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摘要

主題：在更殘酷的世界中捍衛(wèi)瑞典的和平、自由與安全

瑞典外交政策主要戰(zhàn)略方向與立場：

一、最高優(yōu)先事項：堅定支持烏克蘭

核心地位：支持烏克蘭是瑞典外交的首要任務(wù)，既是道義責(zé)任，也是對歐洲安全的投資。

兩大計劃：持續(xù)加大對烏支持，同時加大對俄壓力。

具體行動：作為全球?qū)踉I(lǐng)先的國家之一，瑞典準(zhǔn)備為未來的安全保障（如多國再保險部隊）做出貢獻(xiàn)，并推動利用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭。

二、安全政策基石：融入北約并強(qiáng)化歐洲防務(wù)

北約的核心作用：加入北約使瑞典更安全，維護(hù)北約第五條（集體防御）的信譽(yù)是核心利益。

承擔(dān)責(zé)任：瑞典準(zhǔn)備在歐洲承擔(dān)更大安全責(zé)任的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮作用，已通過在北歐、波羅的海及北約東翼的軍事存在展現(xiàn)承諾（如在拉脫維亞駐軍，承擔(dān)芬蘭前沿部署框架國責(zé)任）。

三、對美關(guān)系：進(jìn)入新時代，強(qiáng)化歐洲團(tuán)結(jié)

承認(rèn)現(xiàn)實(shí)：美國對瑞典安全至關(guān)重要，但其行為日益破壞信任，與歐洲價值觀相悖。

明確立場：瑞典絕不會在鄰國（丹麥、格陵蘭）的領(lǐng)土完整問題上妥協(xié)。

應(yīng)對之策：在跨大西洋關(guān)系動蕩之際，必須加強(qiáng)歐洲內(nèi)部凝聚力。

四、外交平臺：強(qiáng)化歐盟與周邊合作

歐盟核心：歐盟是瑞典最重要的外交政策平臺。瑞典支持一個更具地緣政治影響力、防務(wù)能力更強(qiáng)、決策更高效的歐盟。

深化周邊：大力推動北歐、北歐-波羅的海合作，并加強(qiáng)與波蘭、德國、英國等關(guān)鍵國家的雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

五、全球視野：基于價值觀與利益的伙伴關(guān)系

接觸與制衡：在符合自身利益的領(lǐng)域（如貿(mào)易、氣候）與中國對話合作。

志同道合者：加強(qiáng)與日本、韓國、澳大利亞等價值觀相近國家的合作。

中東政策：支持加沙和平計劃，堅持兩國方案；譴責(zé)伊朗；歡迎敘利亞政權(quán)更迭，支持包容性過渡政府。

全球南方：通過改革聯(lián)合國安理會、推動自由貿(mào)易協(xié)定（如與南方共同市場），加強(qiáng)與全球各地的聯(lián)系。

六、政策工具：多管齊下保障安全與繁榮

強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)：只有經(jīng)濟(jì)增長才能保障國防。

捍衛(wèi)國際法：堅持基于規(guī)則的國際秩序，支持國際法院和特別法庭的工作。

人道與發(fā)展：在重點(diǎn)援助烏克蘭的同時，繼續(xù)慷慨援助全球最脆弱群體，支持氣候行動和性別平等。

領(lǐng)事保護(hù)：不放棄任何努力，爭取被拘留在國外的瑞典公民獲釋。

議長先生/女士！

拉娜·喬諾霍爾斯卡是一位記者、LGBTQ權(quán)益活動家、藝術(shù)家，也是一位無人機(jī)飛行員。

她無需親身經(jīng)歷戰(zhàn)爭，但和許多其他烏克蘭人一樣，她無法眼睜睜地看著親人遭受俄羅斯侵略戰(zhàn)爭的蹂躪。

今年元旦，她和朋友伊格內(nèi)修斯分享了一個橘子。伊格內(nèi)修斯開玩笑說，他要把和他一起分享橘子的可愛女孩的故事告訴全世界。

十分鐘后，拉娜被一架俄羅斯無人機(jī)擊中，死在了他的懷里。

現(xiàn)在，伊格內(nèi)修斯正在做他承諾要做的事：他正在向全世界講述拉娜的故事。

我見到他時，他讓我想到烏克蘭，想到所有像拉娜一樣為烏克蘭和自由民主的歐洲獻(xiàn)出生命的人們時，都想起拉娜。

議長先生/女士！

我們正處于一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

瑞典等國家賴以安全富裕的安全政策架構(gòu)、國際規(guī)則和自由貿(mào)易正面臨挑戰(zhàn)。我們目睹了嚴(yán)重的國際法違規(guī)行為。

