制造業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)的“厚實(shí)家底”，服務(wù)業(yè)是廣東發(fā)展的“強(qiáng)勁引擎”。近年來(lái)，廣東堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，扎實(shí)推進(jìn)兩業(yè)協(xié)同發(fā)展，已初步形成深度融合、互促共進(jìn)的良好格局。當(dāng)前，廣東對(duì)兩業(yè)融合的探索正在進(jìn)入系統(tǒng)化、規(guī)范化、前瞻化的新階段。2月24日，在2026年廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委聯(lián)合省委金融辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，正式發(fā)布《廣東省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展白皮書》（下稱“白皮書”），系統(tǒng)梳理廣東推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的實(shí)踐成果，并明確了未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

2026年廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 新快報(bào)記者 郭思杰/攝

總結(jié)兩業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任龔楨梽對(duì)白皮書進(jìn)行全面解讀。他指出，推動(dòng)兩業(yè)深度融合，既是廣東順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的迫切需要，更是廣東在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的重要支撐。

白皮書共設(shè)置五個(gè)章節(jié)，圍繞“發(fā)展綜述—重點(diǎn)領(lǐng)域—新業(yè)態(tài)新模式—發(fā)展展望—典型經(jīng)驗(yàn)”五個(gè)層面，總結(jié)近年來(lái)廣東省在推動(dòng)兩業(yè)協(xié)同發(fā)展方面的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)啟示。其核心經(jīng)驗(yàn)可概括為五點(diǎn)：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》等政策文件，提供制度保障；二是搭建平臺(tái)載體，打通從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)品貨架的“最后一公里”；三是聚焦“三化”牽引，以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，形成良性循環(huán)；四是強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接、專業(yè)服務(wù)賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同等領(lǐng)域打造多層次創(chuàng)新試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制可推廣的廣東經(jīng)驗(yàn)；五是深化開(kāi)放合作，通過(guò)粵港澳協(xié)同、國(guó)際布局與平臺(tái)賦能，系統(tǒng)構(gòu)建了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化出海的開(kāi)放新格局，積極向世界講好兩業(yè)協(xié)同的“廣東故事”。

兩業(yè)協(xié)同發(fā)展成效顯著 多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)

在政策“組合拳”的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，廣東兩業(yè)協(xié)同步伐加快，發(fā)展質(zhì)效顯著提升。2025年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14.58萬(wàn)億元，連續(xù)37年居全國(guó)首位，其中，制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)三分之一，服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)41年領(lǐng)跑全國(guó)、占GDP的比重近六成。

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，電子信息、汽車、電氣機(jī)械等行業(yè)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，超高清視頻成為第十個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全國(guó)九成無(wú)人機(jī)、四成工業(yè)機(jī)器人都產(chǎn)自廣東，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模亦連續(xù)十年位居全國(guó)首位。前瞻布局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，如第六代移動(dòng)通信、具身智能、細(xì)胞與基因治療、氫能及先進(jìn)核能等正在加速成勢(shì)。

在深圳的廣東省具身智能機(jī)器人創(chuàng)新中心，工作人員操縱機(jī)器人同步動(dòng)作。新華社（資料圖）

服務(wù)業(yè)的有力支撐是關(guān)鍵一環(huán)?？萍挤?wù)方面，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)9年全國(guó)第一，“深圳-香港-廣州”科技集群創(chuàng)新指數(shù)登頂全球。在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，廣東擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心47家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量均居全國(guó)首位。商貿(mào)服務(wù)方面，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模占全國(guó)四成，連續(xù)10年全國(guó)第一。同時(shí)，智能工廠、共享生產(chǎn)、柔性定制、總集成總承包等加速涌現(xiàn)，為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

