又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略誕生了！

2月12日上午，國(guó)新辦舉行了專門的新聞發(fā)布會(huì)，介紹首都都市圈計(jì)劃情況，此舉前所未有。

2021年2月到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)一共有18個(gè)都市圈規(guī)劃獲批。這些都市圈，無(wú)一例外都是國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的。

只有首都都市圈，是目前首個(gè)，也是唯一一個(gè)由中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈；也是目前我國(guó)唯一擁有兩個(gè)直轄市北京和天津的都市圈。

很顯然，和海南自貿(mào)港、黃河大戰(zhàn)略等之類的重大規(guī)劃一樣，首都都市圈是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。

如果拆解來(lái)看，會(huì)有以下這些重點(diǎn)。

首都都市圈整體格局是：“一核兩翼、雙城多點(diǎn)、雙廊多圈”。

什么是一核？北京主城區(qū)。

什么是兩翼？雄安新區(qū)+北京城市副中心；就像大鵬的翅膀一樣，成為首都最強(qiáng)助力。所以是比翼齊飛。

什么是雙城？是北京+天津，雙城記，北方的兩大直轄市。在雙城功能定位中，天津的一個(gè)核心目標(biāo)是，北方國(guó)際航運(yùn)核心。

什么是雙廊？京津走廊+京雄走廊。

京津走廊的目標(biāo)是，建設(shè)成為智力資源密集、高水平對(duì)外開(kāi)放、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的綜合創(chuàng)新走廊。

京雄走廊的目標(biāo)是，建設(shè)成為功能疏解與承接、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展走廊。

很顯然，京津和京雄是錯(cuò)位定位的，京津更多的是對(duì)外，面向全球，展示中國(guó)；京雄更多的是對(duì)內(nèi)，肩負(fù)的是未來(lái)發(fā)展的標(biāo)桿功能。

首都都市圈內(nèi)，各城市的分工也不同。

北京的目標(biāo)是：1、嚴(yán)控常住人口總量上限；2、北京中心城區(qū)功能疏解后，提升。

通州副中心的任務(wù)目標(biāo)是，北京城市副中心示范帶動(dòng)非首都功能疏解和區(qū)域協(xié)同發(fā)展作用，帶動(dòng)北京平原新城承接中心城區(qū)適宜功能和疏解人口。

整體的時(shí)間目標(biāo)，是到 2030 年，北京大城市病治理取得新成效，京津同城化發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，京津雄創(chuàng)新三角發(fā)展框架基本形成。

這里面的重點(diǎn)是兩個(gè)，一是京津同城；二是創(chuàng)新三角。都不是短時(shí)間能做到的。所以，中期目標(biāo)是到2035年，現(xiàn)代化首都都市圈構(gòu)架基本形成。

遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2050年，現(xiàn)代化首都都市圈全面建成。

也就是說(shuō)，首都都市圈建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)25年的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

其實(shí)從現(xiàn)實(shí)來(lái)看也不得不這樣，有幾個(gè)問(wèn)題吧。

第一是涉及的行政區(qū)太多，京津冀三地，現(xiàn)有情況是，三地聯(lián)系并不緊密，行政壁壘、政策差異、利益不協(xié)調(diào)導(dǎo)致要素流動(dòng)不通暢。

第二是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并沒(méi)有長(zhǎng)三角和珠三角厚實(shí)，規(guī)劃很好，但填充內(nèi)容，非常之難。

比如說(shuō)汽車。大眾的總部在上海安亭，但所有的配件廠都在無(wú)錫。這是因?yàn)樯虾３杀具^(guò)高，無(wú)錫可以降低成本，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)選擇。

但是，產(chǎn)業(yè)協(xié)同做好了，優(yōu)勢(shì)也非常明顯，能爆發(fā)出強(qiáng)大的聚合效用。

首都都市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，其實(shí)也是北京科技成果在河北、天津落地轉(zhuǎn)化。道理其實(shí)和大眾汽車在上海和無(wú)錫一樣。

在首都都市圈的規(guī)劃中，雄安新區(qū)異常重要。

雄安新區(qū)也一直都發(fā)展很快，如今已經(jīng)從打基礎(chǔ)階段進(jìn)入大規(guī)模承接轉(zhuǎn)移階段。

前期雄安新區(qū)主要是做環(huán)境治理工作，白洋淀水質(zhì)提升、生態(tài)綠化、地下管網(wǎng)、城市公共服務(wù)以及交通等方面建設(shè)。

目前，央企總部、科研院所、醫(yī)院、學(xué)校開(kāi)始陸續(xù)遷入。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，雄安新區(qū)的生態(tài)修復(fù)后續(xù)工程、鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合、新能源車項(xiàng)目、光伏儲(chǔ)能、海上風(fēng)電等重大項(xiàng)目投資力度大，多為千億級(jí)。

十四五開(kāi)始到現(xiàn)在，雄安新區(qū)每年均保持2000億元的投資規(guī)模，累計(jì)完成投資工作量超一萬(wàn)億元。

其實(shí)說(shuō)實(shí)話這個(gè)金額并不算高，遠(yuǎn)沒(méi)有重慶前幾年一年一萬(wàn)億的投資總量。但反而說(shuō)明了，決策層對(duì)雄安態(tài)度并不是急于求成，而是徐徐之功，一步一個(gè)腳印的來(lái)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北野戰(zhàn)軍有一個(gè)核心戰(zhàn)術(shù)就是六快一慢，六塊是指前期準(zhǔn)備、地形探查、敵軍布局等等越慢越好，越詳細(xì)越好；等這些都準(zhǔn)備齊了，打起仗來(lái)，三下五除二就打贏了。

很顯然，建設(shè)一個(gè)新城也是如此，前期基礎(chǔ)打的足夠夯實(shí)，才能承擔(dān)起千年大計(jì)。

在首都都市圈的規(guī)劃中，雄安新區(qū)明確了階段性目標(biāo)：到2035年，基本建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市；到2050年，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

和首都都市圈的時(shí)間目標(biāo)完全一致；或者說(shuō)，這個(gè)都市圈規(guī)劃，其實(shí)2017年之前就已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃好了。2017年4月雄安新區(qū)首先上馬；整整9年后，首都都市圈才正式公布。

最終，再說(shuō)一下創(chuàng)新三角，也是首都都市圈三大中心支點(diǎn)的不同功能。

北京，聚焦北京的全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新“四個(gè)中心”功能定位，優(yōu)化中央政務(wù)空間布局，進(jìn)一步增強(qiáng)首都功能。

雄安新區(qū)，高校、醫(yī)院、央企等北京非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

通州， 行政辦公、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)等綜合功能，輻射帶動(dòng)一河之隔的北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

到這一刻，北京的騰空計(jì)劃，終于要加快速度了！

該疏解的都疏解完全后，北京的空間格局大概率將進(jìn)行重塑，更精致，也更合理。

北京將徹底的去地產(chǎn)化。特別是學(xué)區(qū)房之類的特殊標(biāo)的，將進(jìn)一步失去價(jià)值。

既有古都文化沉淀，又有現(xiàn)代化的營(yíng)造目標(biāo)，北京將成為高質(zhì)量城市的代表作。

THE END

來(lái)源： 米宅（ID：MizhaiPlus）

投稿合作： zzloushi007

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