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大國外交的現(xiàn)實(shí)邏輯:我國不承認(rèn)科索沃,為何承認(rèn)南蘇丹?

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科索沃,位于歐洲巴爾干半島。南蘇丹,地處非洲東北部。



這兩塊土地,都在21世紀(jì)初宣布了獨(dú)立。但中國在外交上的態(tài)度,卻截然不同。

2011年,中國迅速承認(rèn)了南蘇丹,并建立外交關(guān)系。但時至今日,中國依然不承認(rèn)科索沃是一個獨(dú)立的主權(quán)國家。

那么,這背后的原因究竟是什么?

首先,我們要看一條國際法上的底線標(biāo)準(zhǔn)。那就是分離領(lǐng)土的“母國”,到底同不同意。

我們先來看南蘇丹。這里在歷史上曾是蘇丹的一部分。英國殖民時期實(shí)行“分而治之”,導(dǎo)致北部信奉伊斯蘭教的阿拉伯人,與南部信奉基督教的黑人隔閡深重。



這種長期累積的差異,最終引爆了兩次長達(dá)數(shù)十年的內(nèi)戰(zhàn)。直到2005年,雙方終于?;?,并簽署了和平協(xié)議。2011年,南蘇丹舉行全民公投,正式宣布獨(dú)立。

這里的核心事實(shí)是,它的“母國”蘇丹,在法律上簽字承認(rèn)了南蘇丹的獨(dú)立地位。有了母國同意,中國和聯(lián)合國自然順理成章地給予了承認(rèn)。這就好比當(dāng)年的東帝汶,因?yàn)槟竾∧嶙罱K簽署協(xié)議同意其獨(dú)立,國際社會便迅速接納了它。



不過,南蘇丹分家,并沒有分清家產(chǎn)。

南蘇丹帶走了原蘇丹75%的石油儲量。但南蘇丹是個內(nèi)陸國,石油想出口,唯一的管道必須經(jīng)過北邊的蘇丹港。兩國在政經(jīng)上離婚了,在經(jīng)濟(jì)命脈上依然緊緊綁定。直到今天,雙方在盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬上,依舊沖突不斷。



接下來,我們看看科索沃。從1389年科索沃戰(zhàn)役起,這里在歷史上就是塞爾維亞的核心領(lǐng)土。后來在奧斯曼帝國長期的統(tǒng)治下,當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)改變,阿爾巴尼亞族逐漸成為多數(shù)。

在南斯拉夫時期,科索沃只是塞爾維亞的一個自治省。2008年,科索沃單方面宣布獨(dú)立。它的母國塞爾維亞,表示堅(jiān)決反對,并拒絕承認(rèn)。

1999年,聯(lián)合國安理會通過了第1244號決議。這份決議白紙黑字寫明,重申對南斯拉夫聯(lián)盟共和國(塞爾維亞前身)主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾。中國不承認(rèn)科索沃,不僅是在支持塞爾維亞的領(lǐng)土訴求。這也是在捍衛(wèi)安理會決議的規(guī)則基礎(chǔ)。



從更底層的邏輯來看。中國外交堅(jiān)持不干涉內(nèi)政的主權(quán)原則。如果認(rèn)可了科索沃這種靠外部武力干涉加上單方面公投就能獨(dú)立的模式。就會給全球的分離主義提供一個具備破壞性的判例。作為橫向?qū)Ρ?,對于克里米亞的單方面公投入俄,中國同樣沒有予以承認(rèn)。



事實(shí)也證明,單方面獨(dú)立面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)阻力。很多人以為承認(rèn)科索沃的國家越來越多。

其實(shí),近年來塞爾維亞發(fā)起了“撤回承認(rèn)”的外交活動。目前聯(lián)合國193個成員國中,承認(rèn)科索沃的國家已經(jīng)跌破了半數(shù)。



而在科索沃內(nèi)部,目前依然處于半癱瘓狀態(tài)。北部的塞族聚居區(qū)拒絕服從管轄,甚至拒絕使用科索沃車牌,雙方的暴力沖突時有發(fā)生。

國與國之間的邊界重塑,往往伴隨著復(fù)雜的歷史與地緣糾葛。一份生效的國家誕生證明,最終需要國際法的支撐與母國的妥協(xié)。單靠單邊的宣告,很難在國際社會中換來真正的暢通無阻。

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