當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第十一屆緊急特別會(huì)議復(fù)會(huì)，通過(guò)題為“支持烏克蘭實(shí)現(xiàn)持久和平”的決議草案，該決議草案獲得107票贊成、12票反對(duì)、51票棄權(quán)。其中，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、烏克蘭、以色列等投贊成票，俄羅斯、伊朗等投反對(duì)票，中國(guó)、美國(guó)、印度、巴西、南非、沙特阿拉伯等投棄權(quán)票。

決議草案獲得107票贊成、12票反對(duì)、51票棄權(quán)

中方表示，烏克蘭問(wèn)題已進(jìn)入推動(dòng)談判解決的關(guān)鍵階段，希望國(guó)際社會(huì)為政治解決創(chuàng)造有利條件，并期待聯(lián)大在凝聚會(huì)員國(guó)和平共識(shí)方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

這項(xiàng)決議草案由烏克蘭和拉脫維亞代表聯(lián)合發(fā)起，呼吁烏克蘭和俄羅斯立即實(shí)現(xiàn)全面、無(wú)條件?；?，并重申應(yīng)在符合國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面、公正和持久和平，并再次呼吁全面交換戰(zhàn)俘，釋放所有被非法拘押人員。

中方呼吁國(guó)際社會(huì)

為政治解決危機(jī)創(chuàng)造條件

在投票后的解釋性發(fā)言中，中方代表表示，中國(guó)投棄權(quán)票體現(xiàn)了中國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上一貫堅(jiān)持的原則和立場(chǎng)。

中方始終認(rèn)為，各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各方合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視，一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)該得到支持。

當(dāng)前，烏克蘭問(wèn)題已進(jìn)入推動(dòng)談判解決的關(guān)鍵階段。各類(lèi)對(duì)話(huà)接觸正在密集推進(jìn)，特別是逐步聚焦危機(jī)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。中方對(duì)此表示歡迎。

中方代表發(fā)言

中方鼓勵(lì)和支持一切致力于和平的努力，呼吁各當(dāng)事方保持積極勢(shì)頭，持續(xù)積累共識(shí)，爭(zhēng)取達(dá)成全面、持久、有約束力的和平協(xié)議。要通過(guò)解決根源性問(wèn)題，形成更加均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)歐洲的長(zhǎng)治久安。

中方指出，在當(dāng)前關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，期待國(guó)際社會(huì)為推動(dòng)危機(jī)政治解決創(chuàng)造有利氛圍，期待聯(lián)大為凝聚會(huì)員國(guó)和平共識(shí)發(fā)揮建設(shè)性作用。中方也將繼續(xù)為推動(dòng)危機(jī)政治解決作出積極努力。

澤連斯基：希望持久和平

但烏克蘭必須獲得安全保障

烏克蘭方面24日表示，烏克蘭希望實(shí)現(xiàn)持久的和平，但烏克蘭必須獲得明確、具有法律效力且有效的安全保障。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基當(dāng)天表示，烏克蘭希望實(shí)現(xiàn)持久的和平，和平協(xié)議必須得到烏克蘭人民的認(rèn)可。最重要的是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)以及烏克蘭獲得真正的安全保障，而不是形式上的停火。他還表示，新一輪烏克蘭、美國(guó)和俄羅斯的三方會(huì)談可能在一周或10天內(nèi)舉行。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基

烏克蘭外交部也發(fā)表聲明稱(chēng)，烏方希望結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)和平，烏克蘭人民理應(yīng)得到有尊嚴(yán)的和平與安全保障。烏方尋求全面融入歐洲-大西洋政治和安全體系，這是維護(hù)歐洲和北美長(zhǎng)久和平、實(shí)現(xiàn)有效集體安全的必要條件。

同日，烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)奧多羅夫表示，烏克蘭對(duì)俄羅斯作戰(zhàn)的三大目標(biāo)是加強(qiáng)防空；在陸地、海洋和網(wǎng)絡(luò)空間等各領(lǐng)域遏制俄方活動(dòng)；剝奪俄羅斯所需的經(jīng)濟(jì)資源，包括切斷其石油貿(mào)易等渠道。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，烏方將繼續(xù)同國(guó)際伙伴發(fā)展互利合作關(guān)系。

