肖索未

北京師范大學(xué)

社會(huì)學(xué)院

副教授

陳宗仕

浙江大學(xué)

社會(huì)學(xué)系

教授

楊伊萌

北京師范大學(xué)

社會(huì)學(xué)院

碩士畢業(yè)生

管理型中介：家政勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介控制研究

來(lái)源 | 《社會(huì)學(xué)研究》2023年第4期

作者 | 肖索未、陳宗仕、楊伊萌

責(zé)任編輯 |黃燕華

通過(guò)對(duì)北京大型家政公司的案例研究，本文探討了家政管理型中介的形成背景和運(yùn)作機(jī)制。作為管理型中介，家政公司在與勞動(dòng)者保持市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行組織控制，通過(guò)“會(huì)員制”的制度設(shè)計(jì)、“制造匹配”的利益調(diào)節(jié)和“打造娘家”的情感整合三重機(jī)制建構(gòu)自身在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的主導(dǎo)權(quán)，形塑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，介入對(duì)勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)過(guò)程的控制。家政行業(yè)的內(nèi)在屬性和外部環(huán)境構(gòu)成管理型家政中介運(yùn)作的重要背景。本文揭示了高度私人化、女性化的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介控制機(jī)制，深化了對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)控制的學(xué)術(shù)探索。

一、問(wèn)題的提出

20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)非正規(guī)化、生產(chǎn)彈性化、就業(yè)靈活化、工作不穩(wěn)定化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響（Kalleberg, 2009）。這與全球化下競(jìng)爭(zhēng)加劇、技術(shù)革新使得雇主轉(zhuǎn)向靈活積累，以及新自由主義改革帶來(lái)監(jiān)管放松等政治經(jīng)濟(jì)背景密切相關(guān)。雇主追求更靈活的勞動(dòng)力和更低廉的勞動(dòng)力成本，推動(dòng)后福特主義和外包等生產(chǎn)方式向全球蔓延，非正規(guī)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大（Kalleberg，2009；Harvey，1989；Vallas，1999；蘇熠慧、姚建華，2019）。在我國(guó)，非正規(guī)就業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)正規(guī)就業(yè)規(guī)模（黃宗智，2009）。

非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的興起帶來(lái)了勞動(dòng)力組織與控制方式的變遷和勞動(dòng)力中介的增長(zhǎng)，催生了中介介入的勞動(dòng)關(guān)系，在服務(wù)行業(yè)（Brennan et al., 2012; Farris, 2020）和信息科技行業(yè)（Benner，2002；項(xiàng)飚，2012）尤其如此。中介管理的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)員工既可能有益，也可能有害，關(guān)鍵是厘清其具體機(jī)制（Benner，2002）。

國(guó)內(nèi)關(guān)于非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)中介的研究主要聚焦于制造業(yè)等工業(yè)行業(yè)，從勞動(dòng)力市場(chǎng)控制的理論視角切入，討論中介如何“經(jīng)營(yíng)靈活性”，組織和管理勞動(dòng)力以滿(mǎn)足資本彈性生產(chǎn)以及穩(wěn)定有序上工的要求，指出中介為市場(chǎng)進(jìn)行勞動(dòng)力匹配，緩解了勞動(dòng)力緊張，維持了低成本的靈活用工體系，但也進(jìn)一步造成了去技能化的問(wèn)題，削弱了工人的社會(huì)保障（劉東旭，2016；賈文娟，2015；劉子曦、朱江華峰，2019；汪建華、張書(shū)婉，2019；朱江華峰，2021）。

與工業(yè)行業(yè)中非正規(guī)就業(yè)逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)不同，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)家政行業(yè)逐漸由原來(lái)的自發(fā)、分散、非正規(guī)轉(zhuǎn)向管理正式化和公司化。中介制是我國(guó)市場(chǎng)改革以來(lái)家政公司的主要經(jīng)營(yíng)形式，其運(yùn)營(yíng)方式不斷演化。近二十年來(lái)出現(xiàn)了不少規(guī)模較大、設(shè)立連鎖門(mén)店和統(tǒng)一管理制度的家政公司。這些公司依然是中介，與家政工及家庭雇主簽署三方服務(wù)協(xié)議，但提供家政工培訓(xùn)、售后管理等服務(wù)，構(gòu)成了一類(lèi)特殊的“管理型中介”?？梢越栌眉艺袠I(yè)從業(yè)者的說(shuō)法來(lái)描述此類(lèi)中介：“中介制性質(zhì)，員工式管理”。

以往研究將勞動(dòng)力市場(chǎng)中介劃分為信息提供者、匹配者和管理者三種類(lèi)型。信息提供者僅為勞動(dòng)者提供招募信息；匹配者進(jìn)一步承擔(dān)了對(duì)應(yīng)聘者的招募、遴選和晉升等職能；管理者則一般作為名義雇主直接雇傭工人，再提供給簽訂合約的客戶(hù)，承擔(dān)從人員的招募到培訓(xùn)、激勵(lì)和監(jiān)管等管理職能（Bonet et al.， 2013）。換言之，信息提供者和匹配者與勞動(dòng)者保持市場(chǎng)關(guān)系，幫助用工方解決勞動(dòng)力供給的問(wèn)題，而管理者則以法律雇主的形式與勞動(dòng)者建立組織關(guān)系，幫助用工方處理勞動(dòng)力供給和效用的問(wèn)題。我國(guó)的家政公司是一種特殊的管理型中介，在與勞動(dòng)者保持市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一定的組織控制，介入對(duì)勞動(dòng)力供給和控制的雙重管理。作為我國(guó)家政勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要參與者，這種特殊的管理型中介如何形成和運(yùn)作，是特別值得研究的問(wèn)題。

本文聚焦于北京家政服務(wù)中介，結(jié)合對(duì)大型家政公司的個(gè)案研究以及相關(guān)利益方的深度訪談、調(diào)查問(wèn)卷和檔案資料，探討家政市場(chǎng)中管理型中介的運(yùn)作機(jī)制和形成背景，剖析勞動(dòng)力中介的運(yùn)作方式與行業(yè)特點(diǎn)、政策環(huán)境的緊密關(guān)聯(lián)，揭示高度私人化、女性化的非正規(guī)工作中勞動(dòng)力中介控制的特點(diǎn)。本研究將在現(xiàn)實(shí)層面深化對(duì)快速發(fā)展的家政服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)力組織模式及其后果的認(rèn)識(shí)，并在理論層面推進(jìn)對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介控制的學(xué)術(shù)探討。

二、非正規(guī)就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介控制

經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于市場(chǎng)效率視角，討論勞動(dòng)力中介如何減少交易成本、建構(gòu)社交與商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)企業(yè)家冒險(xiǎn)文化，幫助勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)靈活就業(yè)變化（Benner, 2003）；而社會(huì)學(xué)更多從勞動(dòng)關(guān)系控制視角出發(fā)，揭示勞動(dòng)力中介帶來(lái)的社會(huì)后果。已有文獻(xiàn)指出，以傳統(tǒng)的勞動(dòng)過(guò)程理論來(lái)分析勞動(dòng)力中介對(duì)勞動(dòng)者的控制忽略了第三方組織、勞動(dòng)力購(gòu)買(mǎi)的復(fù)雜性以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)工人的控制，由此提出了勞動(dòng)力市場(chǎng)控制的概念，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)由勞動(dòng)力中介對(duì)非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)控制（汪建華、張書(shū)婉，2019；朱江華峰，2021）。勞動(dòng)力中介從多個(gè)面向形塑市場(chǎng)和控制勞動(dòng)力，包括以“領(lǐng)工制”為核心的中介體系，包工頭引入外協(xié)工人以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力置換，中介鏈條“返現(xiàn)”機(jī)制，勞動(dòng)力中介控制市場(chǎng)的定價(jià)邏輯、制度邏輯和差異政治，中介對(duì)勞工移民身份的利用和控制，以及勞動(dòng)力中介對(duì)職業(yè)化、收入差距、工人技能和福利的影響，等等（劉東旭，2016；賈文娟，2015；劉子曦、朱江華峰，2019；朱江華峰，2021；Benner，2002；Bonet et al.， 2013）。

國(guó)際上對(duì)于家政中介的研究大多從跨國(guó)遷移的角度切入，這是因?yàn)榻鼛资陙?lái)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的家政工越來(lái)越多地由來(lái)自第三世界的女性移民構(gòu)成。不少學(xué)者透過(guò)“遷移基礎(chǔ)設(shè)施”的視角（Xiang & Lindquist, 2014），探討中介如何利用移民政策、嵌入移民網(wǎng)絡(luò)、搭建運(yùn)輸通道為家政工提供情感支持，但切斷勞工與工作地的連接（藍(lán)佩嘉，2011；Brennan et al., 2012；Farris, 2020）。研究者還指出，盡管西方家政行業(yè)在中介推動(dòng)下越來(lái)越市場(chǎng)化，但家政依然被視為低技能、低收入和低地位的職業(yè)，家政中介的繁榮并沒(méi)有增加以移民為主體的家政工的福利（Farris，2020）。國(guó)內(nèi)學(xué)者探討了家政中介對(duì)家政勞動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)控制、職業(yè)化的推動(dòng)以及突破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的作用（馬丹，2011；梁萌，2017；錢(qián)俊月，2022），但尚未系統(tǒng)研究家政中介對(duì)勞動(dòng)力的組織和控制。

目前勞動(dòng)力中介研究從組織形式、制度環(huán)境等角度比較了不同形式、地區(qū)中介的組織運(yùn)行模式及結(jié)果，指出中介的介入程度和方式與行業(yè)特點(diǎn)以及市場(chǎng)、制度環(huán)境密切相關(guān)（朱江華峰，2021；Benner, 2003; Bonet et al.， 2013; Brennan et al.， 2012），但總體而言，對(duì)于行業(yè)屬性如何影響勞動(dòng)力中介的運(yùn)作及勞動(dòng)力市場(chǎng)的形塑和控制，學(xué)界尚缺乏深入研究和理論梳理。

