中國(guó)通訊社青海訊（記者 保積來(lái) 通訊員 岳文奎 賀玉才）近年來(lái)，青海省海北州祁連縣聚焦跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展痛點(diǎn)，以黨建為引領(lǐng)打破行政區(qū)劃壁壘，創(chuàng)新探索聯(lián)建共建共同體新路徑，通過(guò)組織聯(lián)建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展模式，深化基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域融合，推動(dòng)聯(lián)建共建從“單點(diǎn)突破”向“全域聯(lián)動(dòng)”升級(jí)，催生多元化矩陣效應(yīng)，形成獨(dú)具特色的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展“祁連經(jīng)驗(yàn)”。

在基層治理領(lǐng)域，祁連縣積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多元共治”的現(xiàn)代化治理體系，創(chuàng)新推行“四融四聯(lián)”工作機(jī)制，聚焦青海、甘肅兩省7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與毗鄰13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），建立聯(lián)合黨組織15個(gè)，組建27支黨員先鋒隊(duì)。通過(guò)“六聯(lián)”合作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)建協(xié)議簽訂、聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)等活動(dòng)，打造“黨員先鋒隊(duì)+生態(tài)管護(hù)員+牧民代表”巡查隊(duì)伍，就地會(huì)商化解矛盾糾紛，有效破解邊界“各自管、各不管”的治理難題。628名黨員接單履職，累計(jì)解決交界地區(qū)民生問(wèn)題39個(gè)、群眾“小訴求”134件，惠及1500余名群眾，切實(shí)筑牢邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定防線。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，將“異地借牧”作為緩解草場(chǎng)壓力、保障牧民增收的關(guān)鍵舉措，依托“黨支部+”模式深化“祁繁甘育”行動(dòng)，組織392戶(hù)農(nóng)牧民租賃張掖市20萬(wàn)畝秋收后玉米地，借牧牲畜達(dá)16萬(wàn)頭。通過(guò)編制《祁連縣異地借牧服務(wù)手冊(cè)》、創(chuàng)新“飛地畜牧貸”等舉措，整合兩地防疫標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，累計(jì)擔(dān)保貸款8048萬(wàn)元、貼費(fèi)貼息494萬(wàn)元，破解融資難題。該模式不僅讓祁連縣冬季休牧面積達(dá)57.3萬(wàn)畝，植被覆蓋率顯著提升，更是帶動(dòng)戶(hù)均年增收2.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。甘肅借牧地也實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用與土地租賃增收。

公共服務(wù)領(lǐng)域，祁連縣構(gòu)建“黨建+文旅+生態(tài)+教育+醫(yī)療”融合發(fā)展矩陣。打造的“北駕祁連·9號(hào)公路”精品自駕線路獲評(píng)《中國(guó)國(guó)家地理》“中國(guó)五大最美自駕線路”，帶動(dòng)沿線1.27萬(wàn)名群眾從事文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)選派18名骨干教師赴民樂(lè)三中交流、組織155名中小學(xué)生開(kāi)展紅色研學(xué)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升；與青海大學(xué)附屬醫(yī)院、張掖市人民醫(yī)院組建黨員醫(yī)療聯(lián)合體，以專(zhuān)家坐診、遠(yuǎn)程會(huì)診等方式補(bǔ)齊醫(yī)療短板，讓各族群眾的幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。