當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普此前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的關(guān)稅措施屬“越權(quán)”行為，判定違法無(wú)效。

當(dāng)晚，特朗普簽署行政令援引《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)全球輸美商品加征10%關(guān)稅；21日，他又通過(guò)社交平臺(tái)將稅率上調(diào)至15%，稱裁決“荒謬反美”。短短兩天，法律敗訴與政治反擊輪番升級(jí)，暴露了美國(guó)貿(mào)易政策的混亂和特朗普的任性偏執(zhí)，也給全球貿(mào)易體系注入巨大不確定性。

特朗普的政治任性由來(lái)已久，首個(gè)總統(tǒng)任期便頻繁“毀約退群”、對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，第二個(gè)任期更是愈發(fā)激進(jìn)。去年4月，特朗普為謀求貿(mào)易談判優(yōu)勢(shì)，擅自依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多國(guó)加征“對(duì)等關(guān)稅”，此舉打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、推高貿(mào)易成本，遭國(guó)際社會(huì)反對(duì)和美國(guó)國(guó)內(nèi)起訴。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院、聯(lián)邦巡回上訴法院先后裁定該關(guān)稅違法；2025年11月，訴訟提交至最高法院。最近的最終裁決，徹底斬?cái)嗵乩势贞P(guān)稅大棒的法律根基。據(jù)估算，此前征收的關(guān)稅已超1750億美元，政策失效將令美國(guó)政府面臨巨額退款壓力。

對(duì)特朗普而言，這些關(guān)稅占美國(guó)月關(guān)稅總額半數(shù)，是他執(zhí)政的核心工具。數(shù)小時(shí)內(nèi)的快速反擊，既是宣示政治姿態(tài)，也是“政策止損”。他坦言，關(guān)于關(guān)稅退款的法律纏斗可能“持續(xù)五年”。

最高法院的裁決，否定的是特朗普無(wú)差別全球10%關(guān)稅及相關(guān)法律依據(jù)，對(duì)美國(guó)針對(duì)中國(guó)的額外關(guān)稅、與他國(guó)的雙邊關(guān)稅并沒(méi)有否定。美國(guó)內(nèi)部曾提出妥協(xié)方案，要求廢除違法的10%關(guān)稅，但特朗普寸步不讓，反而加碼至15%。

專家指出，特朗普仍握有四張“關(guān)稅底牌”，可重建關(guān)稅政策：

一是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，以“國(guó)家安全”為由加稅，無(wú)需限制稅率和期限；二是《1974年貿(mào)易法》第301條，可對(duì)“不公平貿(mào)易行為”征收無(wú)上限報(bào)復(fù)性關(guān)稅，是其對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的核心依據(jù)；

三是《1974年貿(mào)易法》第201條，可對(duì)損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口商品加稅；四是《1930年關(guān)稅法》第338條，這項(xiàng)大蕭條時(shí)期頒布的法律，允許總統(tǒng)在認(rèn)定某國(guó)對(duì)美企采取歧視性做法時(shí)，對(duì)該國(guó)進(jìn)口商品征收最高50%的關(guān)稅，無(wú)需聯(lián)邦調(diào)查也無(wú)時(shí)間限制。

特朗普此次加稅依據(jù)的《1974年貿(mào)易法》第122條，是短期應(yīng)急工具，最高稅率15%、最長(zhǎng)期限150天，且沒(méi)有禁止反復(fù)使用，不排除到期后特朗普繼續(xù)實(shí)施。

面對(duì)特朗普政府再度揮舞關(guān)稅大棒、甚至加碼施壓的舉動(dòng)，歐盟、英法德及加拿大等美國(guó)傳統(tǒng)盟友，已率先發(fā)聲示弱，希望美國(guó)能“網(wǎng)開一面”，豁免其關(guān)稅義務(wù)。盟友的未戰(zhàn)先降，更讓國(guó)際社會(huì)將目光聚焦于世界第二大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)新的關(guān)稅沖擊。

回顧2025年中美關(guān)稅博弈的全過(guò)程，我國(guó)其實(shí)早已用實(shí)際行動(dòng)，給特朗普政府定好了應(yīng)對(duì)的“規(guī)矩”：對(duì)等反制、堅(jiān)定維權(quán)、保持戰(zhàn)略定力，不卑不亢、寸步不讓。

