藍鯨新聞2月24日訊（記者 金磊）年前，國家金融監(jiān)管總局發(fā)布批復(fù)顯示，同意籌建甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(以下簡稱甘肅農(nóng)商銀行)，甘肅農(nóng)商銀行成為2026年首家獲批籌建的省級農(nóng)商銀行。

甘肅農(nóng)信改革路徑經(jīng)歷了從聯(lián)合銀行模式向統(tǒng)一法人模式的切換。

甘肅省曾在2023年政府工作報告提出"穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行"。這意味著，甘肅調(diào)整了省農(nóng)信改革路線，從"聯(lián)合銀行"轉(zhuǎn)向"統(tǒng)一法人"模式。

藍鯨新聞此前曾報道，2025年8月甘肅永昌農(nóng)商銀行、金昌農(nóng)商銀行發(fā)布公告，宣布將召開臨時股東大會，審議組建甘肅農(nóng)商銀行事項。

直至2026年，省政府工作報告明確將"鞏固中小金融機構(gòu)改革化險成果，組建運營甘肅農(nóng)商銀行"列為年度重點工作，完成了從"聯(lián)合銀行"到"統(tǒng)一法人"省級農(nóng)商銀行的清晰轉(zhuǎn)向。

甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官網(wǎng)顯示，該省聯(lián)社成立于2005年11月22日，依法承擔(dān)對全省農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。目前，甘肅農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)共有83家農(nóng)信機構(gòu)，其中包括37家農(nóng)商銀行、5家農(nóng)村合作銀行、41家縣級聯(lián)社，1900余個營業(yè)網(wǎng)點、4500多個（臺）便民金融服務(wù)點和惠民服務(wù)終端，營業(yè)機構(gòu)遍及城鄉(xiāng)社區(qū)，覆蓋了全省1229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86%的行政村和90%的農(nóng)牧民。

從前后選擇的改革模式來看，聯(lián)合銀行模式改革成本比較低，并且能夠保證下轄農(nóng)信機構(gòu)法人地位不發(fā)生變化，不過保留二級法人地位并未實際解決股權(quán)和管理結(jié)構(gòu)倒置的問題。而采取統(tǒng)一法人模式的省級農(nóng)商行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。

2025年中央一號文件提出,"一省一策"加快農(nóng)村信用社改革。由于各省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一、農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異，省聯(lián)社的改革需各省根據(jù)實際情況因地制宜選定省聯(lián)社的具體改革路徑。

現(xiàn)實情況是，由于機構(gòu)數(shù)量較多且面臨資產(chǎn)質(zhì)量參差不齊等問題，甘肅農(nóng)信系統(tǒng)有著歷史包袱較重的現(xiàn)實壓力，整體風(fēng)控能力較弱，是近年來防范化解金融風(fēng)險的典型區(qū)域之一。2019年至2021年，甘肅銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率曾連續(xù)三年高于6%，部分縣域農(nóng)信機構(gòu)風(fēng)險突出。

除甘肅省級農(nóng)商銀行獲批籌建外，今年年初還有多地農(nóng)信改革方式基本確定。1月5日，云南省聯(lián)社及122家農(nóng)信機構(gòu)公告，將以新設(shè)合并方式組建"云南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司"。黑龍江省聯(lián)社2026年新年賀詞中也強調(diào)，將"以省級農(nóng)商銀行組建為契機，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化改革創(chuàng)新"。在2026年新年賀詞中，黃河銀行透露，"寧夏農(nóng)商行深化改革方案最終獲得批準(zhǔn)"，并表示"這是省級農(nóng)商行改革模式的又一成功探索，在全國具有標(biāo)志性意義"。