對企業(yè)而言，場景不僅是技術(shù)迭代的“試驗(yàn)場”，更是市場拓展的“突破口”。對城市而言，場景創(chuàng)新已成為撬動能級躍遷的戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 吳慧珺

　　當(dāng)人工智能走進(jìn)城市治理的每一個(gè)角落，當(dāng)氫能技術(shù)在高速路網(wǎng)落地應(yīng)用，當(dāng)量子科技從實(shí)驗(yàn)室走向民生場景……一場以場景創(chuàng)新為核心的變革，正在中國大地上多點(diǎn)開花、縱深推進(jìn)。

　　2025年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，首次在國家層面對場景培育和開放進(jìn)行系統(tǒng)部署，標(biāo)志著場景創(chuàng)新正式上升為國家戰(zhàn)略，成為打通科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心抓手。

　　場景創(chuàng)新既是技術(shù)落地的載體，更是整合資源、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、集聚人才、升級治理的系統(tǒng)工程。從北京、上海、深圳的前沿突破，到合肥、唐山的特色突圍，從東部沿海的全域深耕，到中西部地區(qū)的差異化探索——多城競速的實(shí)踐描繪出中國創(chuàng)新新圖景，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

在位于北京市的一個(gè)現(xiàn)代化商業(yè)溫室中，智能育種機(jī)器人正在進(jìn)行番茄自動雜交授粉操作（2024 年 11 月 29 日攝） 新華社發(fā)

　　城市場景創(chuàng)新“大比拼”

　　作為連接技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)與市場的關(guān)鍵橋梁，場景從單純的技術(shù)應(yīng)用載體，升級為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體。全國多地立足自身稟賦，走出各具特色的發(fā)展路徑。

　　——以技術(shù)研發(fā)與商業(yè)化閉環(huán)為核心，聚焦前沿領(lǐng)域突破，加速成果轉(zhuǎn)化。

　　作為國家科技創(chuàng)新中心，北京聚焦元宇宙、人工智能、機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，推動“技術(shù)突破—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”閉環(huán)發(fā)展。以人工智能為例，產(chǎn)業(yè)正加速從技術(shù)研發(fā)向商業(yè)化落地轉(zhuǎn)型，2025年北京發(fā)布95個(gè)“人工智能+”典型案例，覆蓋制造、醫(yī)療、金融、教育等領(lǐng)域，并發(fā)布12個(gè)“揭榜掛帥”應(yīng)用場景，總預(yù)算達(dá)1.1億元，推動供需對接與成果轉(zhuǎn)化。

　　合肥以打造“全域場景應(yīng)用創(chuàng)新之城”為目標(biāo)，構(gòu)建“處室+專班+公司+中心+場景實(shí)驗(yàn)室+場景合伙人”六位一體的工作體系，推出“機(jī)會清單+能力清單”對接模式，一方面挖掘各類主體的場景需求，轉(zhuǎn)化為科技企業(yè)可參與的機(jī)會；另一方面梳理科技創(chuàng)新成果優(yōu)勢，推動“技術(shù)亮點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“場景能力”。在合肥，場景創(chuàng)新正加速技術(shù)轉(zhuǎn)化，縮短創(chuàng)新周期，如量子加密技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到政務(wù)應(yīng)用僅用兩年；推動產(chǎn)業(yè)升級，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈從9條擴(kuò)展至16條，形成“國家級—省級—市級”產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)。

　　無錫發(fā)布“無限錫引，零動未來”“無限錫引，煥新未來”和“無限錫引，能碳未來”三個(gè)城市級超級場景，覆蓋無人技術(shù)應(yīng)用、城市與產(chǎn)業(yè)煥新、綠色低碳轉(zhuǎn)型三大核心領(lǐng)域，開放85個(gè)場景機(jī)會和192個(gè)場景能力，累計(jì)推動超100個(gè)場景項(xiàng)目達(dá)成合作，合作金額突破40億元。

　　——通過大規(guī)模場景開放構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成全鏈條服務(wù)體系，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　上海推出場景招商新模式，以“引鳳場景”為抓手，從需求清單發(fā)布到成果轉(zhuǎn)化落地，構(gòu)建起全鏈條服務(wù)體系。上海發(fā)布14大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，釋放1500萬平方米產(chǎn)業(yè)空間和500億元配套投資，形成了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的差異化布局。浦東張江+金橋聚焦AI芯片與智能穿戴，徐匯打造AI大模型應(yīng)用高地，嘉定推進(jìn)L4級自動駕駛商業(yè)化落地。這些集聚區(qū)不僅吸引龍頭企業(yè)入駐，更帶動上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成良性生態(tài)。

