從“人參賣出蘿卜價(jià)”的困局到“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的破局，一根人參的蝶變躍升，既是吉林跳出傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品思維，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的大膽探索；也是以問(wèn)題為導(dǎo)向，解放思想、深化改革的生動(dòng)實(shí)踐

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者

　　隆冬時(shí)節(jié)，記者來(lái)到通化、白山等吉林人參主產(chǎn)區(qū)。已過(guò)采挖、銷售旺季，但商戶們?nèi)悦χ€上線下發(fā)貨，不少人參加工企業(yè)建廠房、添設(shè)備、趕工期，珍品拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。

　　“2025年人參價(jià)格好，特別是林下參。”白山市撫松縣沿江林下參專業(yè)合作社理事長(zhǎng)吳杰說(shuō)。種了40多年林下參，她長(zhǎng)期被假貨困擾，曾幾度不想干了。

　　近兩年，吉林將推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為省級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，小切口破題、大縱深發(fā)力，整頓市場(chǎng)、擦亮品牌推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。2025年吉林林下參平均價(jià)格較2024年上漲近30%，25年以上高年限人參價(jià)格翻倍；全省人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破千億元，同比增長(zhǎng)30.5％，創(chuàng)近十余年最大增幅。吳杰眼下正忙著籌劃開(kāi)實(shí)體店，準(zhǔn)備“甩開(kāi)膀子大干一場(chǎng)”。

　　從“人參賣出蘿卜價(jià)”的困局到“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的破局，一根人參的蝶變躍升，既是吉林跳出傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品思維，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的大膽探索；也是以問(wèn)題為導(dǎo)向，解放思想、深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“跳出人參看人參”

　　人參是“東北三寶”之首，有“百草之王”之譽(yù)。吉林省人參產(chǎn)量和交易量居全國(guó)首位。由于以往種源、種植、加工、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷、監(jiān)管等諸多領(lǐng)域的支撐能力不足，吉林人參曾長(zhǎng)期陷入產(chǎn)量大、產(chǎn)業(yè)弱的困局。

　　跳出傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品思維，吉林從打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范樣本高度重新規(guī)劃人參產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

　　人參兼具藥用、食用等多重屬性，是天然的“多賽道創(chuàng)新素材”；長(zhǎng)白山人參一頭連著生態(tài)保護(hù)，一頭連著鄉(xiāng)村振興；人參還是具有辨識(shí)度的“中國(guó)元素”，依托長(zhǎng)白山人參的道地性優(yōu)勢(shì)，可助力“土特產(chǎn)”走向國(guó)際。

　　作為吉林最具優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既可以促進(jìn)食品、保健品、藥品、日化用品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還可以帶動(dòng)人參種植、加工、研發(fā)、商貿(mào)、文旅等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　2024下半年，吉林省委把建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制列入全省重點(diǎn)任務(wù)，打破部門壁壘，成立推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班（下稱專班），抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等18個(gè)省級(jí)部門的干部集中辦公，專職會(huì)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。專班系統(tǒng)構(gòu)建“抓規(guī)劃、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓監(jiān)管、抓科研、抓主體、抓渠道、抓文化”的“七抓”工作體系，聚焦種植加工、科研創(chuàng)新、品牌建設(shè)、渠道拓展、文化賦能等方面，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。

　　“過(guò)去‘多龍治水’，各管一段。專班成立后，高位統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)重塑的轉(zhuǎn)變?！睂０嘭?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　精準(zhǔn)施策破堵點(diǎn)

　　吉林人參產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期面臨用地管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入等政策堵點(diǎn)，發(fā)展空間受限、全鏈難以貫通。吉林以改革創(chuàng)新為突破口，靈活運(yùn)用指標(biāo)統(tǒng)籌、科技賦能等手段，打破瓶頸，促進(jìn)種植、加工和市場(chǎng)全鏈貫通。

　　在種植端，面對(duì)種植用地短缺情況，吉林立足生態(tài)環(huán)保和資源可持續(xù)利用，首次完成宜參地全面普查。在摸清家底的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政策供給，探索建立縣域、市域、跨市域三級(jí)聯(lián)動(dòng)的耕地占補(bǔ)平衡新機(jī)制，在堅(jiān)決保護(hù)耕地的前提下，為人參種植開(kāi)辟了合法、穩(wěn)定、可持續(xù)的空間。