政府正以清晰的立場和實(shí)際行動應(yīng)對這一事態(tài)發(fā)展。

首相在其首次政府聲明中談到，瑞典和歐洲需要重新調(diào)整外交和安全政策，以應(yīng)對當(dāng)前面臨的威脅。

瑞典將加入北約，加大對烏克蘭的支持力度，改革援助政策，并深化周邊地區(qū)的合作。

政府已落實(shí)所有這些要點(diǎn)，因?yàn)槲覀円褜⑺鼈兞袨閮?yōu)先事項。

外交和安全政策不僅關(guān)乎愿望，更關(guān)乎選擇。

我們選擇維護(hù)瑞典和瑞典人民的安全。

議長先生/女士！

俄羅斯對烏克蘭發(fā)動的殘酷侵略戰(zhàn)爭幾乎與第一次世界大戰(zhàn)一樣漫長。

這場戰(zhàn)爭的結(jié)局將影響未來至少一代人的歐洲安全。

因此，支持烏克蘭仍然是瑞典政府的首要外交政策任務(wù)。

我們支持烏克蘭與歐洲和美國伙伴正在進(jìn)行的談判。

如果能夠達(dá)成協(xié)議，我們準(zhǔn)備承擔(dān)責(zé)任。除了提供廣泛的支持外，瑞典還準(zhǔn)備為一支多國再保險部隊做出貢獻(xiàn)。

然而，只要俄羅斯的侵略行為持續(xù)下去，瑞典就將堅持我們的兩點(diǎn)計劃：加大對烏克蘭的支持力度，并加大對俄羅斯的壓力。

支持烏克蘭是我們的道義責(zé)任，也是對歐洲安全、獨(dú)立和未來的投資。

根據(jù)基爾研究所的數(shù)據(jù)，去年，瑞典與挪威和丹麥一起，是世界上按GDP計算對烏克蘭提供軍事支持最多的國家。

瑞典的集體支持——軍事支持和援助——拯救了生命，增強(qiáng)了烏克蘭的韌性。

我謹(jǐn)代表瑞典議會感謝各位對烏克蘭事業(yè)的廣泛支持。這是瑞典展現(xiàn)實(shí)力的宣言，向外界發(fā)出明確信號：瑞典將始終支持烏克蘭，直至其不再需要為止。

議長先生/女士！

我們知道，俄羅斯的目標(biāo)遠(yuǎn)不止于烏克蘭。

瑞典和歐洲需要為與俄羅斯的長期、深遠(yuǎn)的對抗做好準(zhǔn)備。

我們將與盟友和伙伴一道，從實(shí)力地位出發(fā)，對抗俄羅斯。

北約的威懾和集體防御是反制政策的主要支柱。

瑞典加入北約使我們的國家更加安全。在動蕩時期，我們并不孤單。

作為盟友，我們最重要的利益是維護(hù)北約第五條的政治和軍事信譽(yù)。

北約目前正面臨轉(zhuǎn)變，歐洲將承擔(dān)起更大的自身安全責(zé)任。

瑞典已做好準(zhǔn)備，在這一轉(zhuǎn)變中承擔(dān)起自己的責(zé)任。

我們首次作為盟友就展現(xiàn)了這一點(diǎn)，在地面、海上和空中都做出了廣泛的貢獻(xiàn)。這些貢獻(xiàn)遍及波羅的海周邊、高地以及北約東翼。

今年五月，瑞典將在赫爾辛堡主辦北約外長會議。幾乎每天都能看到一些“影子艦隊”的船只從那里經(jīng)過，它們最終會流向那些不擇手段的買家，為俄羅斯的軍火庫輸送資金。

瑞典在拉脫維亞的軍事存在至關(guān)重要。如今，我們還承擔(dān)了北約在芬蘭前沿部署的框架國責(zé)任，這表明北極和高北地區(qū)的安全日益受到重視。瑞典還將向北約的“北極哨兵行動”派遣戰(zhàn)斗機(jī)。目前，瑞典正在制定新的北極戰(zhàn)略。

