2025年中央經濟工作會議強調“建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。從“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群登頂全球百強之首，到跨城聯動、要素融通的生動實踐，大灣區(qū)以協(xié)同為紐帶、以創(chuàng)新為核心，用機制突破打破壁壘，以軟硬聯通激活產業(yè)澎湃動能，國際科技創(chuàng)新中心建設步伐不斷加快。

推動粵港澳大灣區(qū)建設，關鍵在創(chuàng)新。2019年公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“建設國際科技創(chuàng)新中心”的目標。錨定這一戰(zhàn)略目標，粵港澳三地打破壁壘、凝聚合力，以機制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，取得了顯著發(fā)展成效。世界知識產權組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數報告》顯示，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次登頂全球百強創(chuàng)新集群榜首，“澳門—珠?！奔哼B續(xù)第二次入圍全球百強。

如今的大灣區(qū)，如何讓創(chuàng)新要素加速集聚，跨城協(xié)同持續(xù)深化，新質生產力不斷涌現，現代化產業(yè)蓬勃發(fā)展？

平臺集群高效協(xié)同

走進位于深圳光明科學城的合成生物研究重大科技基礎設施實驗室，只見機械臂正在按照精準的節(jié)奏進行菌種篩選?！斑@是全球規(guī)模最大的集設計學習、合成測試及樣本自動檢測功能于一體的合成生物領域核心研究平臺，截至2025年12月已累計運行機時超10萬小時，服務團隊280個。”中國科學院深圳先進技術研究院支撐平臺處處長袁海說，這類大型儀器平臺不僅服務于科研人員，還作為共享創(chuàng)新平臺對外提供服務，助力解決企業(yè)的應用研究短板。

這是大灣區(qū)創(chuàng)新平臺矩陣的生動縮影。作為大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的重要組成部分，光明科學城肩負著打造國家戰(zhàn)略科技新力量的責任。自2018年規(guī)劃建設以來，深圳以超常規(guī)力度在此打造世界一流科學城，集中布局一批大科學裝置、高水平研究型高校、實驗室和科研機構，聚集高層次人才超3000人。光明科學城連續(xù)3年入選全國科技城百強榜，創(chuàng)新能力和綜合競爭力居全國前列。

“深圳高標準建設了多層次創(chuàng)新平臺，形成有為政府的有效作為?！鄙钲谑锌萍紕?chuàng)新局局長張林說，深圳推動4000多家創(chuàng)新平臺協(xié)同聯動，建成1家國家實驗室、6家國家級創(chuàng)新中心、20家全國重點實驗室等，建設128家概念驗證中心和中小試基地。這些高水平創(chuàng)新機構以前沿基礎研究為源頭活水，以產業(yè)技術攻關為核心支撐，以成果轉化應用為關鍵落點，構建起環(huán)環(huán)相扣、高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。

在“雙城聯動、全域協(xié)同”的新格局下，創(chuàng)新要素突破行政地域界限加速流通，分屬不同城市的科學城呈現連片成群發(fā)展態(tài)勢。沿巍峨山脈一路向東，東莞松山湖科學城與光明科學城形成“背靠背”協(xié)同格局，構建起“科研攻關—技術轉化—產業(yè)升級”全鏈條生態(tài)。松山湖科學城已建成我國首臺、世界第四臺脈沖式散裂中子源，擁有松山湖材料實驗室、大灣區(qū)大學等重要創(chuàng)新平臺以及39家省級新型研發(fā)機構，通過加快布局大科學裝置集群、強化科研機構平臺等舉措，逐步構建起全鏈條、全要素、全過程創(chuàng)新鏈。

在創(chuàng)新支撐體系建設中，廣州、珠海、佛山等地也形成特色優(yōu)勢，推動大灣區(qū)“國之重器”集群與創(chuàng)新策源地不斷擴容。廣州成為全國同時匯聚國家實驗室、綜合類國創(chuàng)中心、大科學裝置、國際大科學計劃等重大科技平臺的少數城市之一；珠海持續(xù)加強創(chuàng)新協(xié)作，攜手共建中葡科技中心、中醫(yī)藥廣東省實驗室等科創(chuàng)平臺，推動一批珠海骨干企業(yè)在合作區(qū)設立總部或研發(fā)中心。

