89名副會(huì)長(zhǎng)事件，處理結(jié)果來(lái)了

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近日，寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)被指擁有89名副會(huì)長(zhǎng)，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。對(duì)此，寧夏回族自治區(qū)成立聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)定選舉結(jié)果無(wú)效，并表示將徹查。

2月13日，寧夏回族自治區(qū)聯(lián)合調(diào)查組通報(bào)調(diào)查進(jìn)展及處理結(jié)果，表示該協(xié)會(huì)“內(nèi)部管理混亂”問(wèn)題屬實(shí)，且自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳存在部門(mén)監(jiān)管缺失問(wèn)題。

除了認(rèn)定選舉結(jié)果無(wú)效、作出停止活動(dòng)三個(gè)月處罰之外，調(diào)查組還表示，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將依規(guī)依紀(jì)對(duì)區(qū)商務(wù)廳和民政廳相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

通報(bào)詳情如下——

一、關(guān)于餐飲協(xié)會(huì)“超額配置89名負(fù)責(zé)人”問(wèn)題

經(jīng)查，餐飲協(xié)會(huì)換屆選舉時(shí)共有會(huì)員365名。2025年4月15日，餐飲協(xié)會(huì)召開(kāi)第三屆一次會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行換屆，選舉產(chǎn)生新一屆負(fù)責(zé)人83人。2026年1月9日，召開(kāi)第三屆二次會(huì)員大會(huì)，增選副會(huì)長(zhǎng)8人（1名副會(huì)長(zhǎng)重復(fù)公布2次）。兩次共選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人90人（包括會(huì)長(zhǎng)1人、秘書(shū)長(zhǎng)1人、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)10人、副會(huì)長(zhǎng)74人、特邀副會(huì)長(zhǎng)4人）。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號(hào)）第七條第三款“理事人數(shù)最多不超過(guò)會(huì)員人數(shù)三分之一、常務(wù)理事人數(shù)最多不超過(guò)理事人數(shù)的三分之一，負(fù)責(zé)人總數(shù)不超過(guò)常務(wù)理事人數(shù)二分之一，且為奇數(shù)，最多不超過(guò)40人”的規(guī)定，餐飲協(xié)會(huì)超額配置負(fù)責(zé)人問(wèn)題屬實(shí)。

二、關(guān)于餐飲協(xié)會(huì)“管理混亂”問(wèn)題

經(jīng)查，餐飲協(xié)會(huì)在未制定選舉工作方案的情況下，于2024年12月24日、2025年2月8日先后兩次召開(kāi)換屆籌備會(huì)議。在沒(méi)有按章程審核會(huì)員條件、沒(méi)有公示會(huì)員名冊(cè)、沒(méi)有推選會(huì)員代表、沒(méi)有制作票箱、沒(méi)有印制選票的情況下，于2025年4月15日召開(kāi)第三屆一次會(huì)員代表大會(huì)，以舉手表決方式替代無(wú)記名投票，選舉理事281人、常務(wù)理事181人、負(fù)責(zé)人83人、監(jiān)事2人，其中1名監(jiān)事兼任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號(hào)）第二條第二款、第七條第三款的規(guī)定，餐飲協(xié)會(huì)存在違規(guī)多選理事160人、常務(wù)理事141人、副會(huì)長(zhǎng)63人，監(jiān)事違規(guī)兼任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)等問(wèn)題。

2026年1月9日，餐飲協(xié)會(huì)召開(kāi)第三屆二次會(huì)員大會(huì)，會(huì)前向行業(yè)管理部門(mén)和登記管理機(jī)關(guān)備案的會(huì)議內(nèi)容中未提及增補(bǔ)副會(huì)長(zhǎng)的議題，未提交負(fù)責(zé)人前置審核材料，會(huì)上擅自增補(bǔ)副會(huì)長(zhǎng)8人。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號(hào)）第三十九條、第四十三條、第六十二條的規(guī)定，餐飲協(xié)會(huì)存在逃避監(jiān)管、刻意隱瞞、未審先選等問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐飲協(xié)會(huì)沒(méi)有按要求及時(shí)修訂《章程》，沒(méi)有完善以章程為核心的會(huì)員管理、印章管理、信息公開(kāi)等內(nèi)部管理制度，存在制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范問(wèn)題；缺少人事薪酬、日常收支等制度，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)附件不齊全、支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。餐飲協(xié)會(huì)“內(nèi)部管理混亂”問(wèn)題屬實(shí)。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，作為行業(yè)管理部門(mén)和登記管理機(jī)關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳、民政廳對(duì)餐飲協(xié)會(huì)日常運(yùn)營(yíng)、換屆選舉、職務(wù)設(shè)置等方面監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止協(xié)會(huì)的違規(guī)行為，存在部門(mén)監(jiān)管缺失問(wèn)題。

三、處理情況

（一）認(rèn)定選舉結(jié)果無(wú)效。餐飲協(xié)會(huì)換屆選舉未按規(guī)定程序執(zhí)行，違反了《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)組織監(jiān)督管理辦法（修訂版）》（寧民規(guī)發(fā)〔2021〕12號(hào)）第三十三條，2026年1月17日，自治區(qū)民政廳已認(rèn)定餐飲協(xié)會(huì)選舉結(jié)果無(wú)效。

（二）依法作出行政處罰。依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）第三十條第一款和第三十三條，2026年2月12日，自治區(qū)民政廳作出決定對(duì)餐飲協(xié)會(huì)進(jìn)行行政處罰，自處罰決定生效之日起停止活動(dòng)三個(gè)月，期間封存協(xié)會(huì)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

（三）指導(dǎo)重新?lián)Q屆選舉。成立餐飲協(xié)會(huì)換屆選舉工作委員會(huì)，自治區(qū)黨委社會(huì)工作部、商務(wù)廳、民政廳選派工作人員作為換屆選舉工作委員會(huì)成員，指導(dǎo)協(xié)會(huì)重新修訂《章程》，制定選舉方案，依法依規(guī)從嚴(yán)審核把關(guān)負(fù)責(zé)人人選資格和數(shù)量，按程序重新?lián)Q屆選舉。

（四）責(zé)令完善內(nèi)部管理制度。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范管理暫行辦法》（寧民規(guī)發(fā)〔2024〕3號(hào)）第六條、第二十五條，自治區(qū)民政廳、商務(wù)廳已責(zé)令餐飲協(xié)會(huì)完善以章程為核心的會(huì)員管理、印章管理、信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。

（五）追究相關(guān)人員責(zé)任。針對(duì)自治區(qū)商務(wù)廳和民政廳存在的部門(mén)監(jiān)管缺失問(wèn)題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

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