2026年2月10日，北京首都機(jī)場一架無涂裝專機(jī)平穩(wěn)落地，機(jī)身還帶著菲律賓宿務(wù)的濕潤氣流——這架專機(jī)承載的，是南海局勢降溫的關(guān)鍵密碼。當(dāng)天下午，中國外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)，正式通告全球一個(gè)重磅消息：中菲兩國外交官已在宿務(wù)完成雙邊會(huì)見，就涉海等共同關(guān)心的問題坦誠深入交換意見，最終達(dá)成一致，同意繼續(xù)通過外交渠道保持溝通，妥善處理涉海分歧，管控好海上局勢。

這個(gè)看似平淡的官方通報(bào)，放在半個(gè)月前簡直不敢想象。就在這場會(huì)談前，南海的火藥味濃得能點(diǎn)燃空氣。菲律賓從1月21日起，高調(diào)啟動(dòng)了一場長達(dá)70天的軍事演訓(xùn)，一直要持續(xù)到3月31日，甚至在黃巖島周邊劃設(shè)了專門的軍事演習(xí)管制區(qū)，還霸道劃定每天23時(shí)至次日9時(shí)為禁飛時(shí)間，擺出一副要在南?！按笳谷_”的架勢。更諷刺的是，就在中菲外交官坐在談判桌前磋商的同時(shí)，菲方還悄悄推進(jìn)著與美國的聯(lián)合巡航演習(xí)，這場巡航從2月2日持續(xù)到6日，與雙邊會(huì)談形成詭異的“雙線并行”局面，不少網(wǎng)友調(diào)侃，馬科斯政府這操作，堪比“一邊遞煙一邊抄家伙”。

可只要稍微了解菲律賓的軍事實(shí)力，就知道這場長達(dá)70天的軍演，說白了就是一場自導(dǎo)自演的“鬧劇”。菲空軍現(xiàn)役戰(zhàn)機(jī)總共也就四十幾架，真正能投入實(shí)戰(zhàn)、正常升空的，只有十幾架FA-50輕型戰(zhàn)斗機(jī)，剩下的要么是老舊不堪的教練機(jī)，要么是只能用來運(yùn)輸?shù)妮o助機(jī)型。這些FA-50戰(zhàn)機(jī)從菲律賓本土飛到黃巖島，單程就要兩個(gè)小時(shí)，最長滯空時(shí)間不過五十來分鐘，剛飛到演習(xí)區(qū)域，還沒來得及完成戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，就得急匆匆返航加油，連基本的巡邏警戒都顯得吃力。海軍方面更慘，主力艦身邊能拿得出手的只有兩艘護(hù)衛(wèi)艦，其他全是服役多年、故障頻發(fā)的老舊巡邏艇，別說在黃巖島周邊實(shí)施全面封鎖，就算是正常的海域巡邏，都得小心翼翼生怕中途拋錨。

菲方之所以敢擺這么大的陣仗，無非是兩個(gè)底氣來源，如今卻雙雙落空。一是仗著美國的撐腰，可明眼人都看得出來，近期美國的戰(zhàn)略重心早已轉(zhuǎn)移到自家“后院”西半球和沖突不斷的中東，連部署在亞太的航母都被緊急調(diào)往中東支援，對(duì)南海的投入只剩下“意思意思”，根本不可能在關(guān)鍵時(shí)刻為菲律賓“出頭”。二是想通過這種高調(diào)挑釁，轉(zhuǎn)移國內(nèi)的政治危機(jī)——去年菲律賓爆發(fā)特大防洪工程腐敗案，馬科斯政府深陷彈劾風(fēng)波，民憤高漲，國內(nèi)反對(duì)聲音此起彼伏，在南海搞點(diǎn)小動(dòng)作，剛好能把民眾的視線從腐敗案上移開，給自身解套。

這場宿務(wù)會(huì)談的選址，本身就藏著菲方的小心思。沒有選在高調(diào)的馬尼拉外交部主樓，也沒有選在首都任何一處官方場館，反而選在了遠(yuǎn)離喧囂、以潛水和陽光聞名的宿務(wù)島。這背后的考量再明顯不過，就是想避開馬尼拉的國內(nèi)政治雜音，避開反對(duì)派的指責(zé)，悄悄完成一次外交轉(zhuǎn)向。畢竟馬科斯政府如今內(nèi)憂外患，一邊是彈劾動(dòng)議的壓力，一邊是民怨沸騰的困境，再加上今年菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國，國際社會(huì)無數(shù)雙眼睛盯著，要是自己帶頭在南海鬧事，后續(xù)根本沒臉召集東盟成員國，討論《南海行為準(zhǔn)則》的談判事宜。

經(jīng)濟(jì)上的壓力，更是壓得馬科斯政府喘不過氣。中國連續(xù)多年穩(wěn)居菲律賓最大貿(mào)易伙伴地位，兩國貿(mào)易額占到菲律賓外貿(mào)總額的五分之一，是美國與菲律賓貿(mào)易額的兩倍之多。中菲之間的投資和基建項(xiàng)目，直接關(guān)系到菲律賓商業(yè)界的切身利益，要是持續(xù)與中國對(duì)抗，這些項(xiàng)目全部停擺，不出一個(gè)季度，菲律賓商業(yè)界就會(huì)率先坐不住，到時(shí)候馬科斯政府面臨的，將是更大的國內(nèi)危機(jī)。馬尼拉國內(nèi)資深媒體直言，這場宿務(wù)會(huì)談，是目前最接近“南海?；鸢粹o”的一次努力，也是菲律賓經(jīng)濟(jì)理性的最終回歸。

