2026年

無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）

優(yōu)化營商環(huán)境行動方案

2026 · WND

2026 · WND

為深入貫徹落實國家、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）充分吸收了先進地區(qū)的改革經驗，聚焦企業(yè)關切領域，迭代推出《2026年無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（9.0版），圍繞“市場、投資、創(chuàng)新、法治、政務”五大環(huán)境構建全鏈條優(yōu)化體系，共提出30項具體舉措。新版行動方案的實施，將進一步降低我區(qū)企業(yè)制度性交易成本，提升要素配置效率，推動新質生產力加速發(fā)展。

PART.OI

打造公平有序的市場環(huán)境

包括暢通市場準入退出渠道、維護公平競爭市場秩序、規(guī)范招投標和政府采購秩序、打造良好產業(yè)生態(tài)4項舉措。特色創(chuàng)新舉措主要有：

1

全市首創(chuàng)助企發(fā)展服務平臺，強化危困企業(yè)破產重整機制與市場出清體系協(xié)同優(yōu)化，構建“破產預警+庭外重組+（預）重整、和解+清算退出”全鏈條服務體系。

2

全市率先試點發(fā)布施工類項目招標文件，優(yōu)化建設工程項目評標評審機制：防止惡意低價中標；加強異常投標情形的明確與處理；探索政府采購工程預留份額支持中小企業(yè)發(fā)展；落實支持科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等舉措。

3

全省率先支持企業(yè)集中組織實施招標采購，探索形成符合企業(yè)生產經營和供應鏈管理需要的招標采購管理機制。

4

圍繞“6+2+X”現(xiàn)代產業(yè)集群，引導龍頭企業(yè)加快產業(yè)鏈垂直整合和跨領域橫向拓展，構建“產品品牌—企業(yè)品牌—區(qū)域品牌”培育體系。開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，促進中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應鏈。

PART.O2

打造開放便利的投資環(huán)境

包括強化重點領域要素保障、完善公用基礎設施服務、完善金融綜合服務、優(yōu)化人力資源服務供給、推動企業(yè)“引進來”、便利企業(yè)“走出去”、打造高層次開放平臺、提升宜居宜業(yè)配套環(huán)境8項舉措。特色創(chuàng)新舉措主要有：

1

全市率先推進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革，推進環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。

2

全國首創(chuàng)試點用電報裝“全程智辦”模式，深化“新電互聯(lián)”電力協(xié)同工作機制。

3

全市首創(chuàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工坊，構建“微培訓+微就業(yè)”幫扶模式。

4

全省首建產業(yè)、科技、服務業(yè)聯(lián)合招商中心，推進招商機制改革。

5

依托全市首個“五星卡”服務站，推廣外國人永久居留身份證應用。

6

全市首建“SailingFind錫領帆國際服務平臺”，建立完善“出海服務工作組—出海服務聯(lián)盟—海外企業(yè)啟航中心—海外企業(yè)服務聯(lián)絡站”綜合服務體系，推動企業(yè)國際化發(fā)展。

7

全市率先建設海外知識產權糾紛應對維權服務中心，對海外知識產權風險實施防控普法宣傳、預警監(jiān)測和糾紛指導。

8

充分發(fā)揮全省首個綜保區(qū)前置貨站運營效能，打造“水陸空鐵”立體化通關體系。

9

全市首創(chuàng)“企航暖心卡”項目，健全企業(yè)家關愛機制，持續(xù)開展健康體檢活動。

PART.O3

打造包容賦能的創(chuàng)新環(huán)境

包括助力科技研發(fā)及成果轉化、健全企業(yè)梯度培育體系、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度、集聚科技產業(yè)創(chuàng)新人才、深化數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用、強化知識產權全鏈條保護6項舉措。特色創(chuàng)新舉措主要有：

1

加強創(chuàng)新平臺、概念驗證平臺、中試平臺、算力基礎設施等建設，推動儀器設備、試驗場地等資源對外開放，打造跨區(qū)域產學研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體。

2

打造“高新金融谷”示范性綜合性股權投資集聚區(qū)，充分發(fā)揮省戰(zhàn)新基金引導功能，推動基金體系與產業(yè)發(fā)展同頻共振，升級“基金進園區(qū)”服務品牌。

3

擴大知識產權質押融資規(guī)模，持續(xù)推動知識產權證券化創(chuàng)新試點。

4

支持企業(yè)場景建設，動態(tài)發(fā)布場景機會清單和能力清單，對具備核心技術的新技術、新產品，加大場景推廣力度并給予政策資金支持。

5

加快推進全省首個集成電路特色產業(yè)人才集聚區(qū)建設，打造人才創(chuàng)新港，建設“以賽聚才”平臺，以人才集聚賦能企業(yè)轉型突破。

6

全市率先打造企業(yè)知識產權保護風險防控平臺，深耕無錫高新區(qū)知識產權檢察保護中心暨企業(yè)法律風險防控教育基地，強化核心專利、知名品牌、精品版權保護。

PART.O4

打造公正透明的法治環(huán)境

包括持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為、加強社會信用體系建設、優(yōu)化公共法律服務供給、健全多元化解紛體系、強化涉企權益保護、推動清理拖欠企業(yè)賬款6項舉措。特色創(chuàng)新舉措主要有：

1

全市首創(chuàng)開展“新知慧盾”全鏈條保護行動，推進知識產權“三合一”審判機制，依法適用懲罰性賠償制度，常態(tài)化運行“助企服務日”，推進“法治體檢”項目，著力提升企業(yè)知識產權保護能力。

2

全省首建勞動人事爭議聯(lián)合調處中心，設立專業(yè)維權服務窗口，構建多元糾紛解決機制，完善“訪調援裁訴”矛盾化解流程。推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益協(xié)商協(xié)調，促進行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

3

全省首創(chuàng)綜保區(qū)“安芯”警企服務站，全力護航園區(qū)擴容升級，維護企業(yè)核心技術安全、全球供應鏈穩(wěn)定。

4

全市率先打造“網安服務前哨”，為全區(qū)聯(lián)網企業(yè)提供全流程網絡安全防護服務。

PART.O5

打造高效便捷的政務環(huán)境

包括持續(xù)優(yōu)化政務服務、推動政策落實優(yōu)化、優(yōu)化12345熱線服務機制、鼓勵基層探索創(chuàng)新、完善政企溝通機制、營造良好社會氛圍6項舉措。特色創(chuàng)新舉措主要有：

1

強化“高效辦成一件事”事項常態(tài)化運行機制，拓展社?！耙患隆奔煞?，打造更多新吳特色“一件事”。

2

全省首創(chuàng)稅務“壹碼辦”小程序，以流程透明化提升復雜事項辦理效率，切實提升納稅人滿意度。

3

全市首創(chuàng)營商環(huán)境觀察員工作制度，從社會各界人士中選聘觀察員，常態(tài)化召開工作會議，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中的問題痛點。

4

推動惠企政策全量上線“錫新通”平臺，優(yōu)化政策的智能搜索和智能推薦服務，持續(xù)開展部門講政策活動，擴大“免申即享”覆蓋范圍。

編輯 | 楊亦哲

來源 | 區(qū)發(fā)改委

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