2026年2月19日，華盛頓美國(guó)和平研究所門(mén)前的冷清，與特朗普政府此前的高調(diào)宣傳形成了巨大反差。被其寄予厚望、意圖重塑甚至替代聯(lián)合國(guó)角色的“和平委員會(huì)”首次會(huì)議在此舉行。然而現(xiàn)實(shí)充滿了諷刺：美方向19個(gè)國(guó)家發(fā)出了參會(huì)邀請(qǐng)，最終僅有匈牙利總理歐爾班一位國(guó)家元首或政府首腦親自到場(chǎng)。

當(dāng)初簽字的創(chuàng)始成員國(guó)，這會(huì)兒全玩起了失蹤。過(guò)去總能振臂一呼、應(yīng)者云集的美國(guó)，如今為何連一場(chǎng)體面的國(guó)際會(huì)議都難以召集了呢？當(dāng)記者就此追問(wèn)時(shí)，中國(guó)外交部只用短短六個(gè)字便作出了回應(yīng)。中方這 6 個(gè)字到底怎么回事？

從 “十國(guó)組建” 到 “一國(guó)捧場(chǎng)”

我們先說(shuō)說(shuō)這場(chǎng)峰會(huì)的排面。在2026年1月22日的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普高調(diào)簽署文件，與十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表共同宣布啟動(dòng)由其主導(dǎo)的“和平委員會(huì)”。

美國(guó)當(dāng)時(shí)的官方聲明可謂雄心勃勃，宣稱(chēng)這是一個(gè)由19國(guó)共同籌建的新機(jī)制，并毫不諱言地將其與聯(lián)合國(guó)相提并論。特朗普親任主席，而在七人創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)中，多數(shù)席位被美方人員占據(jù)，國(guó)務(wù)卿魯比奧及其女婿庫(kù)什納均位列其中。其意圖相當(dāng)明顯：繞開(kāi)現(xiàn)有聯(lián)合國(guó)框架，建立一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的全新國(guó)際協(xié)調(diào)體系。

可才過(guò)一個(gè)月，2 月 19 日開(kāi)會(huì)當(dāng)天，場(chǎng)面就徹底垮了。美方提前一周就忙著搖人，不光給簽字國(guó)發(fā)邀請(qǐng)，沒(méi)簽字的國(guó)家也發(fā)了一圈。結(jié)果呢？除了匈牙利總理歐爾班這個(gè)鐵桿粉絲明確要來(lái)，其他國(guó)家全開(kāi)啟了靜音模式。

其余那些被稱(chēng)為“創(chuàng)始成員國(guó)”的國(guó)家，反應(yīng)則出奇地一致：要么含糊其辭地表示“還在內(nèi)部研究參會(huì)日程”，要么直接不予回應(yīng)，當(dāng)作沒(méi)收到這份燙手的邀請(qǐng)。就連關(guān)系最鐵的五眼聯(lián)盟成員，這次也猶豫起來(lái)。

更打臉的是，還有國(guó)家公開(kāi)說(shuō)不來(lái)。就在會(huì)議開(kāi)始前幾天，法國(guó)的表態(tài)，再加上挪威、捷克、克羅地亞等美國(guó)的北約盟友，紛紛公開(kāi)聲明無(wú)意參與此次活動(dòng)。這并非簡(jiǎn)單的日程沖突，而是一次清晰的、具有政治意味的劃清界限。

這場(chǎng)峰會(huì)，從籌備時(shí)的萬(wàn)邦來(lái)朝幻覺(jué)，直接跌到孤家寡人的現(xiàn)實(shí)，算得上外交史上少見(jiàn)的尷尬場(chǎng)面。

合法性危機(jī)與利益分歧的雙重絞殺

為什么其他國(guó)家這次不愿意再配合美國(guó)的面子工程呢？這絕不是不想解決加沙問(wèn)題，也不是不重視美國(guó)。其根源在于，這個(gè)所謂的“和平委員會(huì)”本身，在其成立的初衷與基本邏輯上就存在根本性的缺陷。

它的第一個(gè)致命弱點(diǎn)，在于其極度缺乏國(guó)際公認(rèn)的合法性與正當(dāng)性。意大利外長(zhǎng)的表態(tài)很有代表性，作為和特朗普私交不錯(cuò)的國(guó)家，意大利直接說(shuō)，自己的憲法不允許參加這種由一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)、沒(méi)國(guó)際法依據(jù)的機(jī)構(gòu)。

這就點(diǎn)中了要害。聯(lián)合國(guó)能運(yùn)行，核心是主權(quán)國(guó)家平等的原則。而特朗普力推的這個(gè)機(jī)構(gòu)，其核心章程完全圍繞“美國(guó)優(yōu)先”制定，核心的執(zhí)行委員會(huì)席位也被美方人員壟斷。這從根本上就不像一個(gè)真正的國(guó)際組織，更像是美國(guó)行政權(quán)力的一個(gè)海外延伸部門(mén)。

第二個(gè)癥結(jié)在于美歐之間的深刻利益分歧與政治裂痕。就在近期，雙方因“格陵蘭島問(wèn)題”關(guān)系高度緊張。眼看慕尼黑安全會(huì)議在即，歐洲本就計(jì)劃在會(huì)上集體批評(píng)特朗普政府的外交政策背離西方傳統(tǒng)價(jià)值觀。

