上世紀(jì)80年代前，吃菜這事在中國(guó)北方城市真是個(gè)大麻煩。冬天一到，菜市場(chǎng)冷清得不行，就白菜蘿卜土豆輪著上。1983年北京那情況，居民得全家出動(dòng)，拉幾百斤白菜回家過(guò)冬。政府補(bǔ)貼巨額資金，每斤菜幾分錢都得靠財(cái)政兜底。那年光白菜補(bǔ)貼，就能建兩座立交橋。

生產(chǎn)端，土地凍住沒(méi)法種；流通端，路堵車少，菜運(yùn)不進(jìn)城。全國(guó)類似問(wèn)題多，城市擴(kuò)張快，農(nóng)業(yè)跟不上。農(nóng)業(yè)部調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)得從根上改。

1988年工程啟動(dòng)前，嘗試過(guò)小基地，但規(guī)模小效果差。吃菜難不光是冬天的事，四季供應(yīng)都不穩(wěn)。肉蛋奶水產(chǎn)也短缺，集貿(mào)市場(chǎng)少，流通渠道堵。居民生活受影響，社會(huì)壓力大。決策層一看，得系統(tǒng)解決。

工程一推，愁云就開(kāi)始散。1989到1993年，第一階段重點(diǎn)建市場(chǎng)體系。全國(guó)2080個(gè)批發(fā)市場(chǎng)建起，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)8.3萬(wàn)個(gè)，其中專業(yè)市場(chǎng)8220個(gè)。大流通格局初步形成，蔬菜肉類水果蛋奶品種多起來(lái)。市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定下，地方得抓菜園子和菜攤子。

生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大，城郊地塊選定，種菜規(guī)模化。1994年，肉類產(chǎn)量4499萬(wàn)噸，禽蛋1479萬(wàn)噸，水產(chǎn)2146萬(wàn)噸，水果3499萬(wàn)噸，蔬菜面積1.34億畝。地方儲(chǔ)備建起，27個(gè)省市有主要副食品庫(kù)存。愁云散了，吃菜不再是冬天專屬難題，四季都有新鮮貨。

菜籃子工程的核心轉(zhuǎn)折，就在大棚技術(shù)的興起和推廣上。1989年冬天，山東壽光三元朱村搞出冬暖式大棚，這技術(shù)直接對(duì)抗季節(jié)。以前冬天種菜靠天，現(xiàn)在棚里控溫，蔬菜長(zhǎng)得歡。技術(shù)從壽光傳開(kāi)，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展。1990年代，大棚化、多產(chǎn)化、規(guī)?；咄菩?。

棚子建起來(lái)，蔬菜種類和產(chǎn)量都上臺(tái)階。中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占全球80%以上，產(chǎn)量全球領(lǐng)先?？蒲腥藛T鉆研種子，侯鋒他們搞黃瓜，方智遠(yuǎn)搞甘藍(lán)，一輩子在地里死磕。到2025年，國(guó)產(chǎn)菜種市場(chǎng)占有率超91%，黃瓜番茄國(guó)產(chǎn)率過(guò)90%。種子卡脖子問(wèn)題解決，自給自足穩(wěn)了。

流通體系也沒(méi)閑著。1995年，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)23家中心批發(fā)市場(chǎng)，信息聯(lián)網(wǎng)28個(gè)城市和33個(gè)產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)。1996年，試點(diǎn)武漢廣州沈陽(yáng)西安四大城市，管理辦法出臺(tái)，支持重點(diǎn)市場(chǎng)。

全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)4000家，連接生產(chǎn)和零售。鮮活農(nóng)產(chǎn)品上高速免費(fèi)，不用檢查，一路通暢。損耗從以前四分之一降到一成。2024年，新能源冷藏車銷量翻倍，物流升級(jí)。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線，壽光那邊實(shí)時(shí)監(jiān)溫濕度。云南元謀光伏棚，一邊發(fā)電一邊種菜，一畝多賺萬(wàn)把塊。技術(shù)興起，讓工程從解決短缺轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。