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)家政中介的案例研究以及與工業(yè)中介進(jìn)行比較，揭示高度私人化、女性化的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介控制的特性，概括行業(yè)屬性及政策環(huán)境對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)組織和中介控制的影響。分析聚焦于住家家政服務(wù)，出于兩方面考慮：一是住家服務(wù)是家政服務(wù)的傳統(tǒng)形式，也最能體現(xiàn)照料勞動(dòng)私人化、女性化的特點(diǎn)；二是盡管白班和小時(shí)工等服務(wù)形式快速發(fā)展，但住家服務(wù)仍是當(dāng)下家政服務(wù)的主要形式，在以流動(dòng)人口為服務(wù)者主體的一二線(xiàn)城市尤其如此。表1從勞動(dòng)性質(zhì)、雇傭關(guān)系、勞動(dòng)者主體和政策環(huán)境四個(gè)方面對(duì)我國(guó)工業(yè)和家政行業(yè)的內(nèi)外部條件進(jìn)行比較，凸顯管理型家政中介運(yùn)作的特點(diǎn)。

首先，在勞動(dòng)性質(zhì)方面，工業(yè)行業(yè)中的勞動(dòng)具有“公共性”,勞動(dòng)在公共場(chǎng)所進(jìn)行，便于外界監(jiān)管；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，工人可替代性強(qiáng)；工作與生活相區(qū)隔（賈文娟，2015；劉子曦、朱江華峰，2019）。家政服務(wù)則具有“私人性”，勞動(dòng)者在私人家庭工作，外界監(jiān)管不易，高度依賴(lài)勞動(dòng)者的能動(dòng)性；家政服務(wù)的個(gè)性化和情感程度較高，勞動(dòng)者（尤其是住家家政工）又與雇主家庭共同生活，其生活習(xí)慣、為人處世等方面構(gòu)成了服務(wù)維系的基礎(chǔ)（劉育婷、肖索未，2020）。因此，生活和情感管理是家政工作的顯著特點(diǎn)，是家政服務(wù)順利進(jìn)行的前提。

其次，在雇傭關(guān)系方面，工業(yè)行業(yè)經(jīng)由機(jī)構(gòu)批量雇傭，通過(guò)勞動(dòng)力中介降低招工成本和風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足彈性生產(chǎn)需要；雇主—?jiǎng)趧?dòng)中介—?jiǎng)趧?dòng)者之間的關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，中介通常作為雇主代理，以滿(mǎn)足雇主需求為導(dǎo)向，如果中介履行管理勞動(dòng)者的職責(zé)，往往具有法律意義上的雇主身份（Benner, 2003）。在家政行業(yè)中，通常是家庭單個(gè)雇傭，其雇主身份具有模糊性，這一方面是因?yàn)榧艺趧?dòng)不直接為家庭生產(chǎn)利潤(rùn)，另一方面也與法律框架有關(guān)。在我國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)框架下，私人家庭不能成為勞動(dòng)法規(guī)意義上的雇主，而是被界定為消費(fèi)者。而家政公司為了降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有成為法律雇主，大多與家庭和家政工簽訂三方服務(wù)合同。因此，家政工名義上屬于自雇者，雇主與家政工私下協(xié)議的自發(fā)市場(chǎng)也長(zhǎng)期存在，這意味著家政中介不僅是雇主的代理，也是勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)者。為了爭(zhēng)取三者關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)位置，中介對(duì)勞動(dòng)者的控制不只是“約束/壓制”，而同時(shí)具有“支持/拉攏”的面向。

再次，在勞動(dòng)者方面，在工業(yè)行業(yè)中，勞動(dòng)者的性別不是研究關(guān)注的重點(diǎn)，勞動(dòng)者身份與家庭身份之間的張力并不凸顯，現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系（比如家族、同鄉(xiāng)或族裔關(guān)系）起到一定的勞動(dòng)控制的作用（賈文娟，2015；劉東旭，2016；項(xiàng)飚，2012）。而在目前北京的家政行業(yè)中，勞動(dòng)者絕大部分是中年流動(dòng)?jì)D女，需要兼顧養(yǎng)家和顧家，其勞動(dòng)穩(wěn)定性受到家庭責(zé)任的約制（肖索未、湯超萍；2021）。此外，她們自行來(lái)京，來(lái)源經(jīng)歷各異，分散在不同家庭工作領(lǐng)域，傳統(tǒng)的“同鄉(xiāng)控制”力量明顯減弱。勞動(dòng)者的性別身份既挑戰(zhàn)了勞動(dòng)穩(wěn)定性，也影響了家政中介的策略選擇，促成了性別化的情感關(guān)系結(jié)構(gòu)被“移植”到勞動(dòng)力市場(chǎng)的控制中。

最后，在政策環(huán)境方面，工業(yè)行業(yè)從較為正規(guī)的就業(yè)轉(zhuǎn)向越來(lái)越靈活、非正規(guī)的就業(yè)，地方政府出于經(jīng)濟(jì)考量，往往默許去正規(guī)化的勞動(dòng)實(shí)踐（劉子曦、朱江華峰，2019；朱江華峰，2021）。與工業(yè)不同，家政勞動(dòng)力市場(chǎng)的變遷則從“非正規(guī)”轉(zhuǎn)向“半正規(guī)”。但與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跬耆墒袌?chǎng)推動(dòng)不同，在我國(guó)，政府出于民生和社會(huì)穩(wěn)定的考量，通過(guò)政策和資金支持等推動(dòng)家政行業(yè)正規(guī)化。這些政策產(chǎn)生了復(fù)雜后果，賦予了家政公司在家政服務(wù)市場(chǎng)中更為核心的位置。

由此，我國(guó)家政中介呈現(xiàn)不同于工業(yè)中介的勞動(dòng)力市場(chǎng)的控制方式。總體而言，工業(yè)中介以配合用工企業(yè)彈性生產(chǎn)為導(dǎo)向“經(jīng)營(yíng)靈活性”，在現(xiàn)有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)程控制，以壟斷就業(yè)機(jī)會(huì)和利益控制為主要手段，輔以利用現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系進(jìn)行關(guān)系控制。而管理型家政中介則以獲取市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)為導(dǎo)向，形塑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，將自身打造成市場(chǎng)中的中心角色，同時(shí)采取利益調(diào)節(jié)與情感整合相結(jié)合的手段進(jìn)行過(guò)程控制，對(duì)勞動(dòng)者既約束又支持。

三、研究方法和資料來(lái)源

本文的分析資料來(lái)自作者和研究團(tuán)隊(duì)自2018年以來(lái)在北京開(kāi)展的家政行業(yè)調(diào)查。在北京，家政公司是家政工找工作的重要渠道。2019年家政工問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京有三分之二的家政工在公司注冊(cè)，其中僅有1.6%與公司簽訂了正式勞動(dòng)合同，其他大多為三方服務(wù)協(xié)議（薩支紅等，2020）。

本文研究主要基于對(duì)北京一家大型家政公司J的田野調(diào)查。J公司是一家成立于2007年的大型家政公司，在全國(guó)共有近百家線(xiàn)下門(mén)店，登記在冊(cè)的客戶(hù)和家政工均有二三十萬(wàn)，公司內(nèi)部設(shè)置了較為正式的家政工培訓(xùn)與管理制度。在北京工商登記的4000多家家政企業(yè)中，J公司屬于十余家頭部企業(yè)之一。公司主要提供住家家政工服務(wù)，包括母嬰、育兒、家務(wù)、養(yǎng)老等類(lèi)別。J公司的架構(gòu)主要包括總部和門(mén)店?？偛课挥谝粭潓?xiě)字樓內(nèi)，共有大約80名工作人員，下設(shè)客服部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、行政部、市場(chǎng)部、培訓(xùn)部等。門(mén)店從屬于公司，接受總部的指導(dǎo)和管理，對(duì)家政工進(jìn)行日常維護(hù)和管理。

J公司在北京有三十多家門(mén)店，覆蓋北京所有行政區(qū)。大部分門(mén)店位于小區(qū)底商或住宅樓內(nèi)，少量設(shè)置在商圈附近。每間門(mén)店配備包含店長(zhǎng)和門(mén)店助理在內(nèi)的4~10名經(jīng)紀(jì)人。J公司在北京共有將近200名經(jīng)紀(jì)人，都是公司正式員工，簽訂勞動(dòng)合同，享受公司為其繳納的五險(xiǎn)，薪資主要采取業(yè)績(jī)提成的方式。家政經(jīng)紀(jì)人的工作內(nèi)容包括家政工招募審核、崗前培訓(xùn)、客戶(hù)需求評(píng)估、篩選匹配、面試撮合、合同簽署、入戶(hù)跟蹤、輔導(dǎo)督導(dǎo)、矛盾調(diào)解、后續(xù)換人，等等。

2018年11月—2019年6月，三位調(diào)研員以實(shí)習(xí)生身份進(jìn)入J公司進(jìn)行田野調(diào)查。她們分別在總部的銷(xiāo)售部、人力部和市場(chǎng)部工作了數(shù)月，并以實(shí)習(xí)經(jīng)紀(jì)人等身份到不同門(mén)店調(diào)研。其中本文第三作者在一家門(mén)店做了四個(gè)月的實(shí)習(xí)經(jīng)紀(jì)人，另一調(diào)研員在另一家門(mén)店實(shí)習(xí)了三個(gè)月，作為助理負(fù)責(zé)家政工招募和培訓(xùn)，第三名調(diào)研員在總部實(shí)習(xí)結(jié)束后于2019年11月—2020年1月到第三家門(mén)店調(diào)研。此外，研究團(tuán)隊(duì)還走訪了J公司的另兩家門(mén)店，參與了J公司組織的雇主見(jiàn)面會(huì)、情感疏導(dǎo)會(huì)以及年度大會(huì)等活動(dòng)。