“聚焦基礎研究，廣州積極打造原始創(chuàng)新策源高地?！睆V州市科學技術局局長謝明表示，廣州積極承接服務國家戰(zhàn)略，持續(xù)強化國際科技創(chuàng)新中心重要承載地的核心功能，聚集了一批“大國重器”，以及12類46個國家級戰(zhàn)略科技力量平臺。2025年，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系兩個國家重大科技基礎設施全面啟動建設；“人體蛋白質組導航”國際大科學計劃也在有序推進。

目前，廣東已擁有10個國家重大科技基礎設施，數量居全國第三位，形成以信息、生命、材料、能源領域為主的設施集群，這些分布在珠三角各地的大科學裝置，通過高速網絡互聯互通，構建起跨地域、跨學科的科研協(xié)作網絡。廣東還布局建設26家全國重點實驗室，組建35家粵港澳聯合實驗室。

“大灣區(qū)的大科學裝置和創(chuàng)新平臺分布密集，跨域通勤便利，這種集群效應世所罕見?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院數字經濟與全球戰(zhàn)略研究所所長曹鐘雄表示，這些設施的協(xié)同運行正推動大灣區(qū)成為全球重要的基礎研究策源地與產業(yè)科技創(chuàng)新高地。

機制創(chuàng)新激發(fā)合力

2025年12月22日，深港機制銜接重要創(chuàng)新成果——“深港汽車快通計劃”在深圳前海綜合保稅區(qū)啟動，這是深港兩地海關合作促進跨境貿易便利化的重要舉措。

“香港土地資源稀缺，庫存車輛容納能力有限，客戶購車時如果沒有庫存，往往要多等兩三個月。‘深港汽車快通計劃’對優(yōu)化香港市場供應鏈體系起著重要作用?！北葋喌掀嚬I(yè)有限公司亞太汽車銷售事業(yè)部銷售總監(jiān)歐陽小成介紹，通過將存儲與預審環(huán)節(jié)前置到前海綜保區(qū)，有效解決了這一問題，可節(jié)省超70%的在港停留時間與倉儲成本，也便于香港市民購買國產新能源汽車。

這種跨境協(xié)同的共促發(fā)展模式正在大灣區(qū)多點開花?！败浡撏ā狈矫?，依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，深圳、廣州、珠海與香港、澳門的規(guī)則銜接、機制對接有序推進；圍繞“人往來、錢過境、稅平衡、物流通”等開展政策創(chuàng)新，促進要素便捷高效流動、公共服務融通共享，有力支撐創(chuàng)新鏈協(xié)同。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是國內唯一具有“一河兩岸、一區(qū)兩園、‘一國兩制’”“兩大口岸、三條通道直聯直通”優(yōu)勢的跨境、跨制度、國際化重大合作平臺，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺?！吧罡蹆傻貎?yōu)質資源在河套匯聚，各項創(chuàng)新舉措和便利化服務為企業(yè)提供了良好發(fā)展機遇?！辟惛荒芸萍脊径麻L兼技術總監(jiān)鄭文波介紹，作為入駐河套合作區(qū)香港科學園深圳分園的企業(yè)，他們把在香港研發(fā)成功的靜態(tài)熱電電源技術在此成功產業(yè)化落地，產品順利進入歐洲、美洲等海外市場。

目前，河套合作區(qū)香港科學園深圳分園已有近70家科技企業(yè)入駐，港資企業(yè)及香港科研機構超80%；匯聚200余個高端科研項目，447家科技企業(yè)，1.5萬余名科研人才；世界500強企業(yè)紛紛設立創(chuàng)新中心，大型央企和龍頭企業(yè)也布局前沿研發(fā)機構，并取得一批重磅科研成果……