　　在加工端，人參原料過(guò)去在產(chǎn)品包裝上不允許標(biāo)明年份。專班牽頭組織科技、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等多部門協(xié)同攻堅(jiān)，經(jīng)與國(guó)家相關(guān)部委反復(fù)溝通論證，明確在全省范圍內(nèi)實(shí)施人參食品年限標(biāo)注改革，并確定20家試點(diǎn)企業(yè)將5年生以上人參作為普通食品原料進(jìn)行生產(chǎn)，為人參在食品領(lǐng)域打開(kāi)更廣闊的市場(chǎng)空間。

　　在市場(chǎng)端，過(guò)去的進(jìn)出口稅則將林下山參與普通園參同歸“其他人參”項(xiàng)下出口，林下山參身價(jià)難以彰顯。吉林推動(dòng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)增設(shè)林下山參專屬進(jìn)出口稅號(hào)。

　　1月13日，一批價(jià)值200余萬(wàn)元的林下山參由吉林省老參娘參業(yè)有限公司申報(bào)出口。“這是我們期盼已久的‘身份證’，讓我們的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能‘對(duì)號(hào)入座’、直奔高端市場(chǎng)，對(duì)樹(shù)立國(guó)際品牌、提升產(chǎn)品附加值發(fā)揮了重要作用。”公司總經(jīng)理胡秀玲說(shuō)。

　　此外，吉林省還打通政策堵點(diǎn)，將林下山參納入醫(yī)保支付范圍，不僅拓寬了人參臨床應(yīng)用場(chǎng)景，也為產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的消費(fèi)動(dòng)能。

　　聚力攻關(guān)解難題

　　企業(yè)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低是困擾人參產(chǎn)業(yè)的“老大難”問(wèn)題。

　　吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)中藥材學(xué)院院長(zhǎng)王英平等專家表示，對(duì)人參的基礎(chǔ)研究投入大、周期長(zhǎng)，過(guò)去企業(yè)不愿投，政府投入作用也相對(duì)有限。

　　面向產(chǎn)業(yè)需求，吉林實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，整合科研力量聚力攻關(guān)，系統(tǒng)性解決人參連作土壤、林下參核心功效、人參大健康產(chǎn)品與新藥開(kāi)發(fā)、人參質(zhì)量設(shè)備、全程質(zhì)量追溯體系與管理平臺(tái)建設(shè)等難題，以科技創(chuàng)新對(duì)種源、種植、加工和市場(chǎng)監(jiān)管等全程、全鏈賦能。

　　在幾個(gè)重要的人參交易市場(chǎng)，記者看到，由長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)牽頭，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所等8家單位研發(fā)的野山參智能輔助鑒定系統(tǒng)已投入使用，系統(tǒng)1分鐘內(nèi)產(chǎn)生鑒定結(jié)果，參齡±1年準(zhǔn)確率達(dá)82%以上，實(shí)現(xiàn)了野山參鑒定從靠肉眼、靠經(jīng)驗(yàn)邁向智能鑒定的新突破。

　　為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，吉林還成立由省內(nèi)科研院所、高校和龍頭企業(yè)共同參與的2個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)人參在創(chuàng)新藥物、高端保健食品及日化品等領(lǐng)域的應(yīng)用。吉林省科技廳設(shè)立人參科技成果展、組織供需對(duì)接活動(dòng)，選派“科創(chuàng)專員”入駐企業(yè)、“產(chǎn)業(yè)教授”入駐高校院所，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　在2025年底舉辦的長(zhǎng)春國(guó)際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，參展的人參產(chǎn)品琳瑯滿目，尤其是人參凍干粉、口服液、精華霜等易服用、攜帶的產(chǎn)品深受歡迎。

　　目前吉林省已開(kāi)發(fā)出涵蓋食品、保健品、藥品、化妝品等品類的人參產(chǎn)品3700多種。長(zhǎng)期關(guān)注吉林人參產(chǎn)業(yè)的中國(guó)工程院院士張伯禮表示，吉林人參產(chǎn)品的科技含量普遍大幅提升，人參的功效優(yōu)勢(shì)得到擴(kuò)大。

在吉林省撫松縣的長(zhǎng)白山人參交易市場(chǎng)內(nèi)，顧客在選購(gòu)人參（2025 年 1 月 15 日攝） 唐成卓攝 / 本刊

　　“全鏈淘金”增效益

　　長(zhǎng)白山人參擁有1500多年的野山參采挖史和450多年的人工栽培史。2023年，吉林長(zhǎng)白山人參栽培系統(tǒng)入選第七批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。“百草之王”不僅是一味中藥材，也是一張走向世界的“國(guó)際名片”。

