文：顏安生

眾所周知，今天，中國已經(jīng)成為公認的世界第一制造業(yè)大國、世界第一貿(mào)易強國，以及按購買力評價標準核算的世界第一經(jīng)濟大國，與此同時，也正在成為與美國相比肩的科技大國、軍事大國等等。

短短幾十年時間，中國社會經(jīng)濟發(fā)展為什么能夠取得如此巨大成就？主要秘訣有三大方面：一是中國政府積極有為，充分發(fā)揮了引領(lǐng)作用；二是中國市場有效競爭，充分激發(fā)了民間的活力；三是中國開放包容，充分集聚了世界資源?？梢哉f，中國經(jīng)濟奇跡的核心動力源于政府、市場與開放的協(xié)同發(fā)力。其中政府通過五年規(guī)劃、專項戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策與戰(zhàn)略布局，構(gòu)建了經(jīng)濟發(fā)展的四梁八柱，對中國經(jīng)濟發(fā)展起到了定海神針的關(guān)鍵作用，并成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，為全球經(jīng)濟治理提供了新范式。以下通過總結(jié)掃描中國政府實施的四大關(guān)鍵經(jīng)濟戰(zhàn)略，或許能夠讓讀者既直觀又深刻地理解中國政府對中國經(jīng)濟所扮演的核心推手的重要角色。

“兩型”戰(zhàn)略劍指綠色可持續(xù)發(fā)展

中國的“兩型”戰(zhàn)略是指建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”），其核心目標是通過優(yōu)化資源利用方式、減少環(huán)境污染、推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來說，“兩型”戰(zhàn)略的核心目標主要包括四大方面內(nèi)容：1、在資源節(jié)約方面，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度完善，提高資源利用效率，減少能源、土地、水資源等的消耗，推動循環(huán)經(jīng)濟和低碳發(fā)展。2、在環(huán)境友好方面，通過減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展模式。3、在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，通過推動經(jīng)濟增長從“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。4、在社會和諧方面，通過綠色發(fā)展改善民生，提升公眾生活質(zhì)量，促進社會公平與可持續(xù)綠色發(fā)展。

中國為何要提出“兩型”戰(zhàn)略？主要出于以下幾個原因的考慮。一是資源環(huán)境壓力巨大。當時中國GDP占全球14%，但煤炭、鐵礦石等資源消耗占全球30%以上，資源利用效率遠低于發(fā)達國家?？焖俟I(yè)化和城市化導致環(huán)境污染加劇，生態(tài)赤字問題突出。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求。傳統(tǒng)“粗放型”經(jīng)濟增長模式難以為繼，亟需通過綠色發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動。三是國家戰(zhàn)略需求。建設(shè)“兩型社會”是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，也是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，需為全球生態(tài)治理提供中國方案。四是國際競爭與責任。為應(yīng)對氣候變化、資源爭奪等全球性挑戰(zhàn)，推動綠色發(fā)展是中國提升國際話語權(quán)的重要途徑。中國必須通過資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色發(fā)展，提升中國在國際上的話語權(quán)。

近20年來，中國實施“兩型”戰(zhàn)略取得了一系列豐碩成果，對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的意義?？偨Y(jié)近二十年來的“兩型社會”建設(shè)成果，主要有這樣幾個方面：1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。2、資源利用效率提升，單位GDP能耗持續(xù)下降，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模擴大，資源回收利用率提高。3、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染治理取得階段性成果，生態(tài)紅線制度逐步完善。4、政策與制度不斷創(chuàng)新，譬如，建立“兩型”試驗區(qū)，探索綠色金融、生態(tài)補償、碳交易等市場化機制，將生態(tài)文明納入干部考核體系，強化責任追究。

從更長遠的發(fā)展視野來看，通過資源節(jié)約和環(huán)境保護，我們國家破解了資源約束難題，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的平衡。促進人與自然和諧共生，為子孫后代留下良好生態(tài)環(huán)境。不僅如此，“兩型”戰(zhàn)略極大地促進了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，通過綠色技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。更大的意義還在于，通過深化生態(tài)文明體制改革，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國經(jīng)驗，中國通過“兩型”戰(zhàn)略探索綠色發(fā)展路徑，為其他國家特別是發(fā)展中國家提供參考。

總之，“兩型”戰(zhàn)略是中國應(yīng)對資源環(huán)境約束、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。通過多年實踐，中國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約和生態(tài)保護方面取得顯著成效，但仍需進一步深化制度創(chuàng)新、技術(shù)突破和全民行動。未來，這一戰(zhàn)略將繼續(xù)與“雙碳”目標、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，為中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。

