2025年7月2日，越南河內的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，范明政總理對著鏡頭笑得挺開心——剛和美國簽的貿易協(xié)議，把之前46%的高關稅砍到了20%，這在越南出口企業(yè)眼里，簡直是救命稻草?？傻葏f(xié)議原文一出來，不少人當場懵了：美國對越南出口的商品，依舊收20%關稅；但越南對美國的市場直接全放開，美國貨進來零關稅！更狠的是，只要被認定是“經(jīng)越南轉口”的商品，還要額外加40%稅。剛消化完美國的“坑”，2026年1月歐盟的碳關稅又正式落地，越南鋼鐵、鋁出口直接多了一筆不小的成本。這兩年越南，就像被美歐兩頭按在“薅羊毛”的砧板上，連個幫襯的都難尋。

時間撥回2025年4月2日，特朗普在白宮簽了個行政令，直接給越南來了個“下馬威”——對越南商品征收46%的關稅，這稅率在全球都排得上號。消息一出來，越南胡志明指數(shù)當天暴跌超5%，創(chuàng)了20多年來最大單日跌幅，金融市場亂成一團。要知道，越南2024年對美出口有1196億美元，美國是它最大的出口市場，占總出口的30%以上，相當于越南GDP的27%左右。這46%關稅一落地，越南的服裝廠、電子廠、制鞋廠，怕是要倒一片，大批工人得失業(yè)。

越南政府反應快得很，范明政當天就開了緊急會議，工貿部連夜交了關稅影響報告，越共總書記蘇林也趕緊給特朗普通電話。特朗普后來發(fā)推說通話“挺有成效”，還透露出蘇林想把關稅降到零。接下來幾個月，越南簡直是“上趕著”討好美國：先是單方面減了美國液化天然氣、汽車、農產(chǎn)品的進口關稅；然后國有和私營企業(yè)簽了買美國設備的協(xié)議；更有意思的是，特朗普集團要在越南興安省投15億美元搞高爾夫球場和旅游項目，范明政還專門見了項目負責人，說全力支持；連馬斯克的星鏈都拉進來了，越南和SpaceX簽了試驗合同，準備5、6月就開工。

折騰到2025年7月，雙方終于簽了協(xié)議。表面看關稅從46%降到20%，好像賺了？可仔細瞅，全是坑：美國收越南20%，越南對美國零關稅；轉口商品加40%稅——這明顯是沖著中國商品經(jīng)越南輸美的通道去的。越南還得敲定拖了好久的50架波音飛機訂單，80億美元；再加29億美元的美國農產(chǎn)品進口備忘錄。說白了，越南不僅要交關稅，還得花真金白銀買美國貨。

有人說20%比46%好多了，可別忘了，之前越南對美出口基本是接近零關稅！現(xiàn)在突然漲20%，越南那些利潤本來就薄的加工企業(yè)，根本扛不住。比如越南紡織服裝行業(yè)2024年出口440億美元，美國占35%以上，成本一漲，耐克、阿迪這些品牌肯定要把訂單轉移到別的地方。還有轉口稅，2024年越南從中國進口1618.9億美元，不少是加工后再出口美國，現(xiàn)在這條路被卡住，電子組裝、紡織廠都得遭重。

美國這邊剛消停，歐盟又來事兒了。2026年1月1日，歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）正式生效，向歐盟出口鋼鐵、鋁、水泥這些商品的企業(yè)，得買CBAM證書，按歐盟碳價買單。越南現(xiàn)在還沒自己的碳定價體系，所以一分抵扣都沒有，得全額付。雖然短期對越南鋼鐵、鋁出口影響不大，但歐盟說以后還要擴范圍，有機化學品、下游產(chǎn)品都可能加進來，一旦擴了，越南麻煩就大了。

偏偏這時候，歐盟還和越南升級了關系——從“戰(zhàn)略合作伙伴”變成“全面戰(zhàn)略合作伙伴”，聽起來挺風光？可歐洲理事會主席科斯塔說這是“長期合作不是短期對沖”，說白了就是想把越南拉進自己的供應鏈，減少對某些大國的依賴，越南更像顆棋子。而且歐盟對越南的貿易逆差2024年已經(jīng)到425億歐元了，明顯不滿。一邊升級關系鼓勵出口，一邊加碳關稅推高成本，這不就是“又要馬兒跑又要馬兒不吃草”？

對越南中小企業(yè)來說，碳關稅不只是花錢的事，還得建碳排放測量和追蹤系統(tǒng)——CBAM要求產(chǎn)品級別的碳數(shù)據(jù)，這對管理弱的越南工廠，就是一道新的“綠色門檻”。美國壓利潤，歐盟加成本，越南出口制造業(yè)被兩頭夾著，日子難過得很。

你知道越南制造業(yè)靠誰轉？60%的電子中間件、紡織原料來自中國，模式是“中國供料，越南組裝，出口歐美”。2024年中越貿易1260億美元，中國是最大貿易伙伴。沒有中國的集成電路、電話設備這些原料，三星、蘋果在越南的工廠根本開不了工。越南60%的出口是外資企業(yè)做的，本土企業(yè)只做低附加值組裝，利潤才5%到8%，這種“兩頭在外”的結構，兩頭一出問題就被動。

美國的40%轉口稅，就是要切斷中國商品經(jīng)越南輸美的路。越南左右為難：配合美國收緊原產(chǎn)地規(guī)則，等于斷自己產(chǎn)業(yè)鏈；不配合，關稅還要加。有分析師說，要是美國把“轉運”定義得太寬，只要產(chǎn)品里有中國成分就算，那越南麻煩就大了。

有意思的是，美歐兩頭擠越南的時候，中越高層互動一直在推進。2026年2月，中方高層見了越共特使黎懷忠，雙方強調要搞命運共同體，越方說鞏固對華關系是對外政策頭等大事。RCEP里，2024年越南對RCEP出口1554.4億美元，其中對中國612億，對東盟368.7億，中國和東盟是穩(wěn)定基本盤。

中越不是對手，是產(chǎn)業(yè)鏈伙伴。越南需要中國的原料和技術，中國企業(yè)在越南也有產(chǎn)能空間。在RCEP里深化合作，才是抵御外部壓力的正路。穩(wěn)定的越南符合中國周邊利益，開放的中國市場是越南最可靠的“錨”。

全球貿易現(xiàn)在亂哄哄的，誰才是靠得住的伙伴，時間會說話。

參考資料：

《特朗普宣布美越達成貿易協(xié)議》中國日報網(wǎng)

《關稅迷霧下越南突圍新路徑》新華社《環(huán)球》雜志

《歐盟越南升級關系意味著什么》環(huán)球時報

《歐盟與越南升級伙伴關系，深化關鍵礦產(chǎn)與半導體合作》澎湃新聞

《錨定10%高增長，越南的雄心與憂患》21世紀經(jīng)濟報道