在這個(gè)節(jié)骨眼上，如果歐洲領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)身又跑去華盛頓為其“和平委員會(huì)”站臺(tái)，無(wú)異于公開(kāi)自相矛盾，在政治上是不可接受的。

更關(guān)鍵的是，峰會(huì)核心議題加沙重建，美歐根本談不到一塊。特朗普的算盤(pán)很精，想讓女婿庫(kù)什納等人承包加沙重建，把這里打造成海濱度假勝地。庫(kù)什納甚至在公開(kāi)場(chǎng)合，討論過(guò)加沙地帶海濱土地的潛在商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值。

這種做法在歐洲看來(lái)是完全無(wú)法接受且不合常理的。歐盟的既定政策核心是保護(hù)巴勒斯坦民眾的基本人權(quán)，并推動(dòng)通過(guò)政治談判實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)方案”，而非簡(jiǎn)單的商業(yè)收購(gòu)和土地開(kāi)發(fā)。因此，當(dāng)美方明確將商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為此次峰會(huì)的主要議題之一時(shí)，歐洲各國(guó)便對(duì)這一機(jī)制徹底失去了信心和參與意愿。

他們不愿為這個(gè)會(huì)被阿拉伯世界唾棄的方案背書(shū)，就連以色列總理內(nèi)塔尼亞胡都對(duì)這個(gè)議程心存抵觸，畢竟把加沙變成美國(guó)地產(chǎn)商的后花園，只會(huì)招來(lái)更多火箭彈。

6 個(gè)字彰顯多邊主義核心立場(chǎng)

在一片混亂與觀望中，國(guó)際社會(huì)的目光自然地轉(zhuǎn)向了中國(guó)。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，中方的立場(chǎng)具有關(guān)鍵分量。2月9日，當(dāng)外國(guó)媒體記者直接詢問(wèn)中國(guó)是否會(huì)派員出席該會(huì)議時(shí)，外交部發(fā)言人的回答極其簡(jiǎn)短，僅回應(yīng)了六個(gè)字：沒(méi)有新的補(bǔ)充。

這看似平淡的六個(gè)字，其實(shí)蘊(yùn)含了非常清晰且堅(jiān)定的信號(hào)。就在上個(gè)月，針對(duì)該“和平委員會(huì)”成立的動(dòng)向，中國(guó)政府已經(jīng)公開(kāi)闡明立場(chǎng)：堅(jiān)定不移地支持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。

現(xiàn)在說(shuō)沒(méi)有新的補(bǔ)充，意思很明確：我們的立場(chǎng)沒(méi)變，以前不參加，現(xiàn)在不參加，以后也不會(huì)參加。

這是極高明的戰(zhàn)略定力。中方?jīng)]有長(zhǎng)篇大論批駁，也沒(méi)陷入美方的話語(yǔ)陷阱，只用冷處理的方式，否定了這個(gè)組織的合法性。

這 6 個(gè)字也是在給國(guó)際社會(huì)打樣。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)的態(tài)度就是風(fēng)向標(biāo)。既然中國(guó)明確只認(rèn)聯(lián)合國(guó)，其他國(guó)家也就有了底氣拒絕美國(guó)的拉攏，這進(jìn)一步削弱了和平委員會(huì)的國(guó)際認(rèn)可度。

說(shuō)白了，中方就是在告訴全世界：解決國(guó)際爭(zhēng)端，唯一正道是多邊主義，是在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)協(xié)商，而不是誰(shuí)拳頭大就自己拉個(gè)群。

霸權(quán)邏輯失靈

眼看“和平委員會(huì)”瀕臨失敗，特朗普的團(tuán)隊(duì)又迅速拋出了一個(gè)新概念：試圖組建一個(gè)由美、中、俄、印、日構(gòu)成的“五國(guó)集團(tuán)”，意圖取代現(xiàn)有的七國(guó)集團(tuán)來(lái)主導(dǎo)全球議程。

這個(gè)模式聽(tīng)起來(lái)是否似曾相識(shí)？依然是美國(guó)試圖重新組局，并要求其他國(guó)家配合其指揮的老套路。而這恰恰最明顯地暴露了，單靠這種傳統(tǒng)的霸權(quán)邏輯來(lái)支配國(guó)際事務(wù)的思維，在今天已經(jīng)徹底行不通了。

各國(guó)都有了自己的戰(zhàn)略自主訴求。歐洲不想當(dāng)附庸，中東不想做棋子，新興市場(chǎng)國(guó)家更不想當(dāng)跟班。大家看得很清楚，特朗普所謂的新群，本質(zhì)上是為美國(guó)優(yōu)先服務(wù)，方便美國(guó)收割全球利益。這種違背平等協(xié)商準(zhǔn)則的做法，注定不得人心。

至于那個(gè)還在圖紙上的五國(guó)集團(tuán)，結(jié)局恐怕也不會(huì)好。且不說(shuō)中俄印等國(guó)會(huì)不會(huì)接受美國(guó)設(shè)定的框架，單是這種想凌駕于聯(lián)合國(guó)之上的精英俱樂(lè)部思維，就已經(jīng)落后于時(shí)代。

這次一國(guó)參會(huì)的鬧劇，與其說(shuō)是特朗普個(gè)人的外交失敗，不如說(shuō)是舊時(shí)代霸權(quán)模式的落幕。它用荒誕的方式告訴所有人：美國(guó)說(shuō)了算的時(shí)代已經(jīng)徹底結(jié)束。未來(lái)的國(guó)際秩序，只能建立在真正的多邊主義和相互尊重之上。