俄方：同意保障烏克蘭的安全

但誰(shuí)向俄羅斯提供安全保障？

2月24日是烏克蘭危機(jī)升級(jí)整4周年。

在戰(zhàn)況方面，俄羅斯方面仍占有主動(dòng)權(quán)。俄羅斯武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫近期表示，俄軍在所有戰(zhàn)線(xiàn)保持攻勢(shì)，烏方遭受?chē)?yán)重?fù)p失，主要依靠無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)。他同時(shí)指出，俄方使用的無(wú)人機(jī)數(shù)量是烏方的一倍。

央視新聞報(bào)道截圖

按照俄國(guó)防部的統(tǒng)計(jì)，截至2026年2月24日，俄軍防空系統(tǒng)已累計(jì)擊落超11萬(wàn)架烏克蘭固定翼無(wú)人機(jī)。目前，雙方交戰(zhàn)除了集中在頓巴斯地區(qū)、扎波羅熱州和赫爾松州之外，俄軍還進(jìn)入了烏克蘭哈爾科夫州和蘇梅州。

在談判方面，此前有消息稱(chēng)，下一輪俄美烏三方談判可能本月26日在日內(nèi)瓦舉行，不過(guò)俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫24日表示，新一輪談判日期尚未確定。

到目前為止，俄烏雙方在涉及領(lǐng)土、烏克蘭中立地位等核心問(wèn)題上沒(méi)有取得突破，目前俄方的最直接要求之一是烏克蘭武裝力量退出頓巴斯地區(qū)。

另外，自三方談判開(kāi)啟以來(lái)，歐洲作為沖突協(xié)調(diào)方的參與度明顯下降。美國(guó)成了影響談判走勢(shì)的最大外來(lái)因素。當(dāng)然，在調(diào)解沖突過(guò)程中，美國(guó)追求的是本國(guó)利益的最大化。

大部分俄羅斯分析人士認(rèn)為，沖突的走向完全取決于戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和談判這兩者的共同作用。俄方一直做兩手準(zhǔn)備：一是通過(guò)軍事手段，實(shí)現(xiàn)特別軍事行動(dòng)的既定目標(biāo)；二是通過(guò)談判，愿意通過(guò)談判解決自己的安全保障問(wèn)題。俄方同意保障烏克蘭的安全，但更重要的是誰(shuí)向俄羅斯提供安全保障。這個(gè)問(wèn)題與其說(shuō)是提給烏克蘭的，不如說(shuō)是直接對(duì)北約的質(zhì)詢(xún)。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃重申，只有消除俄烏沖突根源，才有可能實(shí)現(xiàn)持久、公正的和平。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，即便烏克蘭問(wèn)題能夠以某種方式解決，但如果沒(méi)有新的地區(qū)安全保障機(jī)制的構(gòu)建，不對(duì)北約肆意擴(kuò)張和干涉全球事務(wù)進(jìn)行約束，烏克蘭沖突就絕不會(huì)是在當(dāng)前地緣政治條件下的最后一場(chǎng)沖突。

美國(guó)對(duì)烏政策轉(zhuǎn)向

與北約漸行漸遠(yuǎn)

美國(guó)政府的態(tài)度在過(guò)去一年多發(fā)生了明顯變化。隨著特朗普于2025年初重返白宮，美國(guó)對(duì)烏克蘭的政策從“堅(jiān)定支持、持續(xù)軍援”逐步轉(zhuǎn)向“談判優(yōu)先、附帶條件的支持”，而且其中還包括對(duì)北約盟友的批評(píng)以及施加壓力，讓美國(guó)與北約漸行漸遠(yuǎn)。