“兩業(yè)”戰(zhàn)略重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈

中國的“兩業(yè)”戰(zhàn)略也稱“兩業(yè)融合”戰(zhàn)略，是指推動“先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”的發(fā)展戰(zhàn)略?！皟蓸I(yè)”戰(zhàn)略于2019年11月由國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》正式提出?！皟蓸I(yè)”戰(zhàn)略旨在通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)創(chuàng)新，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供核心驅(qū)動力。

“兩業(yè)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵主要包括三個方面：一是先進制造業(yè)，即以高新技術(shù)為支撐，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、自動化、綠色化的制造業(yè)形態(tài)。先進制造業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括，新一代信息技術(shù)、新能源裝備、生物醫(yī)藥、半導體制造等；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的新型商業(yè)模式，包括科技金融、研發(fā)設(shè)計、智慧物流、數(shù)字平臺服務(wù)等，其典型業(yè)態(tài)包括，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、供應(yīng)鏈協(xié)同管理、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)；三是融合模式，一方面，制造業(yè)企業(yè)通過延伸服務(wù)鏈條，可稱之為制造服務(wù)化。另一方面，服務(wù)業(yè)嵌入制造環(huán)節(jié)，如廣汽智聯(lián)產(chǎn)業(yè)園通過數(shù)字化整合制造與服務(wù)，實現(xiàn)“智能工廠+用戶生態(tài)”閉環(huán)，可稱之為服務(wù)制造化。

中國“兩業(yè)”戰(zhàn)略的提出具有極其特殊的歷史背景，并且肩負著一系列重大使命：一是為了應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)變革。全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭加劇，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨“低端鎖定”風險，通過兩業(yè)融合，可提升制造業(yè)附加值，增強在全球價值鏈中的話語權(quán)。譬如，中國在新能源汽車領(lǐng)域通過“制造+充電服務(wù)+電池回收”模式，已形成全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；二是為了破解國內(nèi)發(fā)展瓶頸。中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，需解決傳統(tǒng)制造業(yè)效率低、服務(wù)業(yè)支撐不足等問題。兩業(yè)融合通過技術(shù)滲透（如AI、5G）和業(yè)態(tài)創(chuàng)新（如共享生產(chǎn)平臺），推動資源優(yōu)化配置。譬如，成都經(jīng)開區(qū)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)企業(yè)運營成本降低13%，生產(chǎn)效率提升15%；三是為了培育新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略旨在通過“制造+服務(wù)”疊加效應(yīng)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，譬如，乖寶寵物食品集團通過“智能制造+電商+工業(yè)旅游”模式，帶動寵物醫(yī)療、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，國內(nèi)市場連續(xù)五年高速增長。

自“兩業(yè)”戰(zhàn)略實施以來，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級獲得了前所未有的發(fā)展動力，具體表現(xiàn)在以下六個方面：一是推動裝備制造業(yè)高速增長。僅2025年上半年規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長10.2%。與此同時，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融入制造環(huán)節(jié)，推動企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型；二是融合戰(zhàn)略促進研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成“制造+服務(wù)”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。裝備制造業(yè)增長帶動鋼鐵、電子元器件等上游產(chǎn)業(yè)訂單增長，同時促進下游制造業(yè)、能源電力業(yè)效率提升，形成“需求牽引供給”的良性循環(huán)；三是提升國際競爭力與價值鏈地位。中國制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升，通過服務(wù)型制造，制造業(yè)附加值顯著提高，提升了中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)；四是促進新興服務(wù)業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、共享制造、碳管理等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；五是促進綠色低碳轉(zhuǎn)型，綠色制造模式推廣，資源利用效率提升，中國的綠色能源建設(shè)遙遙領(lǐng)先全球；六是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群，比如，河南依托“兩城一谷”建設(shè)公共服務(wù)平臺，湖南打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車與車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等。

先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合戰(zhàn)略通過技術(shù)創(chuàng)新、模式變革和生態(tài)重構(gòu)，推動中國經(jīng)濟向高端化、智能化、綠色化方向邁進，其成效不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)效率提升和國際競爭力增強上，更通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化區(qū)域布局，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能?？傊?，中國的“兩業(yè)”戰(zhàn)略通過打破制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)邊界，以科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展為雙引擎，不僅重塑了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。未來“兩業(yè)”戰(zhàn)略將進一步強化技術(shù)自主性與全球化布局，以實現(xiàn)從“制造大國”到“智造強國”的跨越。