很多人疑惑，中菲這次達(dá)成一致，真的能改變南海局勢嗎？答案是，能降溫，但不能徹底解決問題。這場會(huì)談的核心，從來不是根除中菲之間的涉海分歧——雙方都清楚，這些分歧由來已久，不可能通過一次會(huì)談就徹底化解，其本質(zhì)是建立一套“危機(jī)管控”機(jī)制，明確“不能打、只能談”的底線，防止海上摩擦升級(jí)為更大規(guī)模的沖突。

從會(huì)談達(dá)成的共識(shí)就能看出，雙方的磋商絕非浮于表面。菲方罕見作出實(shí)質(zhì)性承諾，明確表示在仁愛礁等敏感水域采取行動(dòng)前，將提前通報(bào)中方并接受核查，這在以往的中菲涉海磋商中，是極其罕見的突破，也意味著雙方在核心爭議點(diǎn)上，終于打開了一個(gè)“共識(shí)窗口”。同時(shí)，雙方還敲定了要推進(jìn)多層級(jí)溝通機(jī)制的建立，包括外交熱線、領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話以及海警直接通聯(lián)等，這些安排其實(shí)早在2024年7月的磋商機(jī)制會(huì)議中就已初步達(dá)成意向，這次宿務(wù)會(huì)談，相當(dāng)于把這些“口頭約定”落到了實(shí)處。作為東盟輪值主席國外長，菲律賓外長拉扎羅也明確表態(tài)，將積極推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的談判進(jìn)程，這無疑是給地區(qū)和平注入了一劑強(qiáng)心針。

這場局勢反轉(zhuǎn)的背后，最坐不住的恐怕就是美國和日本。美國剛在2月初出動(dòng)戰(zhàn)略轟炸機(jī)，與菲律賓聯(lián)合軍演，高調(diào)向中方秀肌肉，沒想到轉(zhuǎn)頭菲律賓就悄悄與中國達(dá)成共識(shí)，這種“跳票”行為，對(duì)華盛頓而言無疑是“盟友失控”的信號(hào)，也狠狠打了美國“印太戰(zhàn)略”的臉。日本則更急，一直試圖通過軍援手段插手南海事務(wù)，不僅向菲律賓贈(zèng)送淘汰的護(hù)衛(wèi)艦，還通過簽署《物資勞務(wù)協(xié)定》，實(shí)現(xiàn)了與菲律賓從后勤保障到情報(bào)共享的全面合作，甚至被揭露試圖在菲律賓培養(yǎng)“親日派”，左右其輿論和政策走向，如今中菲關(guān)系降溫，日本的這些算計(jì)，大概率要打水漂。

當(dāng)然，我們也不能過分樂觀，南海局勢的反轉(zhuǎn)，只是短期的降溫，而非長期的和平穩(wěn)定。馬科斯政府的“雙面操作”，本質(zhì)上是基于自身利益的精密算計(jì)——挑釁是為了向美國要籌碼、向國內(nèi)秀強(qiáng)硬，對(duì)話是為了穩(wěn)住中國、保住經(jīng)濟(jì)，這種搖擺不定的態(tài)度，未來大概率還會(huì)持續(xù)。而且馬科斯政府的穩(wěn)定性仍存變數(shù)，國內(nèi)的彈劾動(dòng)議是否會(huì)成形，反對(duì)派是否會(huì)持續(xù)施壓，都可能導(dǎo)致菲律賓的南海政策出現(xiàn)反復(fù)。美日也不會(huì)輕易放手，必然會(huì)通過更多手段干擾中菲關(guān)系，試圖重新挑起南海的緊張局勢。

但無論如何，這次中菲達(dá)成一致，都是一次積極的突破。中方的立場一直很明確，始終敞開外交對(duì)話的大門，積極推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》磋商，這是和平解決南海問題的正道；但同時(shí)，中方也絕不會(huì)放棄自己的核心利益，美菲聯(lián)合巡航期間，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)同步組織?？毡﹂_展長達(dá)5天的例行巡航，用實(shí)際行動(dòng)告訴世界，黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，中方將堅(jiān)定行使主權(quán)和管轄權(quán)，底線不容觸碰。

中方專機(jī)已歸，會(huì)談共識(shí)已達(dá)，南海的硝煙暫時(shí)散去，但這場關(guān)于和平與博弈的較量，遠(yuǎn)未結(jié)束。2017年中菲曾有過一句共識(shí)：海上只是問題的一部分，合作才是未來的全部。如今馬科斯政府在宿務(wù)重新拾起對(duì)話的理性，既是對(duì)自身利益的清醒認(rèn)知，也是對(duì)地區(qū)和平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。愿這次達(dá)成的一致，能成為中菲關(guān)系改善的新起點(diǎn)，而不是又一次“曇花一現(xiàn)”的試探——畢竟，對(duì)抗沒有出路，合作才能共贏，這是南海局勢發(fā)展的唯一正道，也是所有地區(qū)國家的共同期盼。