周六凌晨12點(diǎn)01分，因美國(guó)國(guó)會(huì)未能在臨時(shí)撥款措施到期前通過新的預(yù)算法案，美國(guó)國(guó)土安全部正式陷入停擺。

這一行政癱瘓不僅波及運(yùn)輸安全管理局和聯(lián)邦應(yīng)急管理局，更直接沖擊了移民海關(guān)執(zhí)法局及邊境行動(dòng)的日常運(yùn)作。

此次資金鏈斷裂的深層根源，在于兩黨針對(duì)移民執(zhí)法政策的談判陷入了不可調(diào)和的僵局。

民主黨人將通過撥款法案的先決條件設(shè)定為必須實(shí)施多項(xiàng)具體的移民改革。

這些要求包括：強(qiáng)制聯(lián)邦移民官員“摘下軍用面罩，佩戴執(zhí)法記錄儀”，制定更為嚴(yán)格的武力使用新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)土安全部人員的身份識(shí)別機(jī)制，以及規(guī)定進(jìn)入私人財(cái)產(chǎn)前必須獲得司法搜查令。

這一立法博弈的直接導(dǎo)火索，是上月發(fā)生在明尼阿波利斯市的悲劇——移民官員在行動(dòng)中槍殺了蕾妮·古德與亞歷克斯·普雷蒂。

除此之外，議員們還提議終止未經(jīng)公民身份核實(shí)的拘留行為，并嚴(yán)格限制基于種族、語(yǔ)言、口音或職業(yè)的搜查活動(dòng)。這些提議遭到了共和黨人的強(qiáng)烈抵制，雙方未能達(dá)成任何兩黨共識(shí)。

盡管政府大門緊閉，但國(guó)土安全部絕大多數(shù)人員仍將處于執(zhí)勤狀態(tài)。根據(jù)該部門制定的2025年9月資金中斷應(yīng)急計(jì)劃，在總計(jì)271,927名雇員中，約249,065人（占比近92%）被列為“豁免”人員。

這些被認(rèn)定為“保障人身安全或財(cái)產(chǎn)保護(hù)所必需”的雇員，必須在停擺期間無薪工作，其薪資將在資金恢復(fù)后予以補(bǔ)發(fā)。此外，凡是被認(rèn)定對(duì)“履行美國(guó)總統(tǒng)憲法職責(zé)和權(quán)力”至關(guān)重要的崗位，也將繼續(xù)保持運(yùn)作。

分析人士指出，若停擺長(zhǎng)期持續(xù)，部分員工可能因承受不住薪資中斷的經(jīng)濟(jì)壓力而被迫請(qǐng)假或停止出勤，這將導(dǎo)致實(shí)際在崗的人員配置水平出現(xiàn)下滑。

對(duì)于航空旅客而言，影響呈現(xiàn)出分化的態(tài)勢(shì)。由于空中交通管制員隸屬于美國(guó)交通部，其預(yù)算已獲批準(zhǔn)，因此不會(huì)受到波及。

但隸屬于國(guó)土安全部的美國(guó)運(yùn)輸安全管理局則面臨困境。該機(jī)構(gòu)人員必須在無薪狀態(tài)下繼續(xù)執(zhí)行旅客安檢工作。一旦政府停擺常態(tài)化，機(jī)場(chǎng)極可能因安檢人力短缺而導(dǎo)致旅客排隊(duì)時(shí)間顯著延長(zhǎng)。

在移民執(zhí)法方面，目前的行動(dòng)預(yù)計(jì)不會(huì)受到立即沖擊。

這主要得益于去年通過的《一項(xiàng)宏大法案》，該法案總計(jì)撥款1650億美元，其中750億美元專門撥付給美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局，另有650億美元用于美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局。

美國(guó)管理與預(yù)算辦公室主任拉斯·沃特在周五晚間的信函中已指示國(guó)土安全部“執(zhí)行有序停擺計(jì)劃”，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“移民執(zhí)法與邊境安全行動(dòng)資金充足”。

美國(guó)特勤局的核心保護(hù)行動(dòng)——包括針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)及副總統(tǒng)的安保——將不受任何影響。同樣的，反恐監(jiān)控與情報(bào)收集工作預(yù)計(jì)也將持續(xù)進(jìn)行，不會(huì)出現(xiàn)中斷。

作為國(guó)土安全部下屬唯一的軍事機(jī)構(gòu)，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)將維持搜救等關(guān)鍵行動(dòng)，但常規(guī)訓(xùn)練演習(xí)可能會(huì)被迫暫停。

美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局將繼續(xù)執(zhí)行災(zāi)害部署任務(wù)。但該局副局長(zhǎng)格雷格·菲利普斯在國(guó)會(huì)作證時(shí)已發(fā)出警告，長(zhǎng)期停擺“將嚴(yán)重削弱FEMA向各州報(bào)銷救災(zāi)費(fèi)用及支持災(zāi)后重建的能力”。

根據(jù)既往規(guī)定，在FEMA約2.5萬(wàn)名雇員中，約有2.1萬(wàn)人在政府停擺期間被列為豁免人員。

華盛頓的聚光燈此刻聚焦在國(guó)會(huì)山的唇槍舌劍上，而在明尼阿波利斯那條發(fā)生槍擊案的街道，積雪或許還未融化。二十多萬(wàn)名國(guó)土安全部的雇員將在接下來的日子里，習(xí)慣在工資單歸零的狀態(tài)下繼續(xù)穿上制服。

國(guó)家機(jī)器依舊在龐大的慣性中轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)，試圖維持著安全的邊界，但對(duì)于那些具體的個(gè)體——無論是等待正義的逝者家屬，還是守在安檢口的無薪職員——這種宏大的安全感，此刻顯得格外脆弱且遙遠(yuǎn)。

核心團(tuán)隊(duì)成員：