2025年4月，特朗普首次對(duì)我國(guó)商品加征“對(duì)等關(guān)稅”后，我國(guó)立即采取對(duì)等反制措施；此后雙方你來(lái)我往、輪番加碼，關(guān)稅稅率一度攀升至145%，導(dǎo)致中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)陷入實(shí)質(zhì)停頓，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈遭受重創(chuàng)，通脹水平持續(xù)高企，制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃泡湯，工廠就業(yè)崗位大量流失。

在這樣的僵持局面下，特朗普政府與我方協(xié)商逐步降低關(guān)稅，恢復(fù)雙邊正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。如今，特朗普在最高法院裁定其關(guān)稅違法后，突然推出15%的全球關(guān)稅，雖沒(méi)有明確針對(duì)特定國(guó)家，但“全球性”的覆蓋范圍，意味著中國(guó)企業(yè)必然會(huì)受到波及，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再度面臨緊張升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

巧合的是，白宮官員在2月20日同步確認(rèn)，特朗普計(jì)劃于3月31日開啟為期三天的訪華行程。

一邊是最高法院裁定關(guān)稅違法，一邊是加碼全球關(guān)稅，一邊是敲定訪華行程，所有關(guān)鍵事件集中在短短兩天內(nèi)發(fā)生，更像是特朗普在訪華前，再次上演“虛空造牌”的戲碼，試圖憑借關(guān)稅壓力，在即將到來(lái)的中美會(huì)晤中謀取更多談判籌碼。

此前，中美雙方已達(dá)成為期一年的降低關(guān)稅和出口限制協(xié)議，如今協(xié)議期限臨近，這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)波無(wú)疑給會(huì)晤增添了更多變數(shù)。

此次中美會(huì)晤，議題極有可能圍繞延長(zhǎng)貿(mào)易休戰(zhàn)期限、推動(dòng)雙邊關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)、放寬先進(jìn)芯片等核心技術(shù)出口限制等內(nèi)容展開。

我國(guó)始終希望避免中美貿(mào)易緊張局勢(shì)重新升級(jí)，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系回歸理性務(wù)實(shí)的合作軌道，但特朗普近期加碼全球關(guān)稅的行政令，必然會(huì)成為會(huì)晤中的討論議題，也將成為檢驗(yàn)中美雙方談判誠(chéng)意的重要試金石。

需要注意的是，截至2月22日，中方尚未正式確認(rèn)特朗普的訪華行程，國(guó)家元首級(jí)別的外交訪問(wèn)需建立在相互尊重、雙邊協(xié)商的基礎(chǔ)上，美方單方面官宣行程的做法，也從側(cè)面反映出美方急于通過(guò)高層會(huì)晤打破僵局的急切心態(tài)。

特朗普政府窮盡一切可能的法律工具，將關(guān)稅打造成推行單邊主義、霸權(quán)主義的“萬(wàn)能武器”，試圖憑借加征關(guān)稅、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，維系美國(guó)在全球貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境。但無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，關(guān)稅從來(lái)都不是解決問(wèn)題的良方，更救不了深陷困境的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年美國(guó)全年貿(mào)易赤字高達(dá)9015億美元，貨物貿(mào)易缺口更是創(chuàng)下1.24萬(wàn)億美元的紀(jì)錄，特朗普政府一年來(lái)的關(guān)稅施壓，不僅未能扭轉(zhuǎn)貿(mào)易赤字局面，反而導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口成本激增、國(guó)內(nèi)通脹高企、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、產(chǎn)業(yè)鏈外移。

2025年美國(guó)關(guān)稅收入雖達(dá)2870億美元，是前年的三倍，卻未帶動(dòng)制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)，反而導(dǎo)致股市波動(dòng)加劇，GDP增長(zhǎng)受到拖累，有預(yù)測(cè)顯示，持續(xù)的高關(guān)稅政策將使美國(guó)2026年GDP增長(zhǎng)降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s小0.6%。

在經(jīng)濟(jì)全球化深度交融的今天，世界各國(guó)早已形成你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，任何妄圖憑借加征關(guān)稅、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘來(lái)維系自身優(yōu)勢(shì)的行徑，都如同飲鴆止渴。這既會(huì)推高全球貿(mào)易成本、擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈秩序，最終也會(huì)反噬自身，損害本國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的根本利益。

而對(duì)中國(guó)而言，面對(duì)特朗普政府的關(guān)稅挑釁，我們?cè)缫炎龊贸浞譁?zhǔn)備，將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)等反制、堅(jiān)定維權(quán)的原則，保持戰(zhàn)略定力，同時(shí)不斷優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，拓展新興市場(chǎng)，以自身的穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易的不確定性，在復(fù)雜的博弈中守住自身核心利益。