　　在吉林構(gòu)建的“七抓”工作體系中，抓文化是其中重要一環(huán)。吉林深挖人參文化價(jià)值，聚焦人參產(chǎn)業(yè)的跨界融合與場(chǎng)景創(chuàng)新，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬人參價(jià)值邊界。

　　在位于通化市柳河縣的吉林云嶺野山參科技開(kāi)發(fā)有限公司，記者看到，企業(yè)不僅種參賣參，還打造了野山參風(fēng)景旅游區(qū)，游客既能在“參把頭”帶領(lǐng)下體驗(yàn)采參樂(lè)趣，還能品嘗人參盛宴……公司董事長(zhǎng)曾憲清介紹，2025年，旅游區(qū)接待游客16.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，帶動(dòng)人參相關(guān)銷售收入2200多萬(wàn)元。今年企業(yè)還將大力開(kāi)發(fā)人參食品、人參酒、人參宴等，圍繞人參文化繼續(xù)豐富產(chǎn)品線。

　　文化是產(chǎn)業(yè)的根與魂。兩年來(lái)，吉林積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，在聯(lián)合國(guó)萬(wàn)國(guó)宮舉辦以人參為主題的中醫(yī)文化活動(dòng)；以香港和澳門為窗口，面向國(guó)際開(kāi)展系統(tǒng)宣介，持續(xù)提高品牌知名度和附加值；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與文旅、康養(yǎng)等深度融合，形成“人參+醫(yī)藥、人參+旅游、人參+冰雪”等多種業(yè)態(tài)，覆蓋更多的生活場(chǎng)景。在各大滑雪場(chǎng)和旅游景區(qū)，“參茶”“參雞湯”等新產(chǎn)品讓人參從“老年人專屬”“病人專屬”成為年輕人的消費(fèi)新寵，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)興邊富民。吉林人參主產(chǎn)區(qū)臨近邊境，全省直接或間接從事人參種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人。以撫松萬(wàn)良長(zhǎng)白山人參市場(chǎng)為例，每年創(chuàng)造季節(jié)性務(wù)工機(jī)會(huì)超過(guò)4萬(wàn)人次，在人參加工旺季，務(wù)工人員月均收入可達(dá)1.5萬(wàn)元以上，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的重要渠道。

　　“一業(yè)興”促“百業(yè)興”

　　不到兩年時(shí)間，吉林人參產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“多龍治水”到全省一體推進(jìn)，從“荊棘塞途”到逐個(gè)精準(zhǔn)施策，從投入分散到聚力攻堅(jiān)，從“單點(diǎn)突圍”到系統(tǒng)重塑的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2025年，吉林人參一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占比14.6%、33.9%、51.5%，較2024年增長(zhǎng)18.7%、36%、30.7%，二三產(chǎn)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　“人參產(chǎn)業(yè)蝶變背后，是發(fā)展理念和發(fā)展方式的變化。不僅對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有借鑒意義，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北全面振興也有借鑒作用?！睂０嘭?fù)責(zé)人說(shuō)，東北有許多特色優(yōu)勢(shì)資源，都需要讓好資源賣上好價(jià)錢。吉林相關(guān)實(shí)踐充分表明，立足資源稟賦，做好深度開(kāi)發(fā)和價(jià)值提升文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，東北的資源優(yōu)勢(shì)完全可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還推動(dòng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，專班建立任務(wù)清單、跟蹤問(wèn)效機(jī)制，以責(zé)任倒逼推動(dòng)真抓實(shí)干。干部躬身入局，深入市場(chǎng)暗訪打假成效；把辦公室搬到田間地頭、生產(chǎn)一線，隨時(shí)幫助企業(yè)破解難題……一些商家說(shuō)，政府的務(wù)實(shí)作風(fēng)比給企業(yè)投錢更管用。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，吉林人參產(chǎn)業(yè)抓出了成效，還有一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)。比如，人參種質(zhì)資源相對(duì)匱乏；高端應(yīng)用和精深加工有待提高；經(jīng)營(yíng)主體小、散、亂，缺少頭部企業(yè)引領(lǐng)。特別是產(chǎn)品同質(zhì)化和低水平重復(fù)建設(shè)可能引發(fā)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，必須加以規(guī)范和引導(dǎo)。吉林省委負(fù)責(zé)同志表示，人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不會(huì)畢其功于一役，還需持之以恒、久久為功。 （記者：翟偉 郎秋紅 王曉林 金津秀）■