2026年2月13日至15日，第62屆慕安會(huì)在德國(guó)慕尼黑舉行，來自全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上千名代表參會(huì)，其中包括約60位國(guó)家元首和政府首腦。

《2026年慕尼黑安全報(bào)告》以“正遭摧毀”為主題，直指當(dāng)前國(guó)際秩序正經(jīng)歷系統(tǒng)性沖擊，?美國(guó)已成為戰(zhàn)后國(guó)際秩序“最引人注目的破壞者”?，這一判斷貫穿全篇，標(biāo)志著歐洲對(duì)跨大西洋關(guān)系的深刻反思與戰(zhàn)略警醒。

歐洲民眾普遍擔(dān)憂，美國(guó)已從“安全擔(dān)保者”蛻變?yōu)椤鞍踩箲]制造者”，跨大西洋關(guān)系陷入“破壞性政治”的泥沼。這種背景下，慕安會(huì)不再以歐美協(xié)調(diào)為軸心，而是聚焦“歐洲如何自主應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”，標(biāo)志著西方聯(lián)盟的凝聚力顯著弱化。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在慕安會(huì)上發(fā)表題為《不斷變化的世界》的演講，?表面上釋放緩和信號(hào)，實(shí)則延續(xù)戰(zhàn)略施壓，反映出美國(guó)試圖在維系聯(lián)盟表象下重塑跨大西洋秩序主導(dǎo)權(quán)的深層意圖?。

魯比奧直指歐洲政策“錯(cuò)誤”，將“大規(guī)模移民”和“去工業(yè)化”列為威脅西方文明的兩大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)“必須重新掌控國(guó)家邊界”。他還暗示歐洲需為自身文化“感到自豪”，做“愿意捍衛(wèi)文明”的盟友，而非“自欺欺人”的伙伴。這種“軟硬兼施”被解讀為“溫情包裹的警告”。

魯比奧演講中未明確提及對(duì)烏克蘭的持續(xù)支持、北約集體防御條款或?qū)Χ砹?chǎng)，也未回應(yīng)歐洲對(duì)美國(guó)可能“放棄烏克蘭”的擔(dān)憂。這種“只談文明、不談安全”的方式，讓部分歐洲國(guó)家感到“撫慰人心但缺乏實(shí)質(zhì)”。

歐洲對(duì)美國(guó)的信任已嚴(yán)重受損，民調(diào)顯示僅16%歐洲民眾視美國(guó)為盟友。魯比奧的演講雖緩和氣氛，但未解決這些根本性關(guān)切。

《歐洲時(shí)報(bào)》稱，當(dāng)前美歐關(guān)系到了一個(gè)關(guān)鍵的臨界點(diǎn)。如果歐洲繼續(xù)以卑微的姿態(tài)與美國(guó)討價(jià)還價(jià)，企圖靠對(duì)美貢獻(xiàn)自己局部利益來繼續(xù)迎合美國(guó)的胃口，那么歐洲最終結(jié)局只能是“在菜單上”。

慕安會(huì)首日，中國(guó)代表團(tuán)的日程非常緊湊，王毅密集開展9場(chǎng)會(huì)晤，其中中美會(huì)晤和中法德三方會(huì)晤尤為引人注目。

王毅與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧進(jìn)行了約一小時(shí)的會(huì)談。此次會(huì)晤是兩國(guó)高層在特朗普計(jì)劃于4月訪華前的重要外交互動(dòng)，被廣泛視為為元首會(huì)晤“鋪路清障”的關(guān)鍵一步。

此前，美方財(cái)長(zhǎng)貝森特派員“先遣訪華”，加上慕安會(huì)會(huì)晤，顯示雙方正就經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求在元首會(huì)晤時(shí)展現(xiàn)“早期收獲”。

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略仍具兩面性?：一邊對(duì)話，一邊施壓，已成為常態(tài)。臺(tái)灣問題仍是最大雷，王毅在會(huì)談中重申臺(tái)灣是“紅線”，要求美方慎重處理對(duì)臺(tái)軍售。而美方若繼續(xù)以“安全合作”為名強(qiáng)化與臺(tái)聯(lián)系，將嚴(yán)重沖擊互信。

王毅外長(zhǎng)與德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾、法國(guó)外長(zhǎng)巴羅，破天荒舉行三方外長(zhǎng)會(huì)晤。

