齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月25日訊 2月25日，棗莊市人民政府新聞辦公室召開“解讀《棗莊市招商引資‘揭榜掛帥’工作方案》”新聞發(fā)布會。棗莊市政府黨組成員、副市長張龍江；棗莊市委組織部副部長，棗莊市人力資源和社會保障局黨組書記、局長，一級調(diào)研員尹作義；棗莊市商務(wù)局黨組書記、局長，市投資促進(jìn)局局長秦魁；棗莊市商務(wù)局副局長、市投資促進(jìn)局副局長林敏出席發(fā)布會并回答記者提問。張龍江在發(fā)布會上介紹，經(jīng)市委、市人民政府同意，今年2月14日，市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)了《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”工作方案》（以下簡稱《方案》），對于激發(fā)全市招商活力、推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。下面是《方案》的有關(guān)情況。

《方案》出臺背景

當(dāng)前，棗莊正處在“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，面對日益激烈的區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)迭代的迫切需求，招商引資作為推動產(chǎn)業(yè)升級、盤活存量資源、激發(fā)發(fā)展活力的重要抓手，其重要性愈發(fā)凸顯。為此，市委十二屆九次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“建立‘揭榜招商’機(jī)制，對促成項(xiàng)目落地的予以激勵(lì)”。“揭榜掛帥”招商并非憑空設(shè)想，而是基于我市發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的主動求變，是對傳統(tǒng)招商模式的深化與革新。其必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

契合宏觀戰(zhàn)略，是落實(shí)市委決策部署的主動作為。市委、市人民政府明確提出加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“432”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)挺起轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)“脊梁”。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開招商引資這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，離不開一大批具有引領(lǐng)性、支撐性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依靠傳統(tǒng)行政力量驅(qū)動的招商模式，在資源匹配效率、專業(yè)能力調(diào)動等方面已經(jīng)達(dá)到極限?！敖野駫鞄洝弊鳛橐环N開放式、競爭性的資源配置機(jī)制，能夠精準(zhǔn)對接我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“需求側(cè)”與社會資源“供給側(cè)”，是落實(shí)市委戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)制創(chuàng)新和有力抓手。

聚焦現(xiàn)實(shí)難題，是化解傳統(tǒng)招商瓶頸的破題之舉。當(dāng)前棗莊市招商引資工作面臨三對主要矛盾：“資源沉睡”與“項(xiàng)目缺地”并存。據(jù)排查，全市范圍內(nèi)存在不少閑置土地、廠房等要素資源尚未有效激活。“信息孤島”與“對接不暢”同在。優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目信息和市場化、專業(yè)化的招商能力散落在社會各處，政府部門渠道難以全面覆蓋?！皠恿我弧迸c“活力不足”交織。主要依賴傳統(tǒng)招商隊(duì)伍，力量單薄，廣大干部群眾、社會各界人士、市場機(jī)構(gòu)的巨大潛能尚未充分釋放。“揭榜掛帥”通過公開“張榜”，能直接觸及并盤活存量資源；通過廣納賢才“揭榜”，能打破信息壁壘，匯聚天下智慧；通過多維激勵(lì)，能有效激發(fā)全社會參與招商的內(nèi)生動力。

立足激勵(lì)導(dǎo)向，是營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的有力抓手。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于人，在于激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力。“揭榜掛帥”機(jī)制的核心特征之一是“英雄不問出處”，它打破了體制內(nèi)外、身份崗位的限制，為所有有能力、有資源、有情懷的個(gè)人和團(tuán)體提供了一個(gè)公平競技、施展才華的舞臺。它將招商引資的“戰(zhàn)場”變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)人才、考驗(yàn)干部、激勵(lì)實(shí)干的“賽馬場”，有助于在全市樹立“以項(xiàng)目論英雄、以實(shí)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，為棗莊高質(zhì)量發(fā)展匯聚起招商攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

在此背景下，棗莊市商務(wù)局會同市委組織部、市人力資源和社會保障局等部門，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”工作方案》。堅(jiān)持“開門定策”，充分吸納了各區(qū)（市）、部門、企業(yè)的意見建議，經(jīng)多輪修改完善，最終形成此《方案》，旨在進(jìn)一步拓寬招商路徑、凝聚招商合力，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)全社會招商潛能，以項(xiàng)目突破帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《方案》主要內(nèi)容