議長先生/女士！

瑞典和美國有著世代相傳的家族紐帶。美國和歐洲也因世界上兩個一體化程度最高的經(jīng)濟(jì)體以及世界上最重要的防務(wù)聯(lián)盟而緊密相連。

美國對瑞典和歐洲的安全與繁榮至關(guān)重要，但歐洲與美國的關(guān)系如今正步入一個新時代。

顯而易見，美國的行為日益破壞信任，并與歐洲的全球合作和國際法價值觀相悖。

因此，我要強(qiáng)調(diào)一個顯而易見的事實(shí)：瑞典絕不會在鄰國的領(lǐng)土完整問題上妥協(xié)。丹麥和格陵蘭島各自擁有對其自身事務(wù)的管轄權(quán)。

瑞典與美國的雙邊合作依然強(qiáng)勁。我們在國防和航天等領(lǐng)域開展了合作，并在舊金山和休斯頓設(shè)立了總領(lǐng)事館。

如今，跨大西洋關(guān)系正處于動蕩之中，我們必須加強(qiáng)歐洲的凝聚力。因此，瑞典政府正在與周邊盟友和伙伴發(fā)展更緊密的關(guān)系。

我們正在推動北歐和北歐-波羅的海合作，這種合作從未如此深入。

我們正在加強(qiáng)波羅的海周邊國家之間的安全政策合作。

波蘭選擇瑞典作為其潛艇能力建設(shè)的合作伙伴，為我們兩國創(chuàng)造了新的機(jī)遇。這表明瑞典國防工業(yè)對盟友和伙伴而言也是一項重要的資產(chǎn)。

我們還加強(qiáng)了與德國、英國、法國和加拿大的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

議長先生/女士！

在這個轉(zhuǎn)型時期，有一些不變的因素。其中之一就是歐盟——一個價值觀共同體，也是瑞典最重要的外交政策平臺。

在危機(jī)時刻，歐盟一次又一次地展現(xiàn)了其集體力量。

歐盟是我們繼續(xù)為民主、自由和國際法而努力的最佳途徑。

瑞典希望看到一個更具地緣政治影響力和更積極主動的歐盟。外交和安全政策層面需要加強(qiáng)，更多決策需要由合格多數(shù)票通過。

瑞典歡迎歐盟內(nèi)部正在興起的防務(wù)領(lǐng)域。歐盟在加強(qiáng)歐洲國防工業(yè)、軍事機(jī)動性和民防方面發(fā)揮著日益重要的作用。

歐盟對于給予烏克蘭強(qiáng)有力的長期支持以及對俄采取反制政策至關(guān)重要。

瑞典正在歐盟內(nèi)部推動對俄羅斯影子艦隊實(shí)施制裁，以減少俄羅斯的能源收入，并利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)造福烏克蘭。

瑞典希望擴(kuò)大對白俄羅斯的制裁，因?yàn)樵搰嬖趪鴥?nèi)鎮(zhèn)壓行為，并支持俄羅斯的侵略行為。瑞典政府支持白俄羅斯人民走向自由民主的道路。

許多國家正在向歐盟敞開大門。他們渴望成為自由歐洲和全球最大單一市場的一部分。幫助候選國更接近歐盟符合我們的利益。

瑞典政府正積極推動烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟，兩國都已取得了令人矚目的改革成果。在西巴爾干地區(qū)，阿爾巴尼亞和黑山也取得了顯著進(jìn)展。

瑞典對格魯吉亞的局勢發(fā)展深表遺憾，但我們決心繼續(xù)支持該國的民主力量和親歐力量。瑞典政府將繼續(xù)支持亞美尼亞的民主發(fā)展，并歡迎亞美尼亞為加強(qiáng)與歐盟的合作所做的努力。

議長先生/女士！

中東局勢的發(fā)展既令人充滿希望，也令人擔(dān)憂。

安理會批準(zhǔn)美國提出的加沙和平計劃的決議，確認(rèn)了國際社會對該地區(qū)和平的廣泛支持。

至關(guān)重要的是，必須保護(hù)平民，確保人道主義援助暢通無阻地進(jìn)入加沙，并確保巴勒斯坦人切實(shí)參與加沙的重建。哈馬斯必須解除武裝，并且在未來任何加沙治理中都無立足之地。

必須停止在西岸大規(guī)模擴(kuò)張定居點(diǎn)以及定居者對巴勒斯坦平民的暴力行為。

瑞典繼續(xù)推動歐盟對極端主義定居者以及推動非法定居點(diǎn)政策的以色列極端主義部長實(shí)施進(jìn)一步制裁。

從長遠(yuǎn)來看，我們需要一個基于國際法的、通過談判達(dá)成的兩國方案。這是唯一能夠讓以色列人和巴勒斯坦人在和平、自由和民主的環(huán)境中并肩生活的可持續(xù)解決方案。