明確六大發(fā)展方向 將出臺(tái)2026年行動(dòng)方案

著眼未來(lái)，白皮書明確了六大發(fā)展方向：一是價(jià)值攀升，推動(dòng)產(chǎn)品從標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化、智能化、品質(zhì)化躍升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管理等“微笑曲線”高價(jià)值環(huán)節(jié)延伸；二是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批具有示范效應(yīng)的兩業(yè)協(xié)同新場(chǎng)景；三是生態(tài)重構(gòu)，推動(dòng)從鏈?zhǔn)絽f(xié)同轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀共生；四是綠色融合，加快“零碳工廠”“零碳園區(qū)”建設(shè)，塑造綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；五是國(guó)際拓展，積極支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)從“廣貨行天下”到“廣東技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)行天下”的躍升；六是管理優(yōu)化，加強(qiáng)跨界融合型人才培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)向平臺(tái)化、敏捷化轉(zhuǎn)型。

龔楨梽強(qiáng)調(diào)：“白皮書的發(fā)布只是一個(gè)起點(diǎn)?！睋?jù)悉，廣東將按照省委、省政府部署，出臺(tái)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展2026年行動(dòng)方案。該方案將通過(guò)“賦能”為制造業(yè)強(qiáng)筋健骨，通過(guò)“融合”促成制造與服務(wù)雙向奔赴，通過(guò)“場(chǎng)景”打造一批看得見(jiàn)、摸得著的標(biāo)桿。

相關(guān)部門將在科技、信息、供應(yīng)鏈、節(jié)能、商貿(mào)、質(zhì)量、金融等領(lǐng)域打出政策“組合拳”，具體包括推進(jìn)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革、推動(dòng)超4000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持共建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、推行合同能源管理模式等。

智能教育機(jī)器人進(jìn)行表演。新華社（資料圖）

數(shù)讀

廣東多措并舉 推動(dòng)兩業(yè)融合

●省委金融辦：落實(shí)《制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息實(shí)施細(xì)則》，貼息比例35%（單企年度最高2000萬(wàn)元，三年總規(guī)模6000億元）。截至2025年末，已惠及1.4萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)放貼息資金2.3億元。

●省科技廳：深化“先用后轉(zhuǎn)”“盡職免責(zé)”機(jī)制，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)矩陣。引導(dǎo)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金在全省設(shè)立37支子基金，累計(jì)投資項(xiàng)目793個(gè)、金額322.11億元。截至2025年末，全省科技貸款余額超6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.84%；科技保險(xiǎn)為超1200萬(wàn)家次企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障14.38萬(wàn)億元。

●省工業(yè)和信息化廳：2025年，工業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)全省GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約50%。人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)3000億元，約占全國(guó)1/4，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量占全國(guó)四成以上，服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量占全國(guó)八成以上。累計(jì)52家企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）入選國(guó)家級(jí)示范，廣州、深圳、東莞、佛山4市也成為全國(guó)示范城市。累計(jì)創(chuàng)建了1家國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、47家國(guó)家級(jí)中心、513家省級(jí)中心，數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。重點(diǎn)扶持了華為、騰訊、樹(shù)根互聯(lián)等7家國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)。

●省商務(wù)廳：廣州、深圳先后獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。廣州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)130項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已完成127項(xiàng)，連續(xù)兩年位列同批試點(diǎn)城市評(píng)估考核第一。深圳服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，一批人體干細(xì)胞、外商獨(dú)資醫(yī)院、增值電信等重點(diǎn)領(lǐng)域外資項(xiàng)目落地廣東。2025年，全省服務(wù)業(yè)吸收外資783.5億元、增長(zhǎng)6.8%。

●省市場(chǎng)監(jiān)管局：2025年，全省經(jīng)營(yíng)主體總量突破2037.7萬(wàn)戶，企業(yè)總數(shù)、私營(yíng)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)23%，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至3.8%。2025年以來(lái)，推動(dòng)2.7萬(wàn)戶企業(yè)自由遷移，助力1.6萬(wàn)戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司。“星火貸”普惠金融扶持項(xiàng)目2025年累計(jì)向超77萬(wàn)戶個(gè)體工商戶發(fā)放貸款3400億元。

■新快報(bào)記者 程羽 金瑜