2月24日，春節(jié)假期后首個(gè)工作日，南京市委、市政府召開(kāi)2026年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，動(dòng)員全市上下以“開(kāi)局即加速、起步即沖刺”的精氣神，持續(xù)深化改革、精準(zhǔn)賦能企業(yè)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。每年春節(jié)后首個(gè)工作日聚焦?fàn)I商環(huán)境，是南京已延續(xù)多年的固定傳統(tǒng)，更成為南京開(kāi)年抓經(jīng)濟(jì)、優(yōu)服務(wù)的標(biāo)志性動(dòng)作。久久為功，南京也迎來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策“8.0版本”。當(dāng)天會(huì)上，《南京市2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式出爐。

推行“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員”代辦制

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，《方案》不喊空洞口號(hào)，條條都是直擊企業(yè)痛點(diǎn)的務(wù)實(shí)解決方案；不是政府單打獨(dú)斗，而是政企協(xié)同、同向發(fā)力的聯(lián)合攻堅(jiān)。盡最大努力推動(dòng)政府多承擔(dān)事務(wù)性工作、企業(yè)少為瑣事費(fèi)心，以更精準(zhǔn)的服務(wù)供給，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

根據(jù)《方案》，南京將優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感。聚焦企業(yè)“辦事更加便利、權(quán)益更有保障、創(chuàng)新更有支撐”，構(gòu)建“三全”服務(wù)體系，打通企業(yè)從落地到發(fā)展的“全流程堵點(diǎn)”，讓企業(yè)“辦事無(wú)顧慮、發(fā)展有信心”。一是全周期辦事服務(wù)。重點(diǎn)建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，推行“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員”代辦制；依托投資建設(shè)代辦平臺(tái)提供“點(diǎn)餐式”幫辦，開(kāi)展“我陪企業(yè)跑流程”“親清直通車”活動(dòng)，實(shí)時(shí)解決12345熱線、“服務(wù)民企365”中的企業(yè)訴求。

二是全維度權(quán)益保障。治理牟利性職業(yè)索賠、“職業(yè)閉店人”，規(guī)范跨區(qū)域辦案協(xié)作；完善企業(yè)賬款清欠機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛“簡(jiǎn)案快辦”。

三是全鏈條創(chuàng)新賦能，升級(jí)“寧科薈”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，探索產(chǎn)業(yè)校地合作人才培養(yǎng)模式，選派科技副總進(jìn)駐企業(yè)，布局“人工智能+產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景”。

邊聊邊辦，推行“AI+政務(wù)服務(wù)”

在提升政務(wù)效能，系統(tǒng)優(yōu)化用戶體驗(yàn)度方面，南京將圍繞政務(wù)、審批、政策三大環(huán)節(jié)推動(dòng)集成創(chuàng)新，降低企業(yè)制度性成本。

一是審批協(xié)同化。深化“高效辦成一件事”，分類推行環(huán)評(píng)“打捆”、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目告知承諾制；推行“AI+政務(wù)服務(wù)”（邊聊邊辦、虛擬窗口），實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)許可“零見(jiàn)面”審核，創(chuàng)新“低空飛行一件事”服務(wù)。

二是政策直達(dá)化。印發(fā)全市“一攬子”集成政策，依托“寧企通”平臺(tái)優(yōu)化政策“免申即享”，發(fā)布《CPTPP貨物貿(mào)易和投資利用指南》，搭建跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)和“一鍵下單、一路可視”物流服務(wù)生態(tài)。

三是監(jiān)管智能化。搭建行政執(zhí)法和監(jiān)督一體化平臺(tái)，推行“掃碼入企”；規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)證據(jù)、流程、技術(shù)三位一體制度化，設(shè)立新能源汽車動(dòng)力電池遠(yuǎn)程監(jiān)管區(qū)，實(shí)現(xiàn)“刷臉通關(guān)、秒級(jí)放行”。

支持硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地

南京將構(gòu)建“傳統(tǒng)要素優(yōu)化+新型要素重構(gòu)+協(xié)同效能提升”的要素保障體系，推動(dòng)要素精準(zhǔn)配置激活發(fā)展動(dòng)能。

一是傳統(tǒng)要素配置優(yōu)化，推行工業(yè)用地“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制和彈性出讓模式，探索工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期；建設(shè)“南京人才”服務(wù)專區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)三角職稱互認(rèn)；做大“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，探索“認(rèn)股權(quán)+貸款”“跨境電商貸”等融資路徑。

二是新型要素生態(tài)重構(gòu)，探索科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政支持新方式，支持硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地；上線城市可信數(shù)據(jù)空間和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建設(shè)“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)業(yè)基地”和城市算力網(wǎng)。

三是要素協(xié)同效能提升，拓展“寧對(duì)接”產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)功能，放大“寧工品推”品牌效應(yīng)；加快OPC社區(qū)、紫金山國(guó)際科創(chuàng)基金街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互認(rèn)，深化國(guó)際創(chuàng)新合作。

實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成10項(xiàng)以上典型案例

南京將深化制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，讓企業(yè)“敢投資、敢創(chuàng)新、敢拓展”。

一是擴(kuò)大制度型開(kāi)放，實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成10項(xiàng)以上典型案例；建設(shè)長(zhǎng)三角企業(yè)海外發(fā)展綜合服務(wù)中心、“金陵數(shù)貿(mào)通”數(shù)據(jù)跨境樞紐。

二是保障公平競(jìng)爭(zhēng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查評(píng)估制度，清理南京都市圈妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策；搭建陽(yáng)光招投標(biāo)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、招標(biāo)、履約、決算全流程透明。

三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，深化“綜合查一次”“聯(lián)合雙隨機(jī)”“邀約式”檢查，完善工業(yè)領(lǐng)域AEO企業(yè)、涉企行政檢查“白名單”；推行食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，打造“首發(fā)南京”品牌支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、開(kāi)放的發(fā)展生態(tài)。

現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 史童歌 徐蘇寧/文 劉暢/攝