2026年作為“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，高鐵建設(shè)的“首開(kāi)之爭(zhēng)”備受矚目。南充至廣安城際鐵路、阜陽(yáng)至黃岡高鐵、湛海高鐵、武漢樞紐直通線四大項(xiàng)目各具潛力。要判斷誰(shuí)能拔得頭籌，需先明晰高鐵項(xiàng)目開(kāi)工前的核心審批與籌備流程，這是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵前提。

高鐵項(xiàng)目開(kāi)工需歷經(jīng)多層級(jí)審批與細(xì)致籌備，正常周期達(dá)2-3年，復(fù)雜項(xiàng)目可延長(zhǎng)至5年以上。核心環(huán)節(jié)分為四大類(lèi)：一是規(guī)劃與立項(xiàng)審批，項(xiàng)目需先列入國(guó)家或省級(jí)鐵路規(guī)劃，再編制預(yù)可研、可行性研究報(bào)告，由對(duì)應(yīng)層級(jí)發(fā)改委批復(fù)，跨省項(xiàng)目多需國(guó)家發(fā)改委審批，省內(nèi)項(xiàng)目可由省級(jí)政府審批并備案。二是專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估審批，涵蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能源評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、用地預(yù)審、防洪評(píng)價(jià)等十余項(xiàng)，確保項(xiàng)目符合環(huán)保、安全、用地等硬性要求。三是技術(shù)與資金落實(shí)，需完成初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)審查，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工、監(jiān)理單位，同時(shí)落實(shí)建設(shè)資金，出具資金落實(shí)承諾書(shū)，明確資本金比例與籌資模式。四是最終開(kāi)工許可，提交中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)等材料，向主管部門(mén)申請(qǐng)施工許可證，獲批后方可正式開(kāi)工。

在文章開(kāi)頭四大項(xiàng)目中，南充至廣安城際鐵路（南廣城際）進(jìn)展最為明確，成為“十五五”首開(kāi)高鐵的熱門(mén)候選。2025年11月，四川省發(fā)改委已正式批復(fù)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目總投資197.15億元，建設(shè)工期4年。線路全長(zhǎng)93.857公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，起于南充北站，止于在建西渝高鐵廣安東站，新設(shè)南充高坪站，改建岳池站、廣安南站，建成后將完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。目前項(xiàng)目已完成立項(xiàng)與資金落實(shí)，正進(jìn)入初步設(shè)計(jì)與施工圖審查階段，按流程有望在2026年上半年完成剩余審批并開(kāi)工，契合“十五五”開(kāi)局首開(kāi)的時(shí)間窗口。據(jù)悉，南廣城際鐵路初步設(shè)計(jì)已于近日獲得批復(fù)。

武漢樞紐直通線雖有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但開(kāi)工節(jié)點(diǎn)歸入“十四五”范疇。2025年12月26日，該項(xiàng)目白沙洲公鐵兩用大橋公路接線工程已啟動(dòng)建設(shè)，標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，但此次開(kāi)工屬于公路接線工程，鐵路正線全面開(kāi)工仍需時(shí)日。項(xiàng)目核心為白沙洲公鐵兩用長(zhǎng)江大橋及接線工程，建成后將強(qiáng)化武漢樞紐疏解能力，但已錯(cuò)失“十五五”首開(kāi)資格。

阜陽(yáng)至黃岡高鐵、湛海高鐵目前仍處于前期籌備階段，距離開(kāi)工尚有差距。阜陽(yáng)至黃岡高鐵可研雖已獲得批復(fù)，但跨省協(xié)調(diào)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證仍在推進(jìn)，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)環(huán)節(jié)。湛海高鐵作為連接廣東與海南的重要通道，雖規(guī)劃已久，但截至2026年1月，項(xiàng)目可研也已批復(fù)，但未見(jiàn)施工招標(biāo)等動(dòng)態(tài)，前期工作進(jìn)度滯后于南廣城際。綜合來(lái)看，南廣城際憑借可研批復(fù)落地、資金與線路方案明確的優(yōu)勢(shì)，大概率將成為“十五五”期間第一條正式開(kāi)工的高鐵項(xiàng)目。