　　深圳打造全場景應(yīng)用樣板，通過強(qiáng)化技術(shù)、資金、空間、場景等核心要素供給，筑牢以人工智能為代表的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。自2023年5月以來，深圳累計(jì)開放約200個(gè)“城市+AI”應(yīng)用場景，覆蓋先進(jìn)制造、低空經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，為企業(yè)提供真實(shí)、豐富的技術(shù)驗(yàn)證和迭代環(huán)境。

　　——結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)垂直場景創(chuàng)新，以應(yīng)用示范驅(qū)動經(jīng)濟(jì)效益提升與跨領(lǐng)域協(xié)同升級。

　　蕪湖聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)用牽引技術(shù)迭代，將場景創(chuàng)新與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。在新能源汽車領(lǐng)域，奇瑞與海行云科技合作打造智能中樞，使生產(chǎn)效率提升近三分之一，人力成本降低四分之一，凸顯了場景創(chuàng)新對核心產(chǎn)業(yè)的賦能作用。

　　廈門依托鴻蒙“分布式架構(gòu)”的原生能力，強(qiáng)調(diào)“技術(shù)—場景—生態(tài)”的深度融合，如智慧醫(yī)療的“護(hù)士站—病房聯(lián)動”、智慧家居的“多設(shè)備空間協(xié)同”，均基于鴻蒙的“一次開發(fā)、多端部署”和“設(shè)備間無縫聯(lián)接”特性，實(shí)現(xiàn)跨端體驗(yàn)。

　　2025年底，國內(nèi)較早開展場景創(chuàng)新研究的長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布《中國場景創(chuàng)新研究報(bào)告（2025）》。該報(bào)告顯示，2025年我國已有83個(gè)城市開展場景創(chuàng)新，較上年凈增18個(gè)，覆蓋東中西部各個(gè)區(qū)域，場景創(chuàng)新已形成全域推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　驅(qū)動技術(shù)迭代的新引擎

　　當(dāng)前，場景創(chuàng)新主要覆蓋產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、社會、城市及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等5大應(yīng)用領(lǐng)域，正成為驅(qū)動技術(shù)迭代的新引擎。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員王皓田等受訪對象分析認(rèn)為，場景創(chuàng)新通過構(gòu)建真實(shí)應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)三大核心價(jià)值：一是技術(shù)反向優(yōu)化機(jī)制，通過實(shí)際應(yīng)用場景的驗(yàn)證推動技術(shù)迭代；二是要素協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)人才、資本、數(shù)據(jù)等資源精準(zhǔn)配置；三是生態(tài)構(gòu)建功能，促進(jìn)跨領(lǐng)域創(chuàng)新要素的有機(jī)融合。

　　——場景創(chuàng)新通過構(gòu)建真實(shí)的應(yīng)用環(huán)境，將前沿技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室引入實(shí)際場景，讓技術(shù)在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)、完成迭代。例如，“漢宜”高速氫能示范線的落地，推動氫能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；成都謀劃念好eVTOL（電動垂直起降飛行器）“生意經(jīng)”，將在三岔湖、丹景臺等景區(qū)打造多點(diǎn)聯(lián)動的低空文旅交通應(yīng)用網(wǎng)；交通運(yùn)輸部深入推進(jìn)“人工智能+交通運(yùn)輸”創(chuàng)新行動，推動人工智能技術(shù)在鐵路、公路、水運(yùn)等領(lǐng)域的場景應(yīng)用，構(gòu)建起智能化交通運(yùn)輸體系。

　　低空經(jīng)濟(jì)、量子科技等場景推動新興產(chǎn)業(yè)集聚。如深圳無人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)等新場景催生復(fù)合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過真實(shí)場景驗(yàn)證，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。

　　——打破行業(yè)壁壘與區(qū)域分割，促進(jìn)要素精準(zhǔn)配置。通過“供需清單”對接機(jī)制，推動技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等創(chuàng)新要素市場化配置。

　　上海市國資委發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，推動國企與民企、外企等各類主體建立多層次合作關(guān)系，觸達(dá)上千家中小企業(yè)，讓場景資源突破企業(yè)邊界、行業(yè)邊界；

　　合肥成立了國有企業(yè)場景創(chuàng)新聯(lián)盟，匯聚28家國企力量，開放交通、能源、建筑、民生等領(lǐng)域200多個(gè)場景機(jī)會，目前已精準(zhǔn)對接480多家科創(chuàng)企業(yè)，落地燃?xì)釧I工作質(zhì)檢等39個(gè)場景項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通聯(lián)合；

　　唐山深化“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”協(xié)同模式，主動對接京津創(chuàng)新資源，推動鋼鐵行業(yè)智能化場景、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景跨區(qū)域落地，讓創(chuàng)新要素在京津冀協(xié)同發(fā)展中高效流動……

　　——依托重大項(xiàng)目與技術(shù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)低碳化、數(shù)字化升級，形成網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同合作生態(tài)。

