為避免“搶出口”亂象，政府與產(chǎn)業(yè)界緊急協(xié)商分配方案

面對(duì)中國(guó)對(duì)巴西牛肉加征55%高額關(guān)稅的現(xiàn)實(shí)壓力，巴西政府正考慮一項(xiàng)重大政策調(diào)整：按企業(yè)分配對(duì)華牛肉出口配額，以確保有限的免稅額度（約110萬噸）被高效、有序使用。

據(jù)巴西農(nóng)業(yè)部外貿(mào)事務(wù)秘書路易斯·魯阿（Luis Rua）向路透社透露，這一提議已在本周提交至外貿(mào)委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)（Gecex），并將于2月13日（周四）的會(huì)議上進(jìn)行討論。此舉旨在防止各大肉類加工廠“一擁而上”搶奪配額，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂、價(jià)格踩踏甚至供應(yīng)鏈中斷。

背景：中國(guó)設(shè)限，巴西出口承壓

2025年，中國(guó)啟動(dòng)針對(duì)巴西牛肉的保障措施調(diào)查，并于年底正式裁定：

• 2026年對(duì)巴牛肉設(shè)定年度免稅配額：110.6萬噸；

• 超出配額部分，加征55%關(guān)稅；

• 配額將在未來兩年每年微增約2%。

然而，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于2025年巴西實(shí)際對(duì)華出口量——超160萬噸！
這意味著，若無協(xié)調(diào)機(jī)制，幾乎所有出口商都將面臨高額關(guān)稅，利潤(rùn)大幅縮水。

更棘手的是，目前還有約25萬噸已在運(yùn)輸途中的牛肉處于“灰色地帶”——尚不清楚是否計(jì)入2026年配額。中方對(duì)此尚未回應(yīng)，令行業(yè)焦慮加劇。

?? 政府方案：配額按企分配，避免“內(nèi)卷式”搶跑

為應(yīng)對(duì)困局，巴西農(nóng)業(yè)部聯(lián)合肉類加工商協(xié)會(huì)（Abrafrigo）提出解決方案：

將110萬噸免稅配額，按各企業(yè)在2025年的出口實(shí)績(jī)比例分配給企業(yè)。

“這不是干預(yù)市場(chǎng)，而是組織市場(chǎng)，”魯阿強(qiáng)調(diào)，“我們希望避免一場(chǎng)‘瘋狂沖刺’（corrida desenfreada），那只會(huì)損害整個(gè)行業(yè)的利益?！?/p>

類似機(jī)制在巴西已有先例——對(duì)歐盟的雞肉出口就采用企業(yè)配額制，運(yùn)行多年效果良好。

不過，業(yè)內(nèi)對(duì)具體分配方式尚未完全統(tǒng)一意見。部分企業(yè)主張按歷史份額，也有聲音呼吁引入產(chǎn)能或合規(guī)性指標(biāo)。

? 行業(yè)態(tài)度：支持協(xié)商，但求公平透明

巴西肉類加工商協(xié)會(huì)主席保羅·穆斯泰法加（Paulo Mustefaga）表示：

• 行業(yè)首選仍是推動(dòng)中方取消額外關(guān)稅；

• 若不可行，則支持配額分配制度，前提是“基于客觀、透明的標(biāo)準(zhǔn)”。

他指出，有序管理不僅關(guān)乎短期利潤(rùn)，更關(guān)系到巴西作為全球最大牛肉出口國(guó)的長(zhǎng)期信譽(yù)與客戶信任。

下一步：決策窗口正在收窄

隨著2026年出口季全面開啟，時(shí)間緊迫。
魯阿坦言：“越早做出決定越好?！钡矎?qiáng)調(diào)，任何方案都需經(jīng)過法律合規(guī)性評(píng)估，確保符合WTO規(guī)則及中巴雙邊協(xié)議。

若配額分配機(jī)制落地，這將是巴西首次對(duì)牛肉出口實(shí)施企業(yè)級(jí)配額管理，標(biāo)志著其對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入更精細(xì)化、戰(zhàn)略化的新階段。

信息來源：Reuters、Folha de S.Paulo、巴西農(nóng)業(yè)部

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