伊朗及其代理人的實(shí)力有所削弱，但伊朗仍需為該地區(qū)的負(fù)面局勢發(fā)展以及西方的安全風(fēng)險承擔(dān)重大責(zé)任。

伊朗局勢令人震驚。瑞典政府譴責(zé)伊朗境內(nèi)針對和平示威者的大規(guī)模致命暴力行為，以及近期抗議活動后發(fā)生的大規(guī)模任意逮捕。我們堅定地支持勇敢行使言論和集會自由的伊朗男女。

瑞典歡迎歐盟同意將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為恐怖組織。瑞典長期以來一直致力于推動此事，并得到了議會的一致支持。

在敘利亞，阿薩德政權(quán)的垮臺意味著敘利亞人民終于有機(jī)會塑造自己的未來。

瑞典明確表示，希望過渡政府能夠讓所有敘利亞人參與到新敘利亞的建設(shè)中來。必須確保婦女以及各族裔和宗教團(tuán)體的參與。

我們期望包括庫爾德人、基督徒、阿拉維派和德魯茲派在內(nèi)的各族裔和宗教群體的權(quán)利得到尊重。瑞典將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)追究敘利亞境內(nèi)所有罪行（無論過去還是現(xiàn)在）的責(zé)任的重要性。

盡管敘利亞局勢依然脆弱，但鑒于敘利亞人民擁有更美好的未來，包括逐步返回家園的可能性，瑞典和歐盟正在加大對敘利亞的支持力度。

議長先生/女士！

亞洲和大洋洲是全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計最快的地區(qū)。亞洲和歐洲的安全也日益相互關(guān)聯(lián)。

我們正在加強(qiáng)與日本、韓國、澳大利亞和新西蘭的合作——它們都是北約的重要伙伴國。

我們正在深化與東盟國家的對話。

我們正在發(fā)展與印度的伙伴關(guān)系。貿(mào)易協(xié)定以及歐盟-印度安全與防務(wù)伙伴關(guān)系正在開啟合作的新時代。

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)先國家。

我們支持在符合自身利益和價值觀的前提下，盡可能與中國開展對話與合作，例如在平等條件下促進(jìn)貿(mào)易，以及應(yīng)對氣候問題。

我們與歐盟其他成員國一道，瑞典與中國的關(guān)系始終并將繼續(xù)以歐洲戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。

中國支持俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭，對瑞典和歐洲的安全造成了直接的負(fù)面影響。

議長先生/女士！

全球挑戰(zhàn)無法僅靠我們的盟友或志同道合的伙伴來解決。

我們與亞洲、非洲和拉丁美洲志同道合的國家攜手合作，共同維護(hù)共同的制度和規(guī)則，就能打造一支不競爭、而團(tuán)結(jié)的力量。

聯(lián)合國安理會改革迫在眉睫。瑞典支持安理會成員來自各大洲，代表更加公平，并將致力于增加常任理事國和非常任理事國的數(shù)量。否決權(quán)應(yīng)受到限制。

聯(lián)合國秘書長達(dá)格·哈馬舍爾德逝世至今已近65年。瑞典將繼續(xù)支持聯(lián)合國對哈馬舍爾德死因的調(diào)查。

在貿(mào)易政策方面，瑞典致力于維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序和歐盟的團(tuán)結(jié)。

歐盟與印度以及歐盟與南方共同市場之間的自由貿(mào)易協(xié)定是全球自由貿(mào)易的成功典范。

南方共同市場協(xié)定能夠盡快生效符合瑞典的利益，瑞典政府對此表示支持。我深感遺憾的是，在我們需要加強(qiáng)而非削弱與世界其他地區(qū)的聯(lián)系之際，反對派的大部分成員卻反對這項協(xié)議。

我們提升自身影響力的目標(biāo)已顯著提高，并取得了重要成果，尤其是在國防裝備出口方面。

我們看到，在技術(shù)、創(chuàng)新、貿(mào)易和安全交叉領(lǐng)域，國際合作的需求日益增長。減少單方面經(jīng)濟(jì)依賴帶來的脆弱性至關(guān)重要。

只有經(jīng)濟(jì)增長才能保障國防，并在更加嚴(yán)峻的形勢下做好準(zhǔn)備。強(qiáng)大的瑞典經(jīng)濟(jì)能夠在不確定時期構(gòu)建安全保障。