　　上海浦東以“張江人工智能創(chuàng)新小鎮(zhèn)”為現(xiàn)實(shí)試驗(yàn)場，通過建設(shè)“數(shù)字孿生小鎮(zhèn)”和“模力盒”等一批標(biāo)志性應(yīng)用場景矩陣，為人工智能技術(shù)的集成驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)集聚提供了世界級平臺，加速打造全球人工智能產(chǎn)業(yè)集群；匯聚上下游各類企業(yè)，形成了“技術(shù)研發(fā)—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)落地”的良性循環(huán)，推動創(chuàng)新要素高效聚合；

　　南京搭建城域級場景公共服務(wù)平臺，其人工智能生態(tài)街區(qū)已集聚381家AI企業(yè)，各類技術(shù)在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧水務(wù)等場景中得到充分驗(yàn)證，不僅加速了技術(shù)商業(yè)化轉(zhuǎn)化，更培育出一批具有核心競爭力的本土企業(yè)。

　　2025年5月，合肥市聯(lián)合全國19個(gè)城市（城區(qū)）共同發(fā)起成立場景創(chuàng)新城市聯(lián)盟，通過跨區(qū)域場景創(chuàng)新合作，共同構(gòu)建“場景共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興”的場景創(chuàng)新協(xié)同生態(tài)，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供創(chuàng)新實(shí)踐范式。

　　安徽大學(xué)商學(xué)院院長周澤將表示，場景創(chuàng)新通過需求側(cè)倒逼供給側(cè)改革，政府通過開放城市應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)圍繞特定需求開展“鏈條式”創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)需求導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化，成為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的重要路徑。

　　創(chuàng)新場景就是創(chuàng)新未來

　　多位受訪人士認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，場景創(chuàng)新將向技術(shù)多元拓展邁進(jìn)，對治理提出新要求。

　　技術(shù)成為識別場景、支撐場景落地的關(guān)鍵，場景創(chuàng)新技術(shù)呈現(xiàn)實(shí)體化智能化趨勢。

　　——創(chuàng)新重心從虛擬數(shù)字技術(shù)加速轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化智能系統(tǒng)，以無人機(jī)器為代表的自主系統(tǒng)持續(xù)引領(lǐng)。長城戰(zhàn)略咨詢合伙人賀世節(jié)說，無人機(jī)器領(lǐng)域擁有豐富的產(chǎn)品類型、活躍的企業(yè)參與度、最具場景適用性的多用途技術(shù)，成為兼具技術(shù)濃度與場景適應(yīng)性的關(guān)鍵力量；

　　——底層硬科技戰(zhàn)略地位凸顯，芯片與組件從配套支撐轉(zhuǎn)為創(chuàng)新主線；

　　——人工智能從底層模型突破延伸至產(chǎn)品與商業(yè)模式的創(chuàng)新，行業(yè)大模型、智能體等場景化方案成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　場景創(chuàng)新進(jìn)入內(nèi)涵深化與多元拓展的新階段。在社會與城市領(lǐng)域，從“補(bǔ)短板”轉(zhuǎn)向“精細(xì)治理”。隨著以信息化、數(shù)字化為核心的基礎(chǔ)性補(bǔ)短板任務(wù)基本完成，單純依賴“上系統(tǒng)、建平臺”的新增場景需求明顯收斂，創(chuàng)新重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“精細(xì)治理”和“長期運(yùn)行”。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的場景創(chuàng)新前景廣闊。賀世節(jié)認(rèn)為，2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域企業(yè)參與程度相較往年明顯提升，反映出經(jīng)營主體對數(shù)字底座能力建設(shè)的高度重視與持續(xù)加碼。智算算力、高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施場景加快落地，為新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革提供關(guān)鍵支撐。

　　場景創(chuàng)新對治理提出新要求。城市成為“創(chuàng)新試驗(yàn)場”，政府角色從“扶持者”轉(zhuǎn)型為“供給者與生態(tài)搭建者”，通過搭建場景公共服務(wù)平臺、建立跟蹤評估機(jī)制、實(shí)施容錯(cuò)激勵(lì)政策等舉措優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，降低創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。

　　一些城市已經(jīng)將場景創(chuàng)新作為最新的招商手段。如合肥通過每周至少1場場景對接會，目前已累計(jì)發(fā)布1400余項(xiàng)場景機(jī)會、推動1200余項(xiàng)合作落地，正從“產(chǎn)投之城”升級為“全域場景創(chuàng)新之城”。

　　“給錢給地不如給場景”，采訪中，記者多次聽到企業(yè)表達(dá)這一訴求。對企業(yè)而言，場景不僅是技術(shù)迭代的“試驗(yàn)場”，更是市場拓展的“突破口”。對城市而言，場景創(chuàng)新已成為撬動能級躍遷的戰(zhàn)略支點(diǎn)。■