“兩新”戰(zhàn)略激發(fā)生產(chǎn)消費內(nèi)需潛力

2024年3月中國政府正式推出“兩新”戰(zhàn)略，即《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。這一戰(zhàn)略聚焦于兩大核心任務(wù)：一是推動工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域的大規(guī)模設(shè)備更新，二是促進汽車、家電、家居等消費品以舊換新，旨在通過供需兩端協(xié)同發(fā)力，激發(fā)內(nèi)需潛力并推動高質(zhì)量發(fā)展。

“兩新”戰(zhàn)略實施雖然只有一年多時間，但卻激發(fā)出了巨大的社會經(jīng)濟效果。在投資消費方面，超長期特別國債資金的注入顯著提振了市場信心。2024年設(shè)備更新領(lǐng)域投資增速加快，工業(yè)設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等8個領(lǐng)域的實施細則全面落地，拉動相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)增長；消費品以舊換新政策覆蓋汽車、家電等4個領(lǐng)域，直接帶動社會消費品零售總額增長超1個百分點。與此同時，政策推動設(shè)備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級成效顯著；老舊電梯改造、智慧醫(yī)療設(shè)備更新等項目直接惠及民生；政策將節(jié)能降碳改造納入支持范圍，推動重點行業(yè)能效水平提升，綠色轉(zhuǎn)型加速推進。2024年，鋼鐵、水泥等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗下降5%—8%，工業(yè)領(lǐng)域碳排放強度同比降低6%。

令人感到鼓舞的是，“兩新”戰(zhàn)略的實施有效地擴大了就業(yè)市場。譬如，政策推動工業(yè)設(shè)備更新和消費品升級，直接拉動制造業(yè)就業(yè)。2024年設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，帶動制造業(yè)年末就業(yè)人員明顯回升。新能源汽車、智能家電等領(lǐng)域需求激增，例如新能源汽車產(chǎn)量同比增長30.5%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈招聘需求增長32%，車載軟件研發(fā)崗位平均薪酬上漲18%。此外，工業(yè)機器人、半導體裝備等“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域的突破，也催生了大量高技能崗位。與此同時，消費品以舊換新政策刺激零售、物流、安裝維護等服務(wù)業(yè)需求。2024年家電以舊換新帶動7000多萬臺綠色智能產(chǎn)品進入家庭，直接促進家電零售、配送安裝等崗位增長。新能源汽車銷量突破1287萬輛，帶動充電設(shè)施建設(shè)、售后服務(wù)等就業(yè)崗位激增，充電樁產(chǎn)量同比增長97%，相關(guān)運維人員需求旺盛。三是新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)快速崛起，綠色低碳轉(zhuǎn)型推動新能源、環(huán)保技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年新能源汽車滲透率突破50%，光伏、風電等領(lǐng)域投資增速超20%，帶動新能源工程師、碳資產(chǎn)管理師等新職業(yè)需求。同時，數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等新領(lǐng)域的設(shè)備更新，也創(chuàng)造了數(shù)據(jù)運維、智能倉儲管理等崗位。

不僅如此，“兩新”戰(zhàn)略的實施還讓重點群體就業(yè)得到支撐，譬如，高校畢業(yè)生，由于政策帶動新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為青年提供更多高技能崗位。2024年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，制造業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域吸納大量畢業(yè)生；再譬如農(nóng)民工，由于設(shè)備更新和以舊換新政策覆蓋農(nóng)村地區(qū)，例如新能源汽車下鄉(xiāng)帶動鄉(xiāng)村消費品零售額增長4.3%，促進農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。2024年外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率降至4.6%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達3296萬人；此外，對于靈活就業(yè)者，由于政策鼓勵“政府補貼+企業(yè)讓利+金融支持”模式，零工市場和新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)升級和消費擴容為主要內(nèi)容的“兩新”戰(zhàn)略是中國應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措，其在短期穩(wěn)增長、長期促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造新崗位、提升技能需求、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面的效果已初步顯現(xiàn)。未來，政策將在擴大覆蓋面、強化創(chuàng)新驅(qū)動、完善市場機制等方面持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。正如國家發(fā)改委強調(diào)，“兩新”工作連接供需兩端，既惠企又利民，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。

