“把方向、定基調(diào)”

一年之計在于春。

各地召開的“新春第一會”，往往也是觀察發(fā)展風向的重要窗口，具有“把方向、定基調(diào)”的作用。尤其是站在“十五五”開局的今年，更被賦予謀篇布局、搶位爭先的戰(zhàn)略使命。

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東、江蘇、山東、浙江、湖北、福建、湖南、安徽等14個省份在馬年首個工作日（2月24日）舉行“新春第一會”，聚焦科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略落地、產(chǎn)業(yè)升級等領域展開部署，開好局、起好步。

值得一提的是，不只是省份，作為省內(nèi)“領頭羊”，不少經(jīng)濟強市也同步甚至先一步開跑，舉行“新春第一會”部署下一步工作，成都聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快構建具有成都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；合肥要以“科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”；南京則提出優(yōu)化營商環(huán)境，精準賦能企業(yè)。

這些不同側重點背后，傳遞出哪些新的信號？

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產(chǎn)業(yè)升級

“制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同融合、衍生轉化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術基礎?！?月24日，廣東召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，聚焦“制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展”。

這背后，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到14.58萬億元，經(jīng)濟總量連續(xù)37年位居全國第一。這一龐大的經(jīng)濟體量背后，是近5萬億元的工業(yè)增加值、8.5萬億元的服務業(yè)增加值在穩(wěn)穩(wěn)支撐，強勁拉動。

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在廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所副所長、研究員程風雨看來，廣東之所以有底氣談“兩業(yè)協(xié)同”，恰恰在于其擁有較為完備的工業(yè)體系。這里不僅匯聚了全部31個制造業(yè)大類，更有約160種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量常年雄踞全國榜首。

不過，他也指出，當前廣東的產(chǎn)業(yè)體量雖大，但在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，依然面臨著一系列亟須解決的痛點。要從根本上打破這一瓶頸，關鍵在于向產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”的兩端攀升——一端是前沿的研發(fā)設計，另一端是精準的品牌營銷。而這兩端，正是現(xiàn)代高端服務業(yè)的用武之地。

比如，飛行汽車要起飛，要制造出精密的機體，更需要適航檢測認證、駕駛員培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐。

這也是廣東要在“制造強省”與“服務高地”相互成就中打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地的重要考量。

不久前，國家“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。從這一維度看，軟硬兼?zhèn)涞膹V東顯然具有先行優(yōu)勢，也將為各地的兩業(yè)融合提供新的范本。

區(qū)域競爭不進則退，慢進亦退。站在“十五五”開局，各地也都在強化創(chuàng)新驅(qū)動，搶占新的產(chǎn)業(yè)風口，全力重塑區(qū)域競爭新優(yōu)勢。比如，廣東要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，“群鏈一體化”打造產(chǎn)業(yè)新支柱，培育更多萬億元級、千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

安徽“新春第一會”再次鎖定科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)結構升級。當未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程進入實施階段，安徽的量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信、前沿材料等將成為新的經(jīng)濟增長點，科技創(chuàng)新資源將越來越多地轉化為顯性的生產(chǎn)力。

湖北干脆將4款“湖北造”eVTOL（電動垂直起降飛行器）搬進“新春第一會”現(xiàn)場，既打開全省低空經(jīng)濟發(fā)展的想象空間，也展現(xiàn)出其推動低空經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；S升的決心。

2

戰(zhàn)略落地

重大戰(zhàn)略的落地見效也是重點之一。

2月24日，湖北“新春第一會”——全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點推進大會召開，連續(xù)兩年聚焦支點建設，釋放出加快支點建設成勢見效的信號。

這是新時期湖北發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略牽引，也是最難得的歷史機遇。湖北正從科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、民生、交通、改革等維度規(guī)劃支點建設的“施工圖”，相較以往目標更加具體，也更接地氣——

賦予科學家更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權；新增一批千億、五百億、百億級企業(yè)，打造世界級萬億產(chǎn)業(yè)走廊，爭創(chuàng)一批國家級產(chǎn)業(yè)集群，培育100個左右縣域特色產(chǎn)業(yè)集群；

加快實施江漢平原重大基礎設施補短板行動，扭轉缺水缺路現(xiàn)狀；積極拓寬居民增收渠道，讓人民群眾的收入穩(wěn)步增長……

這背后，湖北正推動先進制造業(yè)全面升級“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構筑起湖北高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脊梁。從光電子信息、汽車制造與服務、大健康、現(xiàn)代化工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大支柱產(chǎn)業(yè)全部邁入萬億級規(guī)模，到“漢孝隨襄十”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、“武鄂黃黃咸”光電子信息等產(chǎn)業(yè)走廊加速起勢，湖北正在中部崛起戰(zhàn)略中扛起更大的使命。

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特別是去年底漢襄宜“金三角”高鐵環(huán)線正式閉環(huán)成網(wǎng)，湖北開始以同城理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，提升武漢、襄陽、宜昌三城能級，并且在各領域深度融合。這也是基于國家戰(zhàn)略，強化核心城市能級以及區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)度。

國家“十五五”規(guī)劃建議提出，扎實推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，促進東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。