《方案》聚焦“按需發(fā)榜、能者揭榜、多維評榜、全程跟榜”，構(gòu)建了一套完整、高效、激勵(lì)、兼容的招商引資新機(jī)制。主要包括以下五個(gè)方面：

明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦“招大引強(qiáng)、盤活存量”。圍繞“432”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)布榜單、公開揭榜等方式，高效盤活閑置存量土地、廠房等資源，推動一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目落地，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

拓寬揭榜主體，推動“全員參與、社會聯(lián)動”。打破身份、崗位、地域限制，全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)人員，以及社會各界人士、民營企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會等均可揭榜。既可單人揭榜，也可組團(tuán)攻堅(jiān)，真正形成“人人關(guān)心招商、人人參與招商”的生動局面。

優(yōu)化工作流程，實(shí)行“閉環(huán)管理、動態(tài)跟蹤”。設(shè)計(jì)“發(fā)榜、揭榜、評榜、跟榜、認(rèn)定”五個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。市商務(wù)局統(tǒng)一發(fā)布《棗莊市重點(diǎn)招商項(xiàng)目“揭榜掛帥”榜單》，揭榜人按規(guī)定申請，評審小組公正評議，區(qū)（市）招商引資主管部門初審把關(guān)，市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門全程跟進(jìn)服務(wù)，確保項(xiàng)目“招得來、落得下、發(fā)展好”。

強(qiáng)化激勵(lì)保障，突出“實(shí)績導(dǎo)向、正向賦能”。對成功招引落地標(biāo)志性、支撐性、引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的揭榜主體，經(jīng)認(rèn)定項(xiàng)目屬實(shí)且評價(jià)良好，由市委組織部、市人力資源和社會保障局等部門依據(jù)《棗莊市及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作操作規(guī)程》《“考事”與“考人”貫通融合實(shí)施辦法（試行）》等要求，按程序給予激勵(lì)。

配套規(guī)范模板，實(shí)現(xiàn)“操作有序、管理有據(jù)”。同步制定棗莊市招商引資“揭榜掛帥”榜單、申請表、激勵(lì)申報(bào)表等標(biāo)準(zhǔn)化文書，確保流程規(guī)范、公開透明、便于操作。

首批“榜單”情況

目前，已梳理形成首批《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”榜單》，共發(fā)布12個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，涵蓋高端裝備、新能源、化工新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，包括盤活濰焦薛能老廠區(qū)地塊、新能源電芯電池配套、大型物流基地、高端玻璃基無機(jī)非金屬新材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均明確了位置、規(guī)劃、配套、合作方式及招引要求。12個(gè)榜單、12張“英雄帖”，歡迎社會精英、各界翹楚踴躍揭榜，與棗莊同頻共振、共謀發(fā)展。

下一步，棗莊市委、市人民政府將堅(jiān)持高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力支持市直部門、各區(qū)（市）推動《方案》落地見效。

加大宣傳力度，讓更多社會力量知曉榜單、踴躍參與揭榜。引導(dǎo)全市各級黨員干部千方百計(jì)“抓招引、促發(fā)展”，持續(xù)掀起“全員招商、全力攻堅(jiān)”的實(shí)干熱潮。

優(yōu)化服務(wù)保障，對揭榜人和投資方提供全方位、全周期支持。項(xiàng)目一旦發(fā)生變化，及時(shí)研判、動態(tài)調(diào)整，確保服務(wù)不掉線、支持不斷檔。堅(jiān)持開放揭榜，鼓勵(lì)“一榜多揭”，讓更多有實(shí)力、有情懷的市場主體參與到棗莊發(fā)展中來。

建立長效機(jī)制，緊盯洽談、簽約、開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。根據(jù)項(xiàng)目完成情況，及時(shí)發(fā)布新一批項(xiàng)目榜單，調(diào)動各方積極性，撬動更多優(yōu)質(zhì)資源在棗匯聚、更多創(chuàng)新活力在棗迸發(fā)、更多優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目在棗落地，營造“大抓招商、招大引強(qiáng)”集中攻堅(jiān)謀發(fā)展的濃厚氛圍，匯聚推動棗莊“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的磅礴力量。

閃電新聞記者 李環(huán)宇 報(bào)道