2026年2月20日，白宮宣布美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于3月30日至4月2日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，中美高層互動(dòng)即將迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。同日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院以6:3作出裁決，認(rèn)定特朗普政府依托《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推行的大范圍關(guān)稅政策缺乏法律依據(jù)，從根本上限制了總統(tǒng)繞開國(guó)會(huì)單邊加征關(guān)稅的權(quán)限。一記外交官宣、一記司法重錘，瞬間改寫中美博弈態(tài)勢(shì)。特朗普尚未啟程，便先折一臂，使其不得不以求政績(jī)、穩(wěn)執(zhí)政的迫切心態(tài)走向北京，中國(guó)在外交與經(jīng)濟(jì)層面迎來階段性利好，談判主動(dòng)權(quán)全面向中方傾斜。

內(nèi)外形勢(shì)同步變化，使美方對(duì)華談判籌碼顯著收縮，中美關(guān)系與經(jīng)貿(mào)互動(dòng)迎來階段性緩和窗口，為全球市場(chǎng)穩(wěn)定與雙邊關(guān)系健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。美國(guó)聯(lián)邦最高法院的裁決，并非對(duì)個(gè)別關(guān)稅項(xiàng)目的調(diào)整，而是對(duì)總統(tǒng)貿(mào)易權(quán)限的憲制性約束。裁決明確，總統(tǒng)不得借“國(guó)家緊急狀態(tài)”之名，在未獲國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下對(duì)全球商品普遍加征關(guān)稅。這一判決從法律層面否定了美方此前單邊施壓的核心依據(jù)，使“關(guān)稅威懾”從靈活可用的政策工具，轉(zhuǎn)為受程序、期限、范圍嚴(yán)格約束的受限手段。對(duì)長(zhǎng)期依賴單邊制裁、極限施壓推進(jìn)談判的美方而言，此舉相當(dāng)于在重大外交行動(dòng)前失去關(guān)鍵政策工具，在經(jīng)貿(mào)議題上的議價(jià)空間與操作彈性明顯收窄。

從外交層面看，元首外交本是凝聚共識(shí)、管控分歧、推動(dòng)合作的重要平臺(tái)，而訪華前夕的司法裁定，促使美方對(duì)華姿態(tài)更趨務(wù)實(shí)。過去一個(gè)時(shí)期，美方在中美經(jīng)貿(mào)磋商中頻繁以加征關(guān)稅為先行手段，以單邊措施制造既成事實(shí)，試圖以此主導(dǎo)談判節(jié)奏、迫使中方讓步。隨著關(guān)稅工具失去合法性支撐，美方難以繼續(xù)沿用“邊談邊打、談崩即稅”的策略，必須回到以規(guī)則為基礎(chǔ)、平等協(xié)商的軌道上來。這一變化顯著提升中方在議程設(shè)置、議題選擇、分歧管控等方面的主動(dòng)地位，為雙方開展理性對(duì)話、妥善處理分歧營(yíng)造更公平的環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)層面，裁決釋放的積極信號(hào)更為直接。其一，全球貿(mào)易摩擦降溫預(yù)期增強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈波動(dòng)、成本抬升的擔(dān)憂有所緩解，有利于穩(wěn)定跨境貿(mào)易與投資信心，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。其二，中國(guó)對(duì)美出口相關(guān)行業(yè)面臨的政策不確定性下降，企業(yè)可更穩(wěn)定開展生產(chǎn)規(guī)劃、定價(jià)管理與合同履約，外貿(mào)與制造業(yè)領(lǐng)域的外部風(fēng)險(xiǎn)壓力得到階段性緩釋。其三，美方失去單邊隨意加稅權(quán)限后，難以通過外部轉(zhuǎn)嫁方式緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)約束進(jìn)一步強(qiáng)化，客觀上降低了發(fā)動(dòng)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回穩(wěn)向好提供有利條件。

同時(shí)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治與貿(mào)易政策具有較強(qiáng)慣性，短期施壓工具受限，不代表其對(duì)華強(qiáng)硬策略徹底改變。裁決公布后，美方迅速簽署行政命令，試圖依據(jù)《1974年貿(mào)易法》其他條款推出臨時(shí)性關(guān)稅安排，以規(guī)避司法限制。但新措施存在有效期較短、國(guó)會(huì)制約更強(qiáng)、適用范圍較窄等固有局限，難以恢復(fù)此前無差別、無期限的威懾 效果。同時(shí)，美方也可能運(yùn)用出口管制、投資審查、技術(shù)壁壘等其他方式繼續(xù)對(duì)華施壓。對(duì)此，中方應(yīng)堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不因短期態(tài)勢(shì)變化而放松警惕。

對(duì)中國(guó)而言，這一窗口期，不僅帶來短期利好，更有助于鞏固戰(zhàn)略主動(dòng)。一方面，司法裁定再次表明，美國(guó)單邊主義貿(mào)易政策既不符合其國(guó)內(nèi)權(quán)力制衡原則，也違背國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，所謂“公平貿(mào)易”的片面主張難以立足，道義與法理優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步向中方傾斜。另一方面，訪華安排確定、施壓手段受限的組合態(tài)勢(shì)，迫使美方以更務(wù)實(shí)態(tài)度處理雙邊分歧，為中方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、科技合作等重大議題上堅(jiān)守原則、尋求互利共贏創(chuàng)造有利條件。

從長(zhǎng)期視角看，中美關(guān)系仍將保持競(jìng)爭(zhēng)與合作并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的基本格局。單一司法裁決與一次高層訪問，雖難以根本化解結(jié)構(gòu)性矛盾，但在當(dāng)前關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，關(guān)稅工具失效與高層對(duì)話開啟形成疊加效應(yīng)，為緩和緊張局勢(shì)、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供難得契機(jī)。對(duì)市場(chǎng)而言，風(fēng)險(xiǎn)偏好改善、流動(dòng)性環(huán)境優(yōu)化、外貿(mào)預(yù)期修復(fù)等積極效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)；對(duì)外交而言，平等協(xié)商回歸、單邊手段受限，符合中美兩國(guó)共同利益，也契合國(guó)際社會(huì)期待。

歸根結(jié)底，美國(guó)最高法院的裁決，是其國(guó)內(nèi)權(quán)力制衡機(jī)制對(duì)極端貿(mào)易政策的校正，也是國(guó)際社會(huì)反對(duì)單邊主義、維護(hù)多邊規(guī)則的積極成果。事實(shí)再次證明，極限施壓、規(guī)則外炒作的貿(mào)易霸凌行徑，既行不通、也難持久。特朗普總統(tǒng)訪華前夕失去關(guān)鍵政策籌碼，是霸權(quán)思維與法治精神、全球化時(shí)代潮流相碰撞的必然結(jié)果。

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持相互尊重、平等協(xié)商、互利共贏的原則，既抓住短期外交與經(jīng)濟(jì)利好窗口，穩(wěn)定雙邊關(guān)系、拓展合作空間，也在長(zhǎng)期博弈中堅(jiān)守道義與規(guī)則高地。無論美方政策如何調(diào)整，以法治應(yīng)對(duì)霸凌、以合作化解分歧、以開放應(yīng)對(duì)封閉，始終是符合歷史潮流與共同利益的正確選擇。即將到來的中美元首會(huì)晤，有望在更公平、理性、建設(shè)性的氛圍中舉行，為中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入寶貴確定性。