1999年，供求從短缺轉(zhuǎn)平衡，十大城市會(huì)議上，轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。2001年，無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)，從農(nóng)田到餐桌全管。八部委推三綠工程，綠色消費(fèi)市場(chǎng)通道建起。檢測(cè)體系完善，食品安全防線筑牢。

2010年后，工程優(yōu)化布局。生產(chǎn)區(qū)域化，長(zhǎng)江中下游建棚，西北戈壁日光溫室。科技融入，智能設(shè)備加持。種子出口順差，2025年6.2萬(wàn)噸。國(guó)際貿(mào)易活躍，RCEP下與東盟蔬菜貿(mào)易熱。非洲援助建棚，幫十幾個(gè)國(guó)家解決吃菜難。

技術(shù)路子走對(duì)，工程從國(guó)內(nèi)穩(wěn)供擴(kuò)展到國(guó)際合作。中國(guó)把菜當(dāng)公共品，國(guó)家保障，哪怕貼錢也讓大家吃上。西方那邊，超市追利潤(rùn)，低收入?yún)^(qū)菜少，進(jìn)口一斷就空架。中國(guó)體系不同，規(guī)劃統(tǒng)籌市場(chǎng)融合。38年里，工程不張揚(yáng)，卻守護(hù)民生底線。

菜籃子工程發(fā)展到今，市場(chǎng)調(diào)控成了長(zhǎng)效網(wǎng)。早期有彎路，像青海海東黃河彩籃園，投3.5億，大棚空置37%，因?yàn)楹雎孕∞r(nóng)戶需求，管理僵。土地累壞，壽光老棚土酸板結(jié)，修復(fù)幾萬(wàn)塊負(fù)擔(dān)重?？蒲懈希┎镉枚捵鼍剩儚U為寶。

2024年春天，山東河南白菜豐收，價(jià)跌幾分錢，菜爛地里。夏天南方水災(zāi)，城里菜價(jià)漲幾塊。市場(chǎng)起伏大，調(diào)控體系建起，政府協(xié)調(diào)收購(gòu)分銷。2023年，蔬菜產(chǎn)量8.28億噸，水果3.27億噸，肉類9748萬(wàn)噸，水產(chǎn)7116萬(wàn)噸。億元以上交易市場(chǎng)1356個(gè)，質(zhì)量檢測(cè)體系全覆蓋。

工程四個(gè)階段清晰：1988-1993建市長(zhǎng)負(fù)責(zé)和市場(chǎng)；1994-1999推三化生產(chǎn)；2000-2009重?zé)o公害安全；2010后國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌布局供應(yīng)鏈升級(jí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受益，菜籃子產(chǎn)品占農(nóng)民收入三分之一，幫數(shù)百萬(wàn)農(nóng)戶脫貧。

跟西方比，中國(guó)統(tǒng)籌強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制活。歐美供應(yīng)鏈利潤(rùn)導(dǎo)向，社區(qū)買菜難。中國(guó)規(guī)劃+市場(chǎng)雙輪驅(qū)，穩(wěn)住14億人舌尖。38年努力，網(wǎng)越織越密，供應(yīng)穩(wěn)品質(zhì)高。

這工程不光填滿菜盤子，還豐滿口袋子。農(nóng)民從種地賺更多，城市居民吃得實(shí)惠。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，美國(guó)加拿大墨西哥搞北美供應(yīng)鏈，歐盟農(nóng)場(chǎng)到餐桌戰(zhàn)略，提高門檻。

中國(guó)沒(méi)慌，通過(guò)RCEP和東盟貿(mào)易順，技術(shù)輸出非洲。菜籃子成了中國(guó)式經(jīng)濟(jì)學(xué)的樣板，政策市場(chǎng)融合，民生優(yōu)先。想想那些年吃菜愁，到現(xiàn)在品種多價(jià)格穩(wěn)，這網(wǎng)多牢靠。工程還在完善，挑戰(zhàn)總有，但路子對(duì)頭，民生穩(wěn)住。