除了對(duì)J公司的參與觀察研究，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)在京的46名家政工（主要來(lái)自J公司，包含母嬰護(hù)理、育兒、家務(wù)和養(yǎng)老等不同工種）和45名家政雇主進(jìn)行了不少于1小時(shí)的深度訪談，并與22位北京家政企業(yè)管理者（包括8家家政公司的12位負(fù)責(zé)人或高層管理人員、10位J公司門(mén)店經(jīng)紀(jì)人）進(jìn)行了訪談或小型座談，還對(duì)3位北京的政府部門(mén)和家政協(xié)會(huì)官員進(jìn)行了訪談。下文以J公司為案例闡述的管理型家政中介的運(yùn)作機(jī)制在北京大型家政公司中具有典型性。

四、管理型家政中介的興起及其市場(chǎng)和政策背景

保姆在我國(guó)是一個(gè)古老的行當(dāng)。在解放前，大戶(hù)人家請(qǐng)傭人打掃居所、照顧孩子。解放以后，等級(jí)化的家傭關(guān)系被清理，但保姆行當(dāng)仍然存續(xù)，除了國(guó)家為高級(jí)干部和高級(jí)知識(shí)分子配備保姆處理家務(wù)外 (Yan，2006)，一些城市地區(qū)也存在小規(guī)模的依賴(lài)熟人關(guān)系介紹的自發(fā)保姆市場(chǎng)，并延續(xù)到市場(chǎng)改革后（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所“農(nóng)村外出務(wù)工女性”課題組，1996）。1983年底，由北京市婦聯(lián)和朝陽(yáng)區(qū)人民政府成立的北京首家家政服務(wù)公司——北京三八家務(wù)服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“三八家政”），開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)保姆市場(chǎng)的“中介”模式，為城市家庭介紹保姆，并收取少量中介費(fèi)。之后北京婦聯(lián)、街道以及總工會(huì)都開(kāi)辦家政公司，帶有官方支持和公益的性質(zhì)。20世紀(jì)90年代中期—21世紀(jì)初，北京也出現(xiàn)了一些關(guān)注流動(dòng)?jì)D女、促進(jìn)低收入人群發(fā)展的非官方非營(yíng)利組織。例如成立于1996年的打工妹之家和成立于2002年的北京富平學(xué)校，對(duì)從事家政服務(wù)的流動(dòng)女工進(jìn)行上崗前的城市適應(yīng)、法律權(quán)益了解和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并結(jié)合家政女工的現(xiàn)實(shí)需要，提供待工期間的住宿、業(yè)余活動(dòng)組織、經(jīng)驗(yàn)交流、法律維權(quán)等服務(wù)。

在北京，私營(yíng)家政中介公司在20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始涌現(xiàn)，大多為中小規(guī)模，提供信息、人員匹配的中介服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，家政服務(wù)進(jìn)一步市場(chǎng)化。三八家政以及其他公益性質(zhì)組織的市場(chǎng)占有率逐漸降低，私營(yíng)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。一批更大規(guī)模的家政公司開(kāi)始出現(xiàn)，在不同區(qū)域設(shè)立連鎖門(mén)店，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。這些大型家政公司保留了中介的身份，與雇主和家政工簽訂三方服務(wù)協(xié)議，自我定位為“依法成立的具有相關(guān)資質(zhì)的，以居間人身份為雇主和家政服務(wù)員提供家庭服務(wù)信息及撮合服務(wù)的家庭服務(wù)組織”。但與傳統(tǒng)家政中介相比，他們更多地對(duì)家政工進(jìn)行管理，包括培訓(xùn)和售后管理（入戶(hù)探訪、輔導(dǎo)督導(dǎo)、糾紛調(diào)解、人員更換、解約）等。

管理型家政中介的興起與市場(chǎng)環(huán)境的變化有很大關(guān)系。從需求一方來(lái)看，20世紀(jì)80、90年代的家政雇主多為社會(huì)精英和知識(shí)分子群體，對(duì)市場(chǎng)抱有一定的警惕，偏好剛從農(nóng)村出來(lái)，未經(jīng)市場(chǎng)污染、“一張白紙”般的保姆，便于自己調(diào)教（嚴(yán)海蓉，2010）。隨著市場(chǎng)改革的推進(jìn)，城市家庭收入增加，工作和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，生活要求更為精細(xì)化，這帶來(lái)了家政雇主規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)家政服務(wù)要求的提升。當(dāng)代的家政雇主工作忙碌、時(shí)間緊張，更習(xí)慣和擁抱市場(chǎng)化服務(wù)，期待相對(duì)現(xiàn)成、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的家政服務(wù)。一些受訪者表示自己請(qǐng)家政工的原因是“花錢(qián)買(mǎi)省心”“專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人做”，還有受訪者用“我每天上班這么累了，還需要我去教她”的說(shuō)法來(lái)表達(dá)對(duì)家政服務(wù)“產(chǎn)品化”的期待。此外，很多受訪者是“新手雇主”，階段性地密集使用家政服務(wù)。他們相對(duì)缺乏尋找家政工的非正式渠道，更依賴(lài)中介的信息資源，也更看重機(jī)構(gòu)的知名度和正規(guī)性。

在勞動(dòng)者方面，農(nóng)村外出務(wù)工女性是北京家政服務(wù)員的主要來(lái)源。在20世紀(jì)80、90年代，因?yàn)檎咝韵拗频仍颍贻p未婚打工妹是勞動(dòng)者主體，她們主要通過(guò)政府組織或者老鄉(xiāng)幫帶來(lái)到城市。保姆是她們的第一份工作，也是“開(kāi)闊眼界、學(xué)些知識(shí)”的機(jī)會(huì)，一些人也以此為跳板謀求更好的城市發(fā)展機(jī)會(huì)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所“農(nóng)村外出務(wù)工女性”課題組，1996）。隨著政策性限制的減弱和大規(guī)模人口流動(dòng)的興起，已婚已育的中年婦女逐漸成為北京家政勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在京的家政工98.6%為女性，99.6%為外地人口，79.3%為農(nóng)村戶(hù)口，平均年齡49.6歲，76.9%為初中及以下文化程度，86.4%已婚，平均子女?dāng)?shù)為1.7個(gè)（薩支紅等，2020）。家政工作是她們?yōu)榱粼卩l(xiāng)村的子女和家庭獲得經(jīng)濟(jì)資源的主要路徑。由于其丈夫從事的往往是高風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定工作，家政女工的收入對(duì)家庭至關(guān)重要。與此同時(shí)，她們往往需要兼顧家庭照料職責(zé)。18.8%的家政工家中有未成年子女，另有22%的家政工家中有老人或病人需要照顧（薩支紅等，2020）。因此，很多女工既要努力掙錢(qián)，又要返鄉(xiāng)照顧家人，甚至有可能因?yàn)榧彝フ疹櫠袛喙ぷ鳎ㄐに魑础迹?021）。

這種勞動(dòng)力狀況使家政中介面臨一個(gè)重大挑戰(zhàn)，即如何將來(lái)自鄉(xiāng)村、文化程度相對(duì)較低、就業(yè)較不穩(wěn)定的中年流動(dòng)女性匹配給對(duì)服務(wù)質(zhì)量有更高要求的城市家庭。為區(qū)別于傳統(tǒng)家政中介“小亂散”的形象，大型家政中介往往以承諾提供更優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)為賣(mài)點(diǎn)，一方面為雇主提供安全可靠、訓(xùn)練有素的家政服務(wù)員，另一方面也通過(guò)后續(xù)服務(wù)，維系二者間的服務(wù)關(guān)系，并將此作為重要的盈利方式。

管理型家政中介的發(fā)展壯大也嵌入于特定的政策背景中。我國(guó)的勞動(dòng)法律將勞動(dòng)關(guān)系建立在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，私人雇傭關(guān)系中的當(dāng)事人不具有勞動(dòng)法律關(guān)系的主體資格，家庭或自然人無(wú)法作為用人單位與家政服務(wù)員建立勞動(dòng)關(guān)系（劉明輝，2011）。市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一批不甚規(guī)范的家政中介，服務(wù)過(guò)程頻頻出現(xiàn)糾紛甚至惡性事件，引發(fā)社會(huì)熱議。政府出于民生和社會(huì)穩(wěn)定的考慮，從21世紀(jì)初開(kāi)始逐步推動(dòng)家政行業(yè)的正規(guī)化。政府的意圖是雙重的，首先從滿(mǎn)足城市居民的生活需求出發(fā)提升家政服務(wù)安全性和質(zhì)量，同時(shí)以機(jī)構(gòu)雇傭?yàn)榍疤岽_立勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)勞動(dòng)者的權(quán)益保障工作。因此，政府將家政企業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)正規(guī)發(fā)展的主體，在政策法規(guī)和資源供給方面，家政企業(yè)成為主要扶持對(duì)象，并且逐漸向大中型企業(yè)傾斜。