議長先生/女士！

對烏克蘭的援助戰(zhàn)略是迄今為止規(guī)模最大的單一國家援助戰(zhàn)略。今年，瑞典政府將對烏克蘭的援助增加到至少100億瑞典克朗。

與此同時，瑞典將繼續(xù)慷慨援助世界上最脆弱的群體。這尤其體現(xiàn)在瑞典的人道主義援助以及對性健康和生殖健康及權(quán)利的支持上。

從加沙到蘇丹再到烏克蘭，瑞典在人道主義需求最迫切的地區(qū)持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

瑞典是世界上最慷慨的氣候援助捐助國之一。通過瑞典擔(dān)任2026年綠色氣候基金主席國，我們將繼續(xù)支持國際氣候行動。唯有通過全球合作，才能應(yīng)對氣候變化。

議長先生/女士！

性別平等是瑞典外交政策的核心價值觀。它既是人權(quán)問題，也是瑞典在聯(lián)合國以及發(fā)展援助方面的優(yōu)先領(lǐng)域。在瑞典去年擔(dān)任聯(lián)合國婦女署主席國期間，該署的戰(zhàn)略方向得到了加強(qiáng)。

瑞典的工作對于加強(qiáng)婦女和女童的權(quán)利和賦權(quán)至關(guān)重要。瑞典的發(fā)展援助將有助于提高孕婦和產(chǎn)婦獲得醫(yī)療保健服務(wù)的機(jī)會，提供全面的性教育，并采取措施打擊一切形式的性暴力和基于性別的暴力。這是我們對全球健康做出廣泛承諾的重要組成部分。

議長先生/女士！

在本屆任期內(nèi)，約翰·弗洛德魯斯、賽義德·阿齊茲、約阿希姆·梅丁和加琳娜·克拉斯尼亞斯卡婭已被釋放并獲準(zhǔn)返回瑞典。

達(dá)維特·伊薩克和艾哈邁德雷扎·賈拉利也必須與家人團(tuán)聚。

我是首位訪問厄立特里亞的瑞典外交大臣，這應(yīng)被視為就達(dá)維特·伊薩克案件以及兩國之間其他重要問題展開對話的新舉措。

作為十一年來首位訪問中國的瑞典外交大臣，我訪問了中國。

我們還與伊朗就那些仍在等待與家人團(tuán)聚的被拘留瑞典公民進(jìn)行了直接對話。

對我們而言，在涉及瑞典利益和瑞典公民安全的問題上，不與他人對話是不可接受的。我們絕不會放棄努力。

議長先生/女士！

包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法是瑞典外交和安全政策的基石。

強(qiáng)權(quán)凌駕于國際法之上，大國為所欲為的世界秩序，并非我們所期盼的世界秩序。

瑞典支持國際法院的獨(dú)立性和公正性。我們歡迎設(shè)立特別法庭，追究俄羅斯對烏克蘭犯下的侵略罪行。

人權(quán)和自由必須得到捍衛(wèi)。每個人無論性別、年齡、性取向或宗教信仰都享有平等價值，這是自由的體現(xiàn)。侵犯宗教自由是一個日益嚴(yán)重的全球性問題。因此，宗教和信仰自由是瑞典在全球范圍內(nèi)維護(hù)人權(quán)工作的重要組成部分。

議長先生/女士！

我們不知道轉(zhuǎn)型期結(jié)束后會是什么樣，但我們知道，我們必須適應(yīng)一個更加殘酷的世界。

我們需要堅定我們的價值觀，同時也要務(wù)實(shí)地根據(jù)瑞典的最佳利益行事。

外部世界的安全、法律和秩序——尤其是在我們周邊地區(qū)——對于瑞典人民的未來充滿信心和安全感至關(guān)重要。

來自東方的威脅和來自西方的信號性質(zhì)截然不同。

然而，答案卻是一樣的：我們需要發(fā)揮瑞典經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，加強(qiáng)國防，并與盟友和伙伴更加緊密地合作。

我們需要建立全球伙伴關(guān)系，使我們更加安全，經(jīng)濟(jì)也更加強(qiáng)大。

我們需要繼續(xù)支持烏克蘭，永遠(yuǎn)不要忘記拉娜以及所有為他們自身和我們的未來而戰(zhàn)的人們。

歸根結(jié)底，這一切都是為了維護(hù)瑞典的和平、自由與安全。沒有比這更重要的任務(wù)了。