“兩重”戰(zhàn)略強基固本確保發(fā)展安全

中國的“兩重”戰(zhàn)略是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。其中，重大國家戰(zhàn)略實施主要包括七大方案，1.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，2.長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，3.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，4.長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，5.海南全面深化改革開放戰(zhàn)略，6.黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，7.“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略倡議。而重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)則主要包括十大方面，1.政治安全，2.經(jīng)濟安全，3.網(wǎng)絡(luò)安全，4.數(shù)據(jù)安全，5.生物安全，6.資源安全，7.核安全，8.太空安全，9.海洋安全，10.海外利益安全。2024年《政府工作報告》明確提出，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

國家為什么如此重視“兩重”戰(zhàn)略？根本原因主要有以下幾點：一是落實黨的二十大決策部署的需要。通過加強重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐。其中，中長期投資機制能夠有效支撐重大任務(wù)的完成，如科技自立自強、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等；二是應(yīng)對復雜經(jīng)濟形勢的需要。2023年以來，全球經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，需要擴大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟增長?！皟芍亍睉?zhàn)略是把握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，提升重點領(lǐng)域安全能力，可有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)，保障國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展；三是保障國家安全和民生福祉的需要。目前，我國在政治、經(jīng)濟、科技、生態(tài)等領(lǐng)域仍然存在安全挑戰(zhàn)，需要通過重大戰(zhàn)略提升安全能力，改善民生；四是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，需轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，培育新動能，“兩重”戰(zhàn)略有助于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性?？梢哉f，“兩重”戰(zhàn)略是我們國家的強基固本工程，尤其在面對以美國為首的西方世界的圍追堵截以及動蕩不安的世界形勢，“兩重”戰(zhàn)略將是中國通過高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)中華民族偉大復興的助推器和保護屏障。

自2024年國家全面啟動“兩重”戰(zhàn)略推進行動綱領(lǐng)以來，國家投入了巨額資金予以推動和支持，2024年共安排7000億元超長期特別國債支持1465個重大項目，2025年進一步加碼至8000億元，其中第三批3000億元資金于7月初下達完畢，清單覆蓋1459個項目，重點投向長江生態(tài)修復、高標準農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、西部陸海新通道等領(lǐng)域。巨大投資所產(chǎn)生的強基固本成效在各個方面即時顯現(xiàn)出來。比如，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長方面：僅2025年1—5月，億元及以上項目投資同比增長6.5%，拉動全部投資增長3.6個百分點。交通領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，水利建設(shè)投資4089.7億元，沿江高鐵等跨區(qū)域工程加速推進。在生態(tài)安全與民生改善方面:“三北”工程治理沙化土地近4000萬畝，長江流域污水管網(wǎng)改造1.3萬公里。城市地下管網(wǎng)改造超14萬公里，新增普通高中學位75萬個，醫(yī)院病房改造床位3萬張。在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級方面：設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，帶動社會資本近1萬億元，支持人工智能、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)。高標準農(nóng)田建設(shè)覆蓋720個糧食產(chǎn)能提升縣，東北黑土地畝均中央投資補助大幅提高。通過“硬投資”與“軟建設(shè)”協(xié)同發(fā)力，“兩重”戰(zhàn)略有效補短板、強基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。

根據(jù)國家“兩重”戰(zhàn)略行動綱領(lǐng)，下一步將聚焦戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目。1.科技自立自強與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：加大超長期特別國債對科創(chuàng)平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動芯片、人工智能、量子計算等“卡脖子”技術(shù)突破。通過“教科人一體化”機制，強化產(chǎn)學研協(xié)同，培育生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子技術(shù)、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)。2.城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：支持沿江高鐵、西部陸海新通道等跨區(qū)域工程，推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護、“三北”工程等重大項目，提升區(qū)域互聯(lián)互通和生態(tài)安全能力。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善流入地教育、醫(yī)療設(shè)施。3.綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展：推進城市地下管網(wǎng)改造、高標準農(nóng)田建設(shè)，擴大“三北”工程生態(tài)修復規(guī)模，探索光伏治沙等市場化機制。4.人口高質(zhì)量發(fā)展：啟動生育支持政策評估，構(gòu)建生育友好型社會，優(yōu)化教育、醫(yī)療資源配置，提升人力資本質(zhì)量。通過以上部署，“兩重”戰(zhàn)略為“十四五”收官和“十五五”開局奠定堅實基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化進程。

（作者系香港期刊傳媒公會副主席）