家政行業(yè)正規(guī)化在實(shí)施上主要包括兩方面，一方面是通過(guò)推動(dòng)職業(yè)化來(lái)提升“服務(wù)正規(guī)化”。例如，將“家政服務(wù)員”納入國(guó)家職業(yè)目錄，修訂頒布《家政服務(wù)員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》《育嬰員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》等職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)很大程度上成為家政企業(yè)形塑家政市場(chǎng)的官方依據(jù)。此外，通過(guò)政府項(xiàng)目投入資金開(kāi)展家政工培訓(xùn)。培訓(xùn)款項(xiàng)來(lái)自扶貧、就業(yè)、養(yǎng)老等專(zhuān)項(xiàng)資金，而實(shí)施主體是具備一定規(guī)模的家政公司。另一方面，通過(guò)發(fā)展“員工制”來(lái)推動(dòng)“雇傭管理正規(guī)化”，倡導(dǎo)家政企業(yè)與服務(wù)員簽訂正式勞動(dòng)合同，繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，提供培訓(xùn)和管理，以類(lèi)似勞務(wù)派遣的形式進(jìn)入家庭服務(wù)。這樣既加強(qiáng)了對(duì)家政工的管理，又將家政服務(wù)納入勞動(dòng)法規(guī)之中，提升了對(duì)家政工的勞動(dòng)保障。同時(shí)，政策還要求“以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費(fèi)等費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)管理規(guī)定”。

職業(yè)化的倡導(dǎo)得到家政企業(yè)的積極響應(yīng)，但員工制的推行阻力重重，其主要原因是簽訂勞動(dòng)合同和繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，政府支持的可行性與可持續(xù)性不強(qiáng)，且勞動(dòng)法規(guī)的要求與家政行業(yè)的特點(diǎn)之間存在張力。在此過(guò)程中，家政企業(yè)對(duì)政策進(jìn)行了選擇性實(shí)施，“簽訂勞動(dòng)合同”“繳納社會(huì)保險(xiǎn)”和“支付勞動(dòng)報(bào)酬”未被有效貫徹，而“簽訂正式協(xié)議”和“提供培訓(xùn)和管理”則得到較為廣泛的推廣。企業(yè)在不承擔(dān)家政工勞動(dòng)保障的前提下強(qiáng)化了自身的管理者角色，并最終促成員工制在政策層面的意義轉(zhuǎn)折。2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》拓寬了2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》所界定的員工制的范圍，包括“與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)”。由此，員工制很大程度上失去了對(duì)家政工勞動(dòng)保障的意義，演變成“用組織管理替代制度保障”的模式（錢(qián)俊月，2022）。在此模式下，家政公司在不承擔(dān)雇主責(zé)任義務(wù)的情況下，獲得了管理家政工的政策許可。

五、管理型中介的運(yùn)作機(jī)制

在上述市場(chǎng)和政策環(huán)境下，家政公司轉(zhuǎn)變成管理型中介，建構(gòu)自身在家政市場(chǎng)中的主導(dǎo)權(quán)，控制勞動(dòng)力的市場(chǎng)交易和勞動(dòng)過(guò)程，一方面提升服務(wù)穩(wěn)定性和用戶(hù)滿(mǎn)意度，另一方面增強(qiáng)勞動(dòng)者的粘性和依從性。管理型中介的運(yùn)作機(jī)制包括三個(gè)部分：首先，“會(huì)員制”的制度設(shè)計(jì)賦予雇主“消費(fèi)者”定位和自身“家政工管理者”的角色，中介置身于雇傭關(guān)系的中心環(huán)節(jié)；其次，通過(guò)“制造匹配”作為利益調(diào)節(jié)機(jī)制，家政公司形塑差異化市場(chǎng)，提升服務(wù)價(jià)格，創(chuàng)造議價(jià)空間，同時(shí)把控定價(jià)權(quán)和議價(jià)資格，干預(yù)家政工和雇主協(xié)議的過(guò)程，影響家政工的工作獲得，從而激勵(lì)并約束家政工通過(guò)公司獲取更好的工作機(jī)會(huì)；最后，以“打造娘家”為情感整合機(jī)制，家政公司移植和轉(zhuǎn)化性別化的家庭結(jié)構(gòu)與功能，安頓并規(guī)訓(xùn)家政工的生活與情感，一方面幫助雇主生產(chǎn)和維系合格的服務(wù)者，另一方面獲得家政工的認(rèn)同與依賴(lài)，盡量在與雇主的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。這三重機(jī)制相互關(guān)聯(lián)，在制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，利益調(diào)節(jié)和情感整合相互配合。雇主—中介—家政工之間的復(fù)雜三角關(guān)系是家政中介勞動(dòng)控制的基本背景，使之兼具支持與約束的雙重性，而家政勞動(dòng)的私人化、女性化特質(zhì)也促使家政中介不僅需要進(jìn)行利益調(diào)節(jié)，而且高度依賴(lài)情感整合。圖1呈現(xiàn)了本文的分析框架。

（一）制度設(shè)計(jì)：會(huì)員制

與傳統(tǒng)家政中介只收取一次性介紹費(fèi)不同，會(huì)員制向客戶(hù)和家政工雙向收取服務(wù)費(fèi)。通常的情況是，一旦簽署三方服務(wù)協(xié)議，雇主和家政工就自動(dòng)成為家政公司的會(huì)員，繳納會(huì)員服務(wù)費(fèi)。公司承諾在合同服務(wù)期內(nèi)提供培訓(xùn)、調(diào)解、調(diào)換、再培訓(xùn)等服務(wù)。服務(wù)期滿(mǎn)后，如有意繼續(xù)使用，則需續(xù)約。

家政工和雇主都被叫作“會(huì)員”，但無(wú)論在三方協(xié)議還是具體操作中，家政公司都對(duì)二者區(qū)別對(duì)待。來(lái)自雇主的服務(wù)費(fèi)是公司收入的主要來(lái)源， 因此家政公司為雇主提供“代理管理”，將其定位成“消費(fèi)者”，提供“打包服務(wù)”，既包括傳統(tǒng)中介的勞動(dòng)力招募、匹配，又加入了服務(wù)質(zhì)量控制。

對(duì)于家政工，會(huì)員服務(wù)則是“委托管理”，家政公司成為家政工的管理者，實(shí)施所謂的“員工式管理”。服務(wù)協(xié)議里強(qiáng)調(diào)公司對(duì)家政工的勞動(dòng)內(nèi)容、過(guò)程、方式的監(jiān)管，并要求雇主配合家政公司，讓家政工接受監(jiān)管。例如，J公司三方服務(wù)協(xié)議規(guī)定公司“有權(quán)向雇主詢(xún)問(wèn)、了解家政工的工作、生活情況”，要求雇主“支持家政工參加公司組織的文化、技能培訓(xùn)，以提高服務(wù)質(zhì)量”。公司有權(quán)召回家政工或解除合同，相關(guān)情況既包括家政工勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯（如雇主未按時(shí)支付費(fèi)用、要求的工作內(nèi)容損害家政工身心健康等），也包括對(duì)公司的管理權(quán)的強(qiáng)調(diào)（如雇主教唆家政工脫離家政公司的監(jiān)督指導(dǎo)）。

會(huì)員制意味著家政公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，擴(kuò)大盈利規(guī)模。首先，在服務(wù)模式上，家政公司從提供信息、撮合關(guān)系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)維護(hù)家政服務(wù)穩(wěn)定性為主。收費(fèi)從傳統(tǒng)中介制中固定數(shù)額的中介費(fèi)（通常占家政工月度服務(wù)費(fèi)的10%~20%），轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇椭薪橹谐Ｒ?jiàn)的與家政工傭金掛鉤的年度服務(wù)費(fèi)（占家政工月度服務(wù)費(fèi)的100%~120%），服務(wù)費(fèi)收入顯著增長(zhǎng)。其次，家政公司在原先的依靠增量（即新成交的服務(wù)關(guān)系）盈利的基礎(chǔ)上，增加了從存量（即已經(jīng)存在的服務(wù)關(guān)系）盈利的途徑，從而提升家政公司收入的穩(wěn)定性與持久性。換言之，會(huì)員制改變了傳統(tǒng)家政中介按次收費(fèi)、短期交易所存在的利潤(rùn)較低、高度依賴(lài)市場(chǎng)拓展等問(wèn)題，以按服務(wù)時(shí)間、長(zhǎng)期交易的形式提升了利潤(rùn)和穩(wěn)定性。

從雇傭關(guān)系上來(lái)講，會(huì)員制維持了雇主—家政公司—家政工三者之間的市場(chǎng)關(guān)系，免去了家政公司作為法律雇主所需承擔(dān)的用工成本與風(fēng)險(xiǎn)，但又增加了其管理勞動(dòng)者的合法性。與傳統(tǒng)中介相比，會(huì)員制提升了家政公司在三角關(guān)系中的地位，使其處于持續(xù)介入家政服務(wù)關(guān)系的中心位置，但家政公司與二者的關(guān)系也進(jìn)一步復(fù)雜化。家政公司作為雇主代理人的角色得到擴(kuò)展，不僅招募、篩選勞動(dòng)者，而且介入對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的管控。家政公司需要維系雇主與勞動(dòng)者之間的良好關(guān)系，保障服務(wù)順利進(jìn)行；但如果二者建立了足夠信任的私人關(guān)系，就可能擺脫公司私下達(dá)成協(xié)議，那么家政公司就失去了獲利機(jī)會(huì)。因此，家政公司需要盡力確保勞動(dòng)者的忠誠(chéng)，讓他們?cè)敢忾L(zhǎng)期通過(guò)公司與雇主建立服務(wù)關(guān)系。表2概括了傳統(tǒng)家政中介與管理型家政中介的差異。

（二）利益調(diào)節(jié)：“制造匹配”