央視新聞報(bào)道內(nèi)容截圖

特朗普政府一直把結(jié)束沖突作為外交重點(diǎn)，多次公開(kāi)表示希望推動(dòng)?；鹋c直接談判。其推動(dòng)的一套所謂的和平方案草案，最初包括28點(diǎn)，后經(jīng)磋商縮減為新版“19點(diǎn)”計(jì)劃，試圖為結(jié)束沖突提供一套全面框架，包括互不侵犯條約、烏克蘭軍力限制、領(lǐng)土及安全條款等內(nèi)容。輿論普遍認(rèn)為，與拜登政府相比，特朗普政府對(duì)烏克蘭的軍事援助采取更具條件性的方式，強(qiáng)調(diào)援助應(yīng)服務(wù)于談判進(jìn)程，而非單純延長(zhǎng)戰(zhàn)事。但這些方案持續(xù)在俄烏雙方及北約歐洲盟友中引發(fā)爭(zhēng)議。

在對(duì)俄態(tài)度上，特朗普強(qiáng)調(diào)“大國(guó)對(duì)話(huà)”空間，認(rèn)為持續(xù)軍事消耗不符合美國(guó)利益。這種表態(tài)在共和黨選民中獲得一定支持，也反映出美國(guó)社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期海外投入的疲勞情緒。最新民調(diào)顯示，越來(lái)越多選民希望美國(guó)政府優(yōu)先關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、通脹問(wèn)題以及邊境安全等，而不是無(wú)限期承擔(dān)歐洲安全成本。

俄烏沖突持續(xù)四年，特朗普政府的政策也逐漸成為2026年美國(guó)中期選舉的辯論焦點(diǎn)。共和黨內(nèi)部更強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”和成本控制，民主黨則警告若削弱對(duì)烏支持將動(dòng)搖美國(guó)全球信譽(yù)。外交政策罕見(jiàn)地成為國(guó)會(huì)席位爭(zhēng)奪的重要變量。

展望未來(lái)，美國(guó)政府政策的走向?qū)⑷Q于三個(gè)因素：戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)是否出現(xiàn)決定性變化、歐洲盟友是否愿意承擔(dān)更多責(zé)任，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)政治壓力的演變。不容置疑的是，美國(guó)正在從“傳統(tǒng)支持戰(zhàn)斗的一方”向“談判與和平框架的設(shè)計(jì)者”角色轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變能否真正帶來(lái)?；鹜黄?，仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。而俄烏沖突走向，也一定會(huì)成為美國(guó)中期選舉兩黨激烈爭(zhēng)論的話(huà)題。

歐盟人權(quán)機(jī)構(gòu)：歐盟境內(nèi)

1/4烏克蘭女性難民曾遭受暴力

歐盟下屬的人權(quán)機(jī)構(gòu)24日說(shuō)，2022年2月俄烏沖突全面升級(jí)以來(lái)，約有250萬(wàn)烏克蘭婦女和女孩逃離烏克蘭并在歐盟境內(nèi)獲得臨時(shí)庇護(hù)，其中四分之一曾遭受身體暴力或性暴力。

根據(jù)歐盟基本權(quán)利局的這份報(bào)告，在這四分之一的女性中，62%在她們目前居住的歐盟國(guó)家內(nèi)遭受暴力，9%在前往目前居住國(guó)的路途中遭受暴力，39%在烏克蘭境內(nèi)遭受過(guò)暴力。

這份報(bào)告基于2024年對(duì)1200多名居住在捷克、波蘭和德國(guó)的烏克蘭女性難民所作調(diào)查，以及對(duì)一些經(jīng)受過(guò)暴力的女性難民所作采訪。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，51%的烏克蘭女性難民受到過(guò)性騷擾，54%在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)烏克蘭語(yǔ)后遭受攻擊或負(fù)面反應(yīng)，尤其是在捷克和波蘭。

歐盟基本權(quán)利局說(shuō)，這些難民在歐盟國(guó)家有獲得居所和工作的權(quán)利。但是，許多有工作的烏克蘭女性難民表示，雇傭方?jīng)]有與她們簽訂工作合同。

歐盟基本權(quán)利局局長(zhǎng)茜爾帕·勞蒂奧說(shuō)：“盡管歐盟提供了保護(hù)，但許多女性遭受?chē)?yán)重侵犯，其他人則感到不安全，歐盟成員國(guó)必須確保女性得到保護(hù)、支持和公正對(duì)待，讓她們能夠重建自己的生活?！?/p>

編輯|段煉 杜波

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、新華社