南都訊 記者王睦廣 2026年3月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河套條例》）正式施行，標(biāo)志著河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河套深圳園區(qū)”）邁入法治引領(lǐng)、規(guī)范運(yùn)行的高質(zhì)量發(fā)展新階段。據(jù)了解，《河套條例》立足河套“一河兩岸、一區(qū)兩園”的區(qū)位特點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋管理體制、規(guī)劃建設(shè)、特殊監(jiān)管、科創(chuàng)合作、服務(wù)保障、法治環(huán)境的制度框架，為河套深圳園區(qū)建設(shè)提供法治支撐。

可聘用符合條件的香港居民為工作人員

在管理體制方面，《河套條例》明確了河套發(fā)展署作為河套深圳園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的核心職能。河套發(fā)展署負(fù)責(zé)推動(dòng)河套深圳園區(qū)深港科技合作、科技體制機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、科技服務(wù)等工作，在港澳部門(mén)指導(dǎo)下與香港相關(guān)部門(mén)建立直接、常態(tài)溝通機(jī)制。

據(jù)悉，河套發(fā)展署可以在市政府確定的權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)深圳園區(qū)發(fā)展需要，制定深圳園區(qū)規(guī)范性文件并組織實(shí)施。河套發(fā)展署實(shí)行靈活的用人機(jī)制和薪酬分配機(jī)制，可以聘用符合條件的香港居民為工作人員。

促進(jìn)人員、貨物等要素高效便捷流動(dòng)

為推動(dòng)創(chuàng)新要素在深港之間高效便捷流動(dòng)，條例明確，河套深圳園區(qū)分步實(shí)施封閉管理，對(duì)實(shí)施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域人員進(jìn)出、貨物流動(dòng)實(shí)行“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”分線(xiàn)管理，實(shí)施高度開(kāi)放的特殊監(jiān)管。具體封閉區(qū)域和封閉時(shí)序由市人民政府會(huì)同海關(guān)、邊檢等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定另行確定，并向社會(huì)公布。

據(jù)了解，國(guó)家移民管理局已推出了針對(duì)河套深圳園區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的措施，對(duì)經(jīng)常進(jìn)出合作區(qū)的外籍工作人員，在履行信息登記等必要手續(xù)后，邊檢機(jī)關(guān)在皇崗、福田口岸和福田保稅區(qū)一號(hào)通道提供快捷通關(guān)通行便利；對(duì)受邀入境河套深圳園區(qū)的外籍人才，提供口岸簽證、5年以?xún)?nèi)多次簽證、在華永久居留等申辦便利。符合條件的內(nèi)地人才，可申辦3年多次有效往來(lái)香港、澳門(mén)人才簽注，申請(qǐng)時(shí)免予提交人才證明。允許新興、初創(chuàng)企業(yè)首年度免納稅額辦理往來(lái)港澳商務(wù)備案等。

貨物方面，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進(jìn)出口有關(guān)稅收政策的通知》，對(duì)符合條件的享惠主體經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)口自用科研貨物免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

符合條件的財(cái)政資金可跨境支持香港園區(qū)科研項(xiàng)目

河套深圳園區(qū)的發(fā)展定位是深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。

為推動(dòng)深港科創(chuàng)合作更加深入，條例提出，支持深港聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)；允許符合條件的本市財(cái)政科研資金跨境支持河套香港園區(qū)的科研項(xiàng)目，由市科技創(chuàng)新部門(mén)、河套發(fā)展署組織實(shí)施；國(guó)際化科研項(xiàng)目可以采用港澳及國(guó)際科研管理規(guī)則。

據(jù)悉，河套深圳園區(qū)支持香港科學(xué)園深圳分園、河套香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷運(yùn)營(yíng)發(fā)展，入駐的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)可享受租金優(yōu)惠和配套服務(wù)；積極推動(dòng)深圳市共享平臺(tái)科研儀器資源面向河套港澳機(jī)構(gòu)使用。

在法治環(huán)境方面，條例提出，合同一方當(dāng)事人為在河套深圳園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的港資、澳資企業(yè)的，在不違反國(guó)家法律基本原則并且不損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的前提下，可以協(xié)議選擇適用港澳法律解決合同糾紛以及協(xié)議選擇港澳為仲裁地。此前，河套深圳園區(qū)已通過(guò)舉辦“港資港法港仲裁”專(zhuān)場(chǎng)宣講會(huì)等方式，助力政策落地。