《粵港澳大灣區(qū)內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》實施以來，廣州、深圳有序開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，支持國有科技型企業(yè)將研發(fā)團隊及重要貢獻人員對科技成果轉化轉讓凈收益的分享比例提高至50%以上。香港則推出“產學研1+計劃”，推動本地大學科研成果轉化與商品化，獲批項目最高可獲1億港元資助。

橫琴粵澳深度合作區(qū)則以“小切口”推動“大突破”，累計梳理形成琴澳規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項清單306項，在多個領域實現“軟相通”，并以“澳門平臺+國際資源”與“橫琴空間+內地技術”的結合模式形成乘數效應，吸引超3萬名澳門居民、超7600家澳資企業(yè)在橫琴安居樂業(yè)、投資興業(yè)。

廣州市發(fā)展和改革委員會主任吳薩表示，“十四五”期間，廣州實施3批99項與港澳規(guī)則銜接機制對接工作事項清單，要素跨境流通、職業(yè)資格認可等領域取得重大突破；升級“穗港通”“穗澳通”一站式商事登記服務，在穗港澳資實有企業(yè)1.35萬戶，占廣州外商投資企業(yè)總量近25%。

創(chuàng)新聯動不斷深化，也得益于基礎設施“硬聯通”持續(xù)推進。如今，大灣區(qū)多層次軌道交通體系持續(xù)完善，高速公路網絡運行效能顯著提升，跨江跨海通道群加快布局，基本形成大灣區(qū)“1小時生活圈”。30分鐘，香港科研人員點對點通勤直達河套深圳園區(qū)；48小時，跨境實驗設備“隨報隨檢”送達實驗室。香港國際機場在多個灣區(qū)城市設立城市候機樓，澳門國際機場在珠海設立服務中心，與內地城市的對接進一步凸顯了港澳的國際航空樞紐作用。

“我們加快建設港珠澳大橋經貿新通道，服務保障‘港車北上’‘澳車北上’‘粵車南下’等政策落地?！敝楹Ｊ形睍?、市長吳澤桐表示，截至2025年12月，經港珠澳大橋珠海公路口岸出入境旅客累計近1億人次、進出口總值突破1.2萬億元，車流量居全國口岸第一位，這一“黃金通道”正持續(xù)激活大灣區(qū)新動能。

深中通道串聯起廣州南沙、珠海、江門、中山等地，與港珠澳大橋、南沙大橋等組成跨江跨海通道群，助力廣佛肇、深莞惠、珠中江三大珠三角都市圈攜手進入“1小時經濟圈”。

瞅準深中通道帶來的跨市發(fā)展?jié)摿?，深圳新益昌科技股份有限公司提前在中山翠亨新區(qū)布局建設生產基地，已形成“深圳研發(fā)+中山制造”發(fā)展模式?！吧钪型ǖ篱_通后，大大便利了生產經營?！毙乱娌偛棉k主任袁茉莉說，公司將進一步擴大中山生產基地規(guī)模，建設高端智能裝備制造基地。

一系列政策支持下，粵港澳三地人才、資金、貨物、技術等要素資源加速流動，不斷涌現“從0到1”的突破。廣東啟動建設全球首個深海冷泉生態(tài)研究大科學裝置，江門中微子實驗發(fā)布首個物理成果……一個個重大突破推動大灣區(qū)不斷攀登科技創(chuàng)新新高度。

產業(yè)培育亮點紛呈

新產品圖紙一早發(fā)出，樣品傍晚就能送回實驗室。在深圳市南山區(qū)北部，有一條串聯西麗湖國際科教城、留仙洞總部基地的創(chuàng)新走廊，這一獨特的協(xié)同模式與集聚效應讓技術突破以天為單位推進。通過與高校共建聯合研發(fā)平臺、實施技術攻關項目等方式，坐落于此的智平方（深圳）科技有限公司有效縮短了原創(chuàng)技術從實驗室到市場應用的轉化周期。該公司創(chuàng)始人郭彥東表示，作為國內最早提出并系統(tǒng)性研發(fā)端到端VLA（視覺—語言—行動）大模型技術范式的企業(yè)，他們打造出國產自主可控的具身大模型GOVLA，在泛化任務成功率及端側運行速度等方面全球領先。

