商務(wù)部2月24日對(duì)外發(fā)布兩則公告，決定將20家日本實(shí)體列入出口管制管控名單，同時(shí)決定將20家日本實(shí)體列入關(guān)注名單，兩則公告均自公布之日起正式實(shí)施。

公告表示，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》與《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)，為維護(hù)國(guó)家安全利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，將三菱造船株式會(huì)社、三菱重工航空發(fā)動(dòng)機(jī)株式會(huì)社、川崎重工航空宇宙系統(tǒng)公司等20家參與提升日本軍事實(shí)力的日本實(shí)體列入出口管制管控名單，并同步采取系列嚴(yán)格管控措施。

一是將三菱造船株式會(huì)社等20家參與提升日本軍事實(shí)力的實(shí)體列入管控名單。列單后的措施主要包括兩個(gè)方面，一方面是禁止出口經(jīng)營(yíng)者向上述實(shí)體出口兩用物項(xiàng)。另一方面是禁止境外組織和個(gè)人將原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給上述實(shí)體。正在開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。

二是將斯巴魯株式會(huì)社等20家無(wú)法核實(shí)兩用物項(xiàng)最終用戶(hù)、最終用途的日本實(shí)體列入關(guān)注名單。列單后，出口經(jīng)營(yíng)者向上述實(shí)體出口兩用物項(xiàng)，不得申請(qǐng)通用許可或者以登記填報(bào)信息方式獲得出口憑證；申請(qǐng)單項(xiàng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交對(duì)列入關(guān)注名單實(shí)體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并提供不將兩用物項(xiàng)用于一切有助于提升日本軍事實(shí)力用途的書(shū)面承諾。許可審查期限不受《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十七條第一款規(guī)定期限的限制。

商務(wù)部將對(duì)關(guān)注名單中實(shí)體的兩用物項(xiàng)出口實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶(hù)和最終用途審查，涉日本軍事用戶(hù)、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶(hù)用途出口不予批準(zhǔn)。列入關(guān)注名單的實(shí)體根據(jù)《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第二十六條規(guī)定，履行配合核查義務(wù)的，可申請(qǐng)移出關(guān)注名單。商務(wù)部核實(shí)后，可以將其移出關(guān)注名單。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，對(duì)于被列單的日本實(shí)體，按照此次公告措施執(zhí)行；對(duì)于未列入的日本實(shí)體，如涉及日本軍事用戶(hù)、軍事用途，或者涉及有助于提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶(hù)用途，按照《關(guān)于加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制的公告》規(guī)定，禁止對(duì)其出口兩用物項(xiàng)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，此次對(duì)日出口管制措施的出臺(tái)，旨在制止日本“再軍事化”和擁核企圖。

近年來(lái)，日本在軍事領(lǐng)域的擴(kuò)張動(dòng)作不斷，其“再軍事化”進(jìn)程加速，不僅大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，還積極研發(fā)和采購(gòu)先進(jìn)軍事裝備，同時(shí)，日本在核能領(lǐng)域的一些舉動(dòng)也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)其擁核企圖的擔(dān)憂(yōu)。通過(guò)將參與提升日本軍事實(shí)力的相關(guān)實(shí)體列入管控名單，并實(shí)施嚴(yán)格的出口管制措施，能夠有效切斷這些實(shí)體獲取中國(guó)兩用物項(xiàng)的渠道，從而遏制日本軍事力量的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

同時(shí)，對(duì)于無(wú)法核實(shí)最終用戶(hù)和最終用途的實(shí)體列入關(guān)注名單并加強(qiáng)審查，能夠防止兩用物項(xiàng)被用于提升日本軍事實(shí)力的相關(guān)活動(dòng)，從源頭上把控風(fēng)險(xiǎn)。此次出口管制措施的實(shí)施，完全正當(dāng)、合理、合法，是依據(jù)中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，在維護(hù)國(guó)家安全和利益的必要舉措。

據(jù)報(bào)道，此次被列入管控名單的20家日本實(shí)體，涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域。三菱造船株式會(huì)社、日本海洋聯(lián)合株式會(huì)社等在船舶制造領(lǐng)域具有重要地位，其生產(chǎn)的艦艇等裝備可能被用于提升日本的海上軍事力量。

三菱重工航空發(fā)動(dòng)機(jī)株式會(huì)社、川崎重工航空宇宙系統(tǒng)公司等在航空領(lǐng)域?qū)嵙π酆?，其研發(fā)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)和航空宇宙系統(tǒng)等技術(shù)可能應(yīng)用于日本的軍事航空領(lǐng)域。

富士通防衛(wèi)與國(guó)家安全株式會(huì)社、IHI宇航株式會(huì)社等在防衛(wèi)和國(guó)家安全、宇航等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品可能與日本的軍事活動(dòng)密切相關(guān)。

防衛(wèi)大學(xué)作為培養(yǎng)日本軍事人才的重要機(jī)構(gòu)，為日本的軍事發(fā)展提供智力支持；日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在航天領(lǐng)域開(kāi)展研究，其成果也可能被應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人在回應(yīng)相關(guān)問(wèn)詢(xún)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方始終致力于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，此次針對(duì)特定實(shí)體的管制措施是必要的、專(zhuān)業(yè)的，不針對(duì)任何國(guó)家或行業(yè)，也不影響中日之間正常的經(jīng)貿(mào)合作。不過(guò)有分析指出，部分實(shí)體可能存在將進(jìn)口自中國(guó)的商品或技術(shù)用于非和平目的的風(fēng)險(xiǎn)，或與中國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定的出口管制要求不符。

自2023年起，日本已逐步收緊對(duì)高端半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制，2025年進(jìn)一步將“最終用戶(hù)清單”作為限制手段。今年2月，日本首次大幅擴(kuò)容清單，將42家中國(guó)實(shí)體列入出口管制的“最終用戶(hù)清單”，使受日本出口管制的中國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他組織數(shù)量達(dá)到約110家。這些企業(yè)或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)主要分布在半導(dǎo)體、人工智能、光刻機(jī)及量子計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。

事實(shí)上，中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，中國(guó)是日本最大貿(mào)易伙伴，累計(jì)有5萬(wàn)多家日企在華投資，投資額達(dá)1300多億美元。2025年前10月，有820萬(wàn)中國(guó)游客赴日旅游，消費(fèi)占日本外國(guó)游客總量的四分之一。

（經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng) 李強(qiáng)/文）

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