家政公司通過(guò)“會(huì)員制”的制度設(shè)計(jì)賦予自身在非雇主的身份下進(jìn)行管理的合法性，但家政服務(wù)協(xié)議的法律模糊性大，違約成本低，制度化約束力量弱，往往只起到底線(xiàn)震懾的作用。在實(shí)際運(yùn)作中，利益調(diào)節(jié)是家政公司進(jìn)行勞動(dòng)力控制的重要機(jī)制，但不同于工業(yè)勞動(dòng)力中介常用的“返現(xiàn)”等手段，家政中介采取了包含結(jié)構(gòu)和過(guò)程兩方面、兼具支持與約束作用的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，我們概括為“制造匹配”。具體分為兩個(gè)部分：一是在結(jié)構(gòu)方面形塑差異化市場(chǎng)，通過(guò)將家政工技能顯性化來(lái)提升服務(wù)價(jià)格，并且實(shí)行差異化定價(jià)，打造議價(jià)空間；二是在過(guò)程方面干預(yù)工作獲得，把控定價(jià)權(quán)和議價(jià)資格，干預(yù)家政工和雇主的協(xié)議過(guò)程，影響家政工的工作機(jī)會(huì)和條件。下面分別詳述之。

1.形塑差異化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

大型家政公司重新打造了家政市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，原先價(jià)格扁平的保姆市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸?lèi)分級(jí)的差異化家政服務(wù)市場(chǎng)。家政公司制定了不同類(lèi)別、不同等級(jí)的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，作為定價(jià)的依據(jù)。原先模糊的保姆行當(dāng)被分為四大工種：母嬰護(hù)理（月嫂）、育兒、養(yǎng)老、家務(wù)，不同工種價(jià)格不同。2019年，J公司提供的住家服務(wù)中，母嬰護(hù)理的起步價(jià)為每月9800元，育兒的起步價(jià)為每月5000元，家務(wù)的起步價(jià)為每月4500元，養(yǎng)老的起步價(jià)為每月4000元。不同工種內(nèi)部還區(qū)分不同等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的薪資水平。表3顯示了2019年J公司住家育兒嫂的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

從表3可以看出，在育兒嫂中，最低（一星）和最高（四星）等級(jí)的價(jià)格相差一倍。從制度設(shè)置來(lái)講，定級(jí)的依據(jù)是知識(shí)和技能，操作中一般轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單直觀的依據(jù)——證書(shū)和工作經(jīng)驗(yàn)（年限）。例如，J公司育兒嫂起步價(jià)為每月5000元，若擁有職業(yè)資格證書(shū)（育嬰師證），可增加500元，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)及技能定級(jí)增加。如有五年經(jīng)驗(yàn)、有證書(shū)的育兒嫂可定價(jià)為每月7000元。

由此，家政公司改造了家政市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，并提升了自身的地位。鑒于照料勞動(dòng)往往因技能“自然化”和“女性本質(zhì)化”而被市場(chǎng)貶值（England, 2005），大型家政公司所實(shí)行的“分類(lèi)分級(jí)”定價(jià)具有兩方面的作用：一來(lái)通過(guò)“技能顯性化”提升了家政服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，二來(lái)形成了差異化的市場(chǎng)，為服務(wù)議價(jià)提供了結(jié)構(gòu)性可能。在這個(gè)過(guò)程中，家政公司作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格的制定者，高度影響了原先由供需關(guān)系主導(dǎo)的定價(jià)方式。換言之，家政公司成為制定家政服務(wù)“行情價(jià)”、影響實(shí)際交易價(jià)格的重要主體。此外，家政公司將中介服務(wù)費(fèi)與家政工的服務(wù)費(fèi)直接掛鉤，建立起二者之間的利益共同體。差異化的家政服務(wù)市場(chǎng)的建立為家政公司干預(yù)家政工的工作獲得提供了結(jié)構(gòu)性可能。

2.干預(yù)工作獲得

在“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)勞動(dòng)的行業(yè)中，中介招募工人往往只計(jì)人數(shù)，而不在意工人的技能和個(gè)人情況（劉子曦、朱江華峰，2019）。但在家政服務(wù)業(yè)中，雇主的需求具有私人化特點(diǎn)，需要進(jìn)行匹配。匹配過(guò)程主要由經(jīng)紀(jì)人把控，是家政公司干預(yù)控制家政工工作獲得的重要環(huán)節(jié)。下文先簡(jiǎn)要介紹J公司的匹配工作，再分析匹配過(guò)程的“約束”和“支持”面向。

首先是家政工的招募，分為兩種。一種是無(wú)訂單狀態(tài)下的“儲(chǔ)備招募”，家政公司通過(guò)宣傳推廣、老鄉(xiāng)介紹等方式吸引待工者到門(mén)店注冊(cè)登記，等待派單。另一種更為常見(jiàn)，即在有訂單的情況下“定向招募”。J公司規(guī)定，經(jīng)紀(jì)人在有訂單的情況下，可以聯(lián)系在公司登記的任一阿姨。為了快速匹配，經(jīng)紀(jì)人廣泛撒網(wǎng)，一邊聯(lián)系公司資料庫(kù)里的阿姨，另一邊通過(guò)微信群、朋友圈等擴(kuò)散信息，吸引有興趣的家政工主動(dòng)聯(lián)系，包括之前未在公司注冊(cè)的家政工。經(jīng)紀(jì)人查看應(yīng)聘者發(fā)送的簡(jiǎn)歷進(jìn)行初步篩選。

通過(guò)初篩后進(jìn)入面試考核，主要分為兩部分。一是個(gè)人情況核實(shí)，包括身份和身體狀況核實(shí)。經(jīng)紀(jì)人復(fù)印留存家政工身份證，把身份信息錄入與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的公司后臺(tái)，核查家政工的案底情況，同時(shí)查驗(yàn)家政工的體檢證明。二是技能考核，考核內(nèi)容因工種而異。針對(duì)家務(wù)員，經(jīng)紀(jì)人會(huì)讓其演示或描述擦桌擦地，詢(xún)問(wèn)紅燒肉、清蒸魚(yú)等常見(jiàn)菜品的做法；針對(duì)育兒嫂，經(jīng)紀(jì)人會(huì)詢(xún)問(wèn)如何給小孩子洗澡、撫觸、添加輔食等。為確定工作經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)性，經(jīng)紀(jì)人還經(jīng)常追問(wèn)細(xì)節(jié)，比如前客戶(hù)家的小區(qū)、寶寶名字、喝什么奶粉，等等。經(jīng)紀(jì)人還會(huì)詢(xún)問(wèn)阿姨的家庭情況、父母健康狀況、丈夫工作狀況、孩子年齡及結(jié)婚打算等，以此考察面試者的工作穩(wěn)定性。家政工的非言語(yǔ)行為（例如著裝打扮、行為舉止）也會(huì)被留意，作為評(píng)價(jià)的一部分。根據(jù)考核情況，經(jīng)紀(jì)人對(duì)家政工進(jìn)行“定價(jià)”。

在考核定價(jià)后，雇主面試前，經(jīng)紀(jì)人會(huì)對(duì)家政工進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其如何在雇主面試中表現(xiàn)得當(dāng)。培訓(xùn)包括三方面，一是外表整飾，讓家政工換上整潔干凈的衣服，不能太暴露，不需太時(shí)髦，簡(jiǎn)單樸素最好；頭發(fā)、指甲打理干凈，不能化妝。二是面試禮儀，訓(xùn)練家政工坐在凳子的三分之一處，不能靠椅背或蹺二郎腿，與雇主要有眼神互動(dòng)，不能死盯也不能游離；三是語(yǔ)言表達(dá)，督促家政工練習(xí)自我介紹，直到能夠流利說(shuō)出姓名、年齡、籍貫、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和特長(zhǎng)。之后，經(jīng)紀(jì)人安排雇主和家政工面試，如雙方滿(mǎn)意，則簽訂三方協(xié)議。

在匹配過(guò)程中，家政公司對(duì)女工的約束性集中體現(xiàn)在對(duì)服務(wù)價(jià)格的控制上。在自發(fā)或傳統(tǒng)中介的家政市場(chǎng)中，價(jià)格主要由雇主和家政工自行商議。但在管理型中介的介入下，定價(jià)權(quán)很大程度上掌握在公司手里。經(jīng)紀(jì)人根據(jù)對(duì)家政工經(jīng)驗(yàn)技能的考察，結(jié)合對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的判斷（例如年齡、籍貫、外貌、性格等）進(jìn)行定價(jià)。即便有工作經(jīng)驗(yàn)的家政工，再次上戶(hù)前也會(huì)被重新考核定價(jià)，與家政工的預(yù)期（依據(jù)上一戶(hù)的價(jià)格）往往不完全一致。

此外，家政公司壟斷了議價(jià)機(jī)會(huì)。經(jīng)紀(jì)人全程參與面試，雇主和家政工的談話(huà)內(nèi)容限于工作內(nèi)容和要求，價(jià)格只能經(jīng)紀(jì)人談。公司禁止簽約前家政工與雇主交換聯(lián)系方式，私下溝通，并取消了之前常見(jiàn)的“試工”做法。

家政公司對(duì)家政工的支持首先體現(xiàn)在各種培訓(xùn)上。J公司提供免費(fèi)的面試培訓(xùn)，幫助家政工擺脫農(nóng)村婦女的形象，使其看上去“像”經(jīng)過(guò)職業(yè)訓(xùn)練的勞動(dòng)者，貼近城市審美，又有“干活的樣子”，從而營(yíng)造出一種感覺(jué)——J公司的家政工“素質(zhì)高”，配得上高價(jià)格。在免費(fèi)培訓(xùn)之外，家政公司也組織收費(fèi)的技能培訓(xùn)，幫助家政工獲得制度化認(rèn)證，提升價(jià)格。J公司開(kāi)設(shè)了母嬰護(hù)理師、高級(jí)育嬰師、家庭早教師、養(yǎng)老護(hù)理員及家務(wù)員等培訓(xùn)課程。培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)一周左右，提供食宿，收費(fèi)在2500~5000元。培訓(xùn)結(jié)束后，公司對(duì)學(xué)員進(jìn)行面試和實(shí)操考核。盡管家政工的考試表現(xiàn)參差不齊，但基本都會(huì)被授予相關(guān)證書(shū)。