南山區(qū)土地面積約占深圳市的十分之一，卻連續(xù)9年位居全國創(chuàng)新百強區(qū)榜首?！澳仙絽^(qū)有濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍、熱帶雨林般的產業(yè)生態(tài)、無界共生的復合型發(fā)展環(huán)境，是大灣區(qū)科技創(chuàng)新動能澎湃的生動樣本?！辈茜娦郾硎?，大灣區(qū)的蓬勃活力，是有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，產業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)和營商環(huán)境共育共促的綜合結果，釋放出強大的創(chuàng)新集群聚合效應。

“深圳是一座尊重市場規(guī)律的城市，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補市場失靈，構建了既‘放得活’又‘管得好’的經濟秩序，讓各類經營主體充分競爭、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展?！鄙钲谑形睍洝⑹虚L覃偉中說，深圳以改革破除體制機制障礙，以開放聯通國內國際兩個市場、用好國內國際兩種資源，以創(chuàng)新催生新技術、發(fā)展新模式、培育新產業(yè)，為高質量發(fā)展提供充沛動能。一流的產業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境和人才環(huán)境推動深圳形成領軍企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新企業(yè)搶占高地、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的局面，讓一流城市與優(yōu)秀企業(yè)、各類人才共興共榮。

“在深圳大家有個共識，研發(fā)投入是城市未來發(fā)展的底氣?！睆埩直硎?，深圳堅持把企業(yè)作為鏈接科技與產業(yè)的最關鍵節(jié)點。目前，深圳擁有國家高新技術企業(yè)2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1333家，數量居全國城市首位，產業(yè)體系不斷向新求質、向優(yōu)升級。

廣州、珠海、佛山、東莞等地的產業(yè)創(chuàng)新同樣亮點紛呈。廣州發(fā)力科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，推動6個先進制造業(yè)集群產值超千億元、10個服務業(yè)增加值超千億元，還依托廣交會平臺，推動電子信息、汽車及零配件等產業(yè)集群出口。

“珠海全面推進產業(yè)科技互促雙強，新質生產力動能更強勁。”吳澤桐表示，珠海堅持制造業(yè)當家，規(guī)上工業(yè)總產值突破6000億元大關，先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升至58.6%；大力發(fā)展海洋經濟，“十四五”期間，海洋經濟總量突破1000億元。全球首條3500米超深海底油氣輸送鋼管成功試制，全球第一條七芯光纖海底商用光纜成功鋪設……一批涉海關鍵技術在珠海研發(fā)制造，打破了國外技術壟斷。

“東莞推動產業(yè)體系向新圖強，‘世界工廠’的內涵不斷迭代升級?！睎|莞市委常委、常務副市長曾堅朋表示，“十四五”期間，東莞累計培育國家級“小巨人”企業(yè)超300家，數量居廣東地級市首位。萬億元級新一代電子信息業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，智能移動終端等4個集群入選國家級先進制造業(yè)集群。

數據顯示，“十四五”期間，廣東成功培育電子信息、現代輕工2個萬億元級出口產業(yè)集群，推動AI產品出口邁上5000億元級臺階，壯大智能家電、新能源汽車等8個千億元級、5個百億元級出口產業(yè)集群。

大灣區(qū)的發(fā)展具有獨特優(yōu)勢。從經濟規(guī)?？?，大灣區(qū)以不到全國0.6%的國土面積創(chuàng)造了全國九分之一的經濟總量，正成為全球最具前景的增長極之一；高效的協(xié)同網絡，使其具備將科技創(chuàng)新迅速轉化為現實生產力的突出能力。從戰(zhàn)略價值看，大灣區(qū)背靠珠三角和內地龐大消費市場，為新技術、新產品提供了廣闊應用空間；香港作為國際金融、航運和貿易中心，連接內地與全球市場，推動大灣區(qū)成為高水平對外開放的試驗田與新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。（經濟日報記者 楊陽騰 喻 劍 鄭 楊）