視角從中部調(diào)轉至東北，遼寧更是動作頻頻。新春第一個工作日，遼寧全省振興發(fā)展工作推進會在沈陽召開，會議明確提出，今年是“十五五”開局之年，開好局、起好步對遼寧夯實基礎、補上打基礎這一課，全面發(fā)力、盡快跟上國家發(fā)展步伐至關重要。

在當?shù)乜磥?，遼寧的“新春第一會”，開的不是務虛會，是推進會。正視問題是解決問題的第一步，推進是要把問題變成課題，把短板變成跳板，目的是解決問題，補齊短板。

去年全年遼寧固定資產(chǎn)投資比上年下降19.0%。其中，建設項目投資下降16.2%。此次會議指出，要堅持項目牽引，推動“三駕馬車”共同發(fā)力、帶動“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，為遼寧全面振興注入強勁動能。

要千方百計擴大有效需求，以具體項目承接政策、拉動投資、創(chuàng)造消費、拓展市場，加強項目謀劃，強化穿透式調(diào)度和全生命周期管理，抓開工、促復工，推動重大項目加快建設，充分激發(fā)民間投資活力。

把項目作為核心紐帶，既著眼當前穩(wěn)增長，又立足長遠攢后勁。既是通過緊盯國家戰(zhàn)略謀劃儲備戰(zhàn)略性、引領性重大項目，打一場投資翻身仗；也是用項目帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，新興未來產(chǎn)業(yè)也能培育壯大。

3

民營經(jīng)濟

好的營商環(huán)境猶如陽光雨露，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。對不少轉型緩慢的老工業(yè)基地而言，發(fā)展民營經(jīng)濟的制約不僅在產(chǎn)業(yè)結構，更在于營商環(huán)境的短板。

遼寧“新春第一會”提出，要堅持從“小切口”入手、做好“大文章”，確保營商環(huán)境短期內(nèi)明顯好轉、根本好轉，打造營商環(huán)境最佳口碑省。

換句話說，就是要從企業(yè)和群眾天天有感、反映強烈、看似細枝末節(jié)卻關乎切身利益的“關鍵小事”著手，以點帶面，最終撬動整個發(fā)展生態(tài)的大改變。

河北則是連續(xù)四年將“新春第一會”鎖定優(yōu)化營商環(huán)境，今年現(xiàn)場邀請來61位國有企業(yè)和民營企業(yè)家代表參加會議，提出要以更大的決心和力度優(yōu)化營商環(huán)境，努力把一流營商環(huán)境打造成河北的金字招牌。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，河北民營經(jīng)濟增加值32321.0億元，按不變價格計算，比上年增長5.6%，占全省生產(chǎn)總值的比重達到65.6％，對全省經(jīng)濟增長貢獻率為66.8%。

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與此同時，民營經(jīng)濟較為活躍的湖南和福建，也繼續(xù)強化營商環(huán)境建設和民營經(jīng)濟發(fā)展。

作為全國首個實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的省份，福建去年民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達77.4%。湖南民營經(jīng)濟增加值達3.80萬億元，民間投資占全部投資比重達65.2%，位居全國前列。

這也給各地發(fā)展民營經(jīng)濟提供了新的樣本。湖南“新春第一會”——全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大暨企業(yè)服務年行動部署大會，重點聚焦民營經(jīng)濟，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，經(jīng)營主體之“強”，促經(jīng)濟發(fā)展之“進”。

比如，最大程度降低“門檻”、破除“壁壘”，嚴格落實市場準入負面清單，強化公平競爭審查，放寬新業(yè)態(tài)新領域準入等。這無疑將給民營企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

福建已是連續(xù)第五年召開“新春第一會”——民營經(jīng)濟代表人士座談會。會議強調(diào)，將科學統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，推動各類經(jīng)營主體進一步激發(fā)創(chuàng)新活力、點燃創(chuàng)業(yè)激情、興起創(chuàng)造熱潮，讓福建真正成為“近悅遠來”的營商沃土。

舉個例子。福建推進招投標領域整治，基本建成“公共資源一網(wǎng)交易”平臺體系，政府采購項目中小企業(yè)預留份額占比70%以上，基礎設施民間投資同比增長24.5%。

這也是福建優(yōu)渥的營商環(huán)境的一個側面。不同的經(jīng)營主體可以在穩(wěn)定、公平、可預期的發(fā)展環(huán)境中參與競爭、各展其能，也給民營經(jīng)濟發(fā)展注入“源頭活水”。去年，福建新增國家高新技術企業(yè)超700家、專精特新“小巨人”企業(yè)72家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)11家，其中民營企業(yè)占比均超九成，已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的“主力軍”。

在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，2026年各省“新春第一會”普遍推行清單式管理、項目化推進、責任化落實，營商環(huán)境建設向法治化、國際化縱深推進，更加突出企業(yè)獲得感，以硬舉措保障各項部署落地見效。

從創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)到民生、基礎設施以及營商環(huán)境，各地“新春第一會”的基調(diào)是強化戰(zhàn)略規(guī)劃的拆解落地，變成一個個具體的項目，成為“十五五”一個特別的開局。

文字 | 淡忠奎

*題圖來源：攝圖網(wǎng)_701071845 *城市進化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。