其次，支持也體現(xiàn)在簽單過(guò)程中的積極撮合。為了促成簽單，經(jīng)紀(jì)人常為家政工美言，游說(shuō)雇主，甚至打破規(guī)定以便利雙方。例如，劉經(jīng)紀(jì)人在育兒嫂與雇主視頻面試后，注意到雇主的一些顧慮，她特意給雇主留言介紹阿姨上戶(hù)經(jīng)驗(yàn)和客戶(hù)好評(píng)，并且不惜違反公司規(guī)定讓阿姨去試工。這種竭力撮合大多發(fā)生在相熟的經(jīng)紀(jì)人和家政工之間（田野觀察資料，20191102）。經(jīng)紀(jì)人還會(huì)隱瞞或謊報(bào)非關(guān)鍵細(xì)節(jié)（例如年齡和婚姻狀況）以促成交易。例如，嚴(yán)經(jīng)紀(jì)人有個(gè)家務(wù)訂單，但符合條件的孟阿姨年齡超標(biāo)。嚴(yán)經(jīng)紀(jì)人跟雇主解釋?zhuān)好习⒁虨榱朔奖闵蠎?hù)口把年齡改大了5歲。解釋從經(jīng)紀(jì)人口中給出，獲得了雇主的認(rèn)可。簽約之后，嚴(yán)經(jīng)紀(jì)人不斷叮囑阿姨“千萬(wàn)別說(shuō)漏嘴”（田野觀察資料，20190518）。

（三）情感整合：“打造娘家”

家政工作具有私人性的特點(diǎn)，勞動(dòng)者往往與雇主家庭共同生活，二者之間需要建立信任、依賴(lài)等情感關(guān)系，這既是家政工作開(kāi)展的前提， 也影響著雇主—家政公司—家政工之間的三角關(guān)系。因此，如何管理家政工的生活和情感，使其既能順利進(jìn)行服務(wù)，又能保證公司與家政工關(guān)系的優(yōu)先性，是管理型中介運(yùn)作的另一重點(diǎn)。家政公司利用勞動(dòng)者的女性身份和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“打造娘家”來(lái)進(jìn)行情感整合，移植轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)父權(quán)制中“娘家—婆家”的二元結(jié)構(gòu)，重新打造三者間的情感關(guān)系，把公司塑造成與家政工情感一體的“娘家”，而雇主則被置于文化想象里“婆家”的位置，不管相處得多好，永遠(yuǎn)是外人。

一方面，公司高度介入雇主與家政工之間的關(guān)系建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)二者之間的界限，家政工既是雇傭關(guān)系中的勞動(dòng)者，從親疏關(guān)系來(lái)看也是“外人”。J公司家政工職業(yè)規(guī)范中的第一條即是“雇主永遠(yuǎn)是雇主，不要忘記自己是外人，不要忘記自己是阿姨”，要求家政工“與雇主分餐吃飯”“不要參與雇主的私事和家庭矛盾”。在日常交流中，經(jīng)紀(jì)人也提醒家政工：“別聽(tīng)雇主在你們面前都說(shuō)好，你們不知道他們是怎么跟我們說(shuō)的，不然怎么有阿姨莫名其妙就下戶(hù)了？”（田野觀察資料，20220806）另一方面，J公司宣稱(chēng)自己是家政工的“娘家”，把上戶(hù)叫做“嫁出去”，來(lái)門(mén)店休息叫“回娘家”，與雇主產(chǎn)生矛盾先“找娘家”，資深的經(jīng)紀(jì)人還把家政工稱(chēng)為“孩子們”。

公司作為“娘家”兼具管束和庇護(hù)的雙重面向，一方面安排和管束家政工的日常生活和情感表達(dá)，使其符合“公司/娘家的規(guī)矩”和“雇主/婆家的要求”，另一方面為家政工提供應(yīng)對(duì)雇主/婆家所需的支持和庇護(hù)，從而獲得家政工的認(rèn)同和依賴(lài)。“娘家”的運(yùn)作高度滲透到家政工的生活和情感中。下文將從“宿舍與生活監(jiān)管”“情感疏解與引導(dǎo)”和“關(guān)系調(diào)解與庇護(hù)”三部分展開(kāi)論述。

1. 宿舍與生活監(jiān)管

J公司一般在門(mén)店設(shè)置宿舍，成為會(huì)員的家政工繳納少量費(fèi)用便可住宿。大部分門(mén)店是在居民小區(qū)里租用的兩居或三居公寓，客廳作為日常辦公和會(huì)客區(qū)，房間作為住宿休息區(qū)。每家門(mén)店安排1—2名住店經(jīng)紀(jì)人。J公司的經(jīng)紀(jì)人絕大部分是女性，平均年齡在40歲以上，不少也是北漂。經(jīng)紀(jì)人和家政工的宿舍分設(shè)在不同房間，經(jīng)紀(jì)人的宿舍有上下鋪和衣柜等。家政工的宿舍或安排上下鋪，或直接用防潮墊打地鋪，儲(chǔ)藏室設(shè)有貨架存放大件行李。

門(mén)店宿舍解決了以流動(dòng)?jì)D女為主的家政工在待工及休息日的住宿需求，也一定程度上成為限制勞動(dòng)力流動(dòng)的手段。例如，當(dāng)經(jīng)紀(jì)人面試時(shí)發(fā)現(xiàn)家政工有簽約意向，會(huì)盡力留其在門(mén)店住宿，避免被其他公司搶走或與雇主私簽。但相比于工廠宿舍的“壓制式”管理（任焰、潘毅，2006），家政公司刻意將宿舍“家庭化”。J 公司鼓勵(lì)家政工?！盎啬锛摇薄谏蠎?hù)休息日或待崗期間回門(mén)店，強(qiáng)調(diào)住公司宿舍比在外租房或借住老鄉(xiāng)家更安全、實(shí)惠和方便。門(mén)店經(jīng)紀(jì)人會(huì)組織在店的家政工一起做飯聚餐，并常在吃飯前表示關(guān)心: “我今天特意多買(mǎi)了點(diǎn)菜，加了肉，好讓你們回娘家補(bǔ)補(bǔ)身子”（田野觀察資料，20190526）。

門(mén)店嚴(yán)格管束家政工住宿期間的私人生活。宿舍規(guī)定晚上9點(diǎn)后不能外出，10點(diǎn)熄燈；不能喝酒、抽煙；不能交流“偷奸?；钡募總z。對(duì)于違規(guī)者，店長(zhǎng)往往予以家長(zhǎng)式的管教。例如，有著十余年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、年過(guò)50歲的門(mén)店店長(zhǎng)鄭經(jīng)紀(jì)人經(jīng)常自詡為“大家長(zhǎng)”，對(duì)阿姨們很?chē)?yán)厲，因?yàn)椤暗糜腥随?zhèn)得住她們”。一天晚上，一位阿姨以倒垃圾為由下樓。鄭經(jīng)紀(jì)人多次電話(huà)叫回未果，便鎖了門(mén)，“其實(shí)也沒(méi)睡著，擔(dān)心她呢”。半夜阿姨回來(lái)敲門(mén)，鄭經(jīng)紀(jì)人故意不理會(huì)，以示懲罰。直到阿姨用力砸門(mén)，鄭經(jīng)紀(jì)人才開(kāi)門(mén)將醉酒的她拽入宿舍，喝令“不許說(shuō)話(huà)，趕緊睡覺(jué)！”（鄭經(jīng)紀(jì)人訪談資料，20211120）

如果說(shuō)工廠宿舍是勞動(dòng)控制從生產(chǎn)領(lǐng)域滲透到生活領(lǐng)域，使工人的再生產(chǎn)活動(dòng)從屬于生產(chǎn)活動(dòng)，那么家政服務(wù)本身就圍繞再生產(chǎn)勞動(dòng)，勞動(dòng)者的生產(chǎn)與生活高度重合，這使得公司有理由以考察和培訓(xùn)的名義監(jiān)管家政工的生活。家政工在門(mén)店期間被要求打掃衛(wèi)生、做飯收拾等，這被視為持續(xù)的實(shí)操練習(xí)。經(jīng)紀(jì)人會(huì)觀察家政工的衛(wèi)生習(xí)慣、個(gè)人品行、勞動(dòng)技能和態(tài)度等，彼此口耳相傳，甚至寫(xiě)入公司資料庫(kù)。來(lái)訂單時(shí)，規(guī)矩、勤快、不惹事、能吃苦的阿姨會(huì)被優(yōu)先推薦；而如果家政工在經(jīng)紀(jì)人中造成負(fù)面印象，例如挑剔、脾氣大，則會(huì)處于較長(zhǎng)的待工期。

經(jīng)紀(jì)人雖以雇主的眼光來(lái)考察，但日常相處中會(huì)以自己人的身份跟阿姨結(jié)盟，通過(guò)觀察和拉家常來(lái)了解后者的“底牌”，常見(jiàn)的說(shuō)辭是：“我了解了你的情況，才能幫你找到合適的雇主”，同時(shí)提供有針對(duì)性的建議和幫助。例如，有些阿姨有口臭，經(jīng)紀(jì)人會(huì)推薦有效的藥物；有些南方阿姨不會(huì)做面食，經(jīng)紀(jì)人會(huì)安排擅長(zhǎng)面食的阿姨教大家；有些離異的阿姨發(fā)愁如何應(yīng)對(duì)雇主詢(xún)問(wèn)，經(jīng)紀(jì)人會(huì)教委婉轉(zhuǎn)移話(huà)題的方法。一些阿姨曾抱怨公司對(duì)住宿生活的嚴(yán)格安排，“我們回來(lái)是來(lái)休息的，不是來(lái)干活的”，資歷深的阿姨則會(huì)安撫：“如果你不干活，經(jīng)紀(jì)人怎么了解你，怎么幫助你，給你推薦用戶(hù)呢？”（田野觀察資料，20220806）