德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾說：“德法兩國(guó)比以往任何時(shí)候都更加需要同中國(guó)溝通對(duì)話，增進(jìn)互信、消除誤解，發(fā)揮大國(guó)作用，發(fā)出共同聲音……支持自由貿(mào)易，反對(duì)脫鉤斷鏈，愿同中方協(xié)商解決貿(mào)易摩擦。”

法國(guó)外長(zhǎng)巴羅說：“世界不穩(wěn)定性上升，多邊主義和國(guó)際秩序受到威脅……越是不穩(wěn)定，越需要構(gòu)建伙伴關(guān)系……，相信法中、德中、歐中關(guān)系可以并行不悖向前推進(jìn)?！?/p>

在歐美互信崩塌的背景下，中國(guó)成為“穩(wěn)定力量”的象征。王毅在慕安會(huì)“中國(guó)專場(chǎng)”上的發(fā)言，圍繞“改革完善全球治理”這一核心命題，系統(tǒng)闡述了中國(guó)對(duì)當(dāng)前動(dòng)蕩國(guó)際局勢(shì)的判斷。

王毅明確表示：“中歐是伙伴，不是對(duì)手?！毕Ｍ餐磳?duì)單邊霸凌和陣營(yíng)對(duì)抗，以今年中歐建交50周年為契機(jī)深化互利合作。

面對(duì)“破壞性政治”時(shí)代，中國(guó)通過慕安會(huì)傳遞了三大信號(hào)：

王毅強(qiáng)調(diào)中國(guó)是“變革世界的建設(shè)性力量”，主張通過聯(lián)合國(guó)框架解決爭(zhēng)端，反對(duì)單邊霸凌。這一立場(chǎng)與美國(guó)“交易性外交”形成對(duì)比，吸引了部分歐洲國(guó)家的共鳴，歐洲國(guó)家通過與中國(guó)對(duì)話，試圖在跨大西洋裂痕中尋找“第三方平衡點(diǎn)”。

中國(guó)利用歐美裂痕，深化與歐洲在綠色技術(shù)、新能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。例如，中德法三方會(huì)晤中，人工智能治理與供應(yīng)鏈韌性成為焦點(diǎn)，體現(xiàn)了“利益捆綁”政策略。

王毅推動(dòng)金磚機(jī)制擴(kuò)容與本幣結(jié)算體系，強(qiáng)化與發(fā)展中國(guó)家合作。這為歐洲提供了“去美化”合作路徑，例如在綠色技術(shù)、供應(yīng)鏈韌性等領(lǐng)域，中歐利益交匯點(diǎn)顯著增多。

中國(guó)通過“和平之友小組”機(jī)制參與烏克蘭、中東問題調(diào)解，避免卷入西方內(nèi)斗。同時(shí)，保持戰(zhàn)略定力，不被“拉入陣營(yíng)對(duì)抗”。

跨大西洋信任的“系統(tǒng)性崩塌”，美國(guó)“模糊脫離”北約的意圖明顯，威脅“武力奪取”格陵蘭島，動(dòng)搖了北約的集體防御基礎(chǔ)。歐洲開始推動(dòng)北約內(nèi)部權(quán)力再分配（如英、意接管司令部），試圖構(gòu)建“去美化”安全架構(gòu)。

金磚國(guó)家（如印度、巴西）與歐洲的互動(dòng)增多，反映出“平等有序的多極化”訴求。慕安會(huì)報(bào)告指出，全球南方對(duì)“責(zé)任歸因”的邏輯混亂正被識(shí)破，這為中歐合作提供了戰(zhàn)略空間。

慕安會(huì)標(biāo)志著國(guó)際秩序從“單極霸權(quán)”向“多極博弈”轉(zhuǎn)型。對(duì)中國(guó)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

西方聯(lián)盟的裂痕為中國(guó)提供了“戰(zhàn)略緩沖期，中國(guó)可通過深化與歐洲的務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大全球治理的“朋友圈”。

美國(guó)對(duì)華科技封鎖與意識(shí)形態(tài)對(duì)抗仍將持續(xù)，中國(guó)需警惕“被西方內(nèi)斗綁架”的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)堅(jiān)持“對(duì)話而非對(duì)抗”的治理邏輯，推動(dòng)“平等有序的多極化”。

慕安會(huì)如同一面鏡子，映照出國(guó)際秩序的“破壞性政治”與“重建性努力”。王毅的密集會(huì)晤，不僅是外交技巧的展現(xiàn)，更是中國(guó)在全球治理中“建設(shè)性力量”的實(shí)踐。