2.情感疏導(dǎo)與規(guī)訓(xùn)

家政工作包含大量的情感勞動(dòng)，尤其住家家政工長(zhǎng)期處于精神緊張狀態(tài)。2019年北京家政工中32.1%需要經(jīng)常情緒調(diào)適，16.4%存在抑郁癥狀（薩支紅等，2020）。家政公司高度介入家政工的情感再生產(chǎn)。為了維護(hù)服務(wù)關(guān)系，公司將忍耐作為家政服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)。J公司的會(huì)訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“忍耐、忍受、堅(jiān)持、百忍成金”，經(jīng)紀(jì)人也直言：“阿姨賣(mài)的就是受氣的錢(qián)”（田野觀察資料，20181222）。因此公司所給予的娘家支持，核心在于安撫轉(zhuǎn)化勞動(dòng)者因忍耐產(chǎn)生的負(fù)面情緒。

家政公司會(huì)充當(dāng)情緒調(diào)節(jié)閥，疏解家政工的情緒。門(mén)店宿舍為家政工提供相聚的空間，公司也鼓勵(lì)她們彼此傾訴，“把心里的苦發(fā)泄出來(lái)”。因?yàn)橄嗨频墓ぷ鹘?jīng)歷和母親身份，家政工之間很容易“破冰”，即便不甚熟稔也會(huì)聚在一起閑聊，話(huà)題大多涉及工作和家里的煩惱，尤其是在雇主家受的委屈，“沒(méi)法跟家人說(shuō)”，而阿姨之間能“互相理解、互相安慰、抱團(tuán)取暖”（田野觀察資料，20181110）。

經(jīng)紀(jì)人也會(huì)參與聊天，引導(dǎo)家政工按照公司希望的方式處理情緒問(wèn)題。門(mén)店不定期開(kāi)展崗中培訓(xùn)，內(nèi)容之一就是讓阿姨分享工作遭遇，進(jìn)行集體討論。經(jīng)紀(jì)人也會(huì)單獨(dú)跟阿姨談心，在理解的基礎(chǔ)上引導(dǎo)阿姨為了掙錢(qián)而忍耐。一次，育兒嫂楊阿姨抱怨雇主挑剔她，心理壓力太大，經(jīng)紀(jì)人安慰說(shuō)：“你就是太敏感、太脆弱了，你想想你去人家家里是干嘛的，誰(shuí)干活掙錢(qián)不受點(diǎn)委屈啊，只要他每個(gè)月按時(shí)給你發(fā)工資，你甭管別人說(shuō)什么”（田野觀察資料，20181223）。

除了門(mén)店日常疏導(dǎo)，公司還會(huì)安排儀式化的疏導(dǎo)活動(dòng)。J公司基本每季度都組織幾百人的服務(wù)者大會(huì)，安排認(rèn)同公司理念、表達(dá)能力強(qiáng)的家政工上臺(tái)發(fā)言，分享工作中的“感恩時(shí)刻”和“自我成長(zhǎng)”。最能引發(fā)共鳴的是訴苦環(huán)節(jié)。一次大會(huì)上，孔阿姨上臺(tái)繪聲繪色地講述春節(jié)替班10天的經(jīng)歷，雇主家孩子姥姥百般刁難，暗示不可能付春節(jié)三倍工資?？装⒁陶f(shuō)道：

我忍到最后一天，我必須忍。我要拿到錢(qián)我才能成功。就是那一剎那，我給她跪下了（哽咽）。我說(shuō)“大過(guò)年的，來(lái)了認(rèn)識(shí)一次也不容易，我給您跪下磕仨頭吧”（聽(tīng)眾哄笑）。我這一跪，她感動(dòng)了（全體鼓掌）。當(dāng)我下樓來(lái)那一剎那，再也忍不住了，就是那種嚎啕大哭，你知道嗎！（哭腔）我點(diǎn)的這一份錢(qián)，直接打到我老公卡里了，這個(gè)錢(qián)是我磕了三個(gè)頭掙回來(lái)的，給孩子，我過(guò)年沒(méi)回家，我虧欠孩子的。姐妹們，記住這句話(huà)，我要百忍成金，我為錢(qián)而來(lái)的，總有一天我要站起來(lái)……我現(xiàn)在，其實(shí)已經(jīng)不太想家了（笑）。因?yàn)槲蚁爰业臅r(shí)候，我到店里去，我見(jiàn)到一個(gè)姐妹，我把她抱起來(lái)。我覺(jué)得她就是我的家人。

孔阿姨面帶微笑，眼含淚水，在座的阿姨也低頭抹淚。這時(shí)公司高管引導(dǎo)全場(chǎng)高呼“孔霞，我愛(ài)你！”接著，在神秘園的音樂(lè)中，高管引導(dǎo)大家回想受過(guò)的傷害，阿姨們泣不成聲。然后高管緩緩說(shuō)道：“我們的客戶(hù)讓你們受盡了委屈，但他是我們的金主，我們要吞得下這個(gè)委屈，我們才能掙到這份錢(qián)！原諒別人，放過(guò)自己，拍拍身邊的姐妹，告訴她，就讓她對(duì)一次吧。一個(gè)真正的偉人，能放得下對(duì)錯(cuò)，原諒別人，我們的阿姨都是偉人”（田野觀察資料，20190309）。

在這樣帶著集體歡騰感的訴苦儀式中，家政女工對(duì)個(gè)人經(jīng)歷的動(dòng)情分享——在雇主家遭受的刁難、忍受的屈辱以及對(duì)家庭的責(zé)任和虧欠，轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥?lái)的期許和對(duì)公司大家庭的體認(rèn)，讓聽(tīng)眾感同身受、百感交集。公司管理層又在情緒醞釀下采取集體表達(dá)、相互鼓勵(lì)、價(jià)值提升等方式進(jìn)一步疏導(dǎo)情緒，將忍耐的工作原則轉(zhuǎn)化成自我成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，并且營(yíng)造起公司與女工之間的情感連接。

3.關(guān)系調(diào)解與庇護(hù)

公司娘家還體現(xiàn)在對(duì)家政工與雇主之間的糾紛處理。如前所言，針對(duì)家政服務(wù)，我國(guó)法律對(duì)相關(guān)方的責(zé)權(quán)規(guī)定模糊，且以消費(fèi)者定位來(lái)界定家庭雇主的責(zé)任。家政公司擬定的三方服務(wù)協(xié)議以契約形式約定了各方的權(quán)責(zé)底線(xiàn)。但家政服務(wù)在私人家庭進(jìn)行，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，一方面取證困難，訴諸法律成本高且結(jié)果不確定，另一方面很多糾紛與生活瑣事相關(guān)，情境性強(qiáng)，正所謂“清官難斷家務(wù)事”。因此，在實(shí)際操作中，家政公司往往將契約關(guān)系轉(zhuǎn)化為人情關(guān)系，以“娘家人”身份來(lái)干預(yù)處理。

當(dāng)家政工與雇主之間發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，公司要求家政工第一時(shí)間“找娘家”，聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人去調(diào)解處理。公司調(diào)解的出發(fā)點(diǎn)是維系服務(wù)關(guān)系，在安撫雙方情緒的同時(shí)，更多從雇主角度出發(fā)，要求家政工忍耐或改變。例如劉經(jīng)紀(jì)人處理的這一起糾紛：阿姨因?yàn)樽诮绦叛鰶](méi)按雇主要求給孩子生日做長(zhǎng)壽面，雇主打電話(huà)投訴。劉經(jīng)紀(jì)人一邊順著雇主吐槽阿姨，“不就讓她做碗面條，這有什么的？”一邊安撫雇主，“阿姨這邊我去協(xié)調(diào)，你多擔(dān)待”。第二天，阿姨也找劉經(jīng)紀(jì)人抱怨。劉經(jīng)紀(jì)人則是關(guān)心地問(wèn)：“最近是不是工作太累啦，要不有空回來(lái)休息一天？”之后劉經(jīng)紀(jì)人在門(mén)店安排集體培訓(xùn)，將個(gè)人問(wèn)題轉(zhuǎn)化為普遍問(wèn)題來(lái)討論（劉經(jīng)紀(jì)人訪談資料，20211120）。

在家政工遇到雇主刁難時(shí)，一些經(jīng)紀(jì)人會(huì)出面交涉，維護(hù)女工的底線(xiàn)利益。例如，鄭經(jīng)紀(jì)人有個(gè)老太太雇主經(jīng)常找阿姨麻煩，頻繁換人。一次，阿姨干了快一個(gè)月，老太太各種指責(zé)，約定4000元的工資只肯給1800元。鄭經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)程上門(mén)，列舉她無(wú)理辭退阿姨的過(guò)往，抓住她“好面子”的心理，說(shuō)：“要是傳出去，阿姨在您家都干不過(guò)一個(gè)月，您也沒(méi)面子啊”（鄭經(jīng)紀(jì)人訪談資料，20211120）。雇主最終妥協(xié)。

在特殊情況下，家政公司還會(huì)“護(hù)犢子”，幫家政工“擋事兒”。例如，一次雇主投訴阿姨偷東西，要求賠償，并揚(yáng)言報(bào)警。相關(guān)經(jīng)紀(jì)人把阿姨叫到門(mén)店，仔細(xì)盤(pán)問(wèn)后，選擇相信阿姨沒(méi)偷，讓阿姨先躲起來(lái)。第二天，經(jīng)紀(jì)人打電話(huà)給雇主，表示阿姨不見(jiàn)了，“你說(shuō)我們阿姨偷東西了，現(xiàn)在阿姨想不開(kāi)了，說(shuō)不定尋短見(jiàn)了……回頭阿姨家里人來(lái)找，怎么辦？我還得找你要人呢！”雇主聽(tīng)聞退縮，事情不了了之。經(jīng)紀(jì)人此舉是基于對(duì)雙方的了解，阿姨在她手下好幾年，她相信阿姨的為人，而與雇主的交往讓她覺(jué)得對(duì)方并非通情達(dá)理，因此判斷雇主錯(cuò)怪阿姨甚至可能為了賴(lài)工資“污蔑找茬”（李經(jīng)理訪談資料，20211210）。

在家政服務(wù)中，由于訴諸正式渠道解決糾紛難度大，公司、雇主和家政工往往傾向于“私了”，介入調(diào)解的家政公司需要自行判斷進(jìn)行干預(yù)。公司庇護(hù)的前提是經(jīng)紀(jì)人對(duì)涉事女工的充分了解、信任以及基于姐妹情誼的道義感。這種基于私人信任的保護(hù)盡管不常發(fā)生，但對(duì)于來(lái)自鄉(xiāng)村、較為缺乏文化和社會(huì)資本的家政女工來(lái)說(shuō)，具有重要的意義，會(huì)在家政女工之間口耳相傳，成為公司庇護(hù)的重要象征。這也激勵(lì)她們依靠公司，并與經(jīng)紀(jì)人發(fā)展出私人情誼。

六、結(jié)論與討論

本文通過(guò)對(duì)北京大型家政公司的案例研究，探討了在高度私人化、女性化的非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)中管理型中介的形成背景和運(yùn)作機(jī)制。家政中介在與勞動(dòng)者保持市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行組織控制，介入對(duì)勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)過(guò)程的雙重管理。家政公司通過(guò)“會(huì)員制”的制度安排，賦予自身“家政工管理者”的角色和持續(xù)介入服務(wù)關(guān)系的合法性；通過(guò)“制造匹配”進(jìn)行利益調(diào)節(jié)，形塑差異化市場(chǎng)，創(chuàng)造議價(jià)空間，同時(shí)把控定價(jià)權(quán)和議價(jià)資格，促使家政工通過(guò)公司來(lái)獲得更好的工作機(jī)會(huì)；通過(guò)“打造娘家”進(jìn)行情感整合，移植轉(zhuǎn)化性別化的家庭關(guān)系，規(guī)訓(xùn)家政工的生活與情感，生產(chǎn)和維系服務(wù)者的同時(shí)獲得家政工的認(rèn)同與依賴(lài)。三重機(jī)制互相配合，其微妙之處在于對(duì)家政工實(shí)現(xiàn)管理的同時(shí)，以服務(wù)之名、人情之義等手段擺脫雇主責(zé)任。

家政中介的管理化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生了重要影響。從積極的方面來(lái)講，管理型家政中介通過(guò)將照料技能顯性化和推動(dòng)培訓(xùn)等舉措，提升了勞動(dòng)者的市場(chǎng)位置，尤其體現(xiàn)在技能、收入和相對(duì)雇主的權(quán)力方面。此外，大型家政公司的介入也更有利于為勞動(dòng)者提供權(quán)益保障。但另一方面，管理型中介是家政企業(yè)在現(xiàn)有市場(chǎng)和政策背景下出于自身利益的轉(zhuǎn)型，在不承擔(dān)雇主責(zé)任的前提下對(duì)勞動(dòng)者的管理，總體而言“重”組織控制而“輕”制度保障，對(duì)家政工的保護(hù)僅限于人身安全和底線(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，并且高度依賴(lài)經(jīng)紀(jì)人的個(gè)人意愿、能力及其與勞動(dòng)者的私人關(guān)系，缺乏推動(dòng)系統(tǒng)性保障的動(dòng)力。此外，管理型家政中介形塑的差異化市場(chǎng)迎合甚至強(qiáng)化了家庭的消費(fèi)偏好和“向下傾斜”的照顧傾向，帶來(lái)了家政工內(nèi)部的嚴(yán)重分化，尤其體現(xiàn)為不同工種、年齡之間的不平等，使得部分家政女工（例如養(yǎng)老護(hù)理員和50歲以上的勞動(dòng)者）處于極其弱勢(shì)的位置。

本文深入分析了管理型家政中介的運(yùn)作機(jī)制，為深化非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)控制的研究帶來(lái)一些啟示。首先，文章闡明了行業(yè)屬性與非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力中介控制方式的密切關(guān)系。不同于工業(yè)中介，管理型家政中介對(duì)勞動(dòng)力控制的核心在于獲取市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而控制勞動(dòng)力的市場(chǎng)交易和勞動(dòng)過(guò)程，由此發(fā)展出更為復(fù)雜的控制機(jī)制：采取市場(chǎng)“結(jié)構(gòu)改造”與“過(guò)程控制”兩種手段，兼顧利益和情感兩個(gè)面向，兼有支持與約束雙重作用。究其原因，這與家政服務(wù)的勞動(dòng)特點(diǎn)、雇傭關(guān)系、勞動(dòng)者主體以及政策環(huán)境密切相關(guān)。私人家庭作為雇主，勞動(dòng)要求非標(biāo)準(zhǔn)化，加之我國(guó)政策中對(duì)家政雇主的消費(fèi)者定位并以企業(yè)為主體進(jìn)行行業(yè)正規(guī)化倡導(dǎo)，形成了雇主—中介—家政工的復(fù)雜三角關(guān)系，促使企業(yè)以建構(gòu)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)為導(dǎo)向，積極形塑家政服務(wù)市場(chǎng)；而以流動(dòng)?jì)D女為主體的勞動(dòng)者和家政勞動(dòng)私人化、情感化的特點(diǎn)，影響了中介的策略選擇，高度介入對(duì)勞動(dòng)者生活與情感的管理控制。

其次，本文凸顯了性別化的社會(huì)關(guān)系如何被移植轉(zhuǎn)化到非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)控制中。不少學(xué)者注意到關(guān)系控制已成為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要控制手段之一。本文進(jìn)一步指出，不僅現(xiàn)成、具體的社會(huì)關(guān)系（例如同鄉(xiāng)關(guān)系）可以被轉(zhuǎn)化到非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)控制中，具有文化共識(shí)性的社會(huì)關(guān)系也可以被用于對(duì)勞動(dòng)者的管理。將“娘家—婆家”二元結(jié)構(gòu)中的娘家進(jìn)行運(yùn)作、移植、改造，應(yīng)用到異質(zhì)性的女工群體中，從而獲得情感認(rèn)同，是管理型家政中介進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)控制的一個(gè)重要機(jī)制。這種機(jī)制調(diào)用了以中年流動(dòng)?jì)D女為主體的女性勞動(dòng)者的生活經(jīng)驗(yàn)、情感記憶和文化認(rèn)知。

最后，本研究推進(jìn)了對(duì)“生活”在非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)控制中的重要性的思考。以往研究通常在“生產(chǎn)—再生產(chǎn)”二元框架下進(jìn)行探討，將生活場(chǎng)域控制視為生產(chǎn)場(chǎng)域控制的補(bǔ)充（劉東旭，2016；朱江華峰，2021）。隨著服務(wù)業(yè)的興起，大量再生產(chǎn)活動(dòng)從家庭轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，原先私人領(lǐng)域的無(wú)酬勞動(dòng)變成公共領(lǐng)域中的有酬勞動(dòng)。女性主義者批評(píng)了勞動(dòng)研究中存在的“生產(chǎn)—再生產(chǎn)”二元對(duì)立的預(yù)設(shè)，指出了公私領(lǐng)域的重疊性，并深入探討了再生產(chǎn)勞動(dòng)的市場(chǎng)化帶來(lái)的勞動(dòng)內(nèi)涵、形態(tài)、控制方式以及后果等方面的變化（李潔，2021；蘇熠慧，2021）。本文進(jìn)一步指出勞動(dòng)者的生活具有生產(chǎn)性，并以多種路徑被機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)控制。家政工的工作與生活緊密關(guān)聯(lián)，這刺激了機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者的生活場(chǎng)域進(jìn)行全面控制，使其既成為家政公司利益調(diào)節(jié)的重要基礎(chǔ)，也為公司進(jìn)行情感整合提供了可能。

近十年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)入家政行業(yè)，不僅互聯(lián)網(wǎng)起家的公司開(kāi)始涉獵家政服務(wù)，而且傳統(tǒng)的大型家政公司也都搭建了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，用于形象宣傳、家政工和經(jīng)紀(jì)人展示、視頻面試、雇主下單預(yù)約、評(píng)價(jià)反饋等。根據(jù)我們的觀察，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的算法控制以“派單”“評(píng)價(jià)反饋”等形式對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定影響，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、互動(dòng)性和情感性較低的工種上，比如小時(shí)工（梁萌，2017）。對(duì)于住家家政工而言，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要是對(duì)傳統(tǒng)線(xiàn)下控制方式的輔助，尚未構(gòu)成新的實(shí)質(zhì)性的控制方式，這很大程度上也與家政服務(wù)的私人性、情感性特質(zhì)對(duì)于私人信任的高要求有關(guān)。但近年來(lái)，一些資本高度介入、主打母嬰服務(wù)、針對(duì)中高端市場(chǎng)的家政平臺(tái)開(kāi)始出現(xiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在“技術(shù)化”和“金融化”等層面對(duì)家政勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響值得后續(xù)深入研究。