南方財經(jīng)記者趙曉晨 佛山報道

2月26日，順德召開的新春第一會，讓“招商引資”四個字成為全城熱詞。會場內(nèi)，順德區(qū)委書記陳新文臨時增加了一個“數(shù)字經(jīng)濟招商攻堅組”，直言十個攻堅組不夠；會場外，11支招商隊伍整裝待發(fā)，奔赴全國近20個省市。

不久前，陳新文在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上以區(qū)縣代表身份登臺，喊出“順德要爭當灣區(qū)‘小深圳’”，一石激起千層浪。人們不禁要問：連續(xù)四年招商引資突破千億的順德，為何還要把招商引資列為“頭號工程”？那個曾經(jīng)靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家、以制造業(yè)見長的“廣東四小虎”，如今究竟在下怎樣一盤大棋？

順德地處珠三角腹地，北接廣州，南鄰中山，GDP長期領跑佛山五區(qū)，是名副其實的制造大區(qū)。美的、碧桂園兩家世界500強從這里走向全球，家電、機械裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超兩千億元。但在亮眼的數(shù)據(jù)背后，順德也面臨著制造業(yè)發(fā)達，服務業(yè)相對滯后，外來創(chuàng)新資源注入不足等瓶頸。

站在新起點，順德提出以“招商引資”作為2026年的“頭號工程”，以前所未有的行動魄力，堅決打破路徑依賴，奮力開辟從“制造強”到“制造與服務融合共強”的高質(zhì)量發(fā)展新路。

（順德區(qū)召開招商引資工作部署會議。資料圖）

以“招商引資”為“頭號工程”

從數(shù)據(jù)來看，順德招商引資的成績單非常亮眼，2025年簽約億元以上項目215個，總投資1100億元，連續(xù)第四年突破千億大關。

但成績背后，也存在線索來源與項目質(zhì)量“不足”，要素保障與落地配套有“硬傷”，兩業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)生態(tài)存在“短板”的痛點。能招來的項目不少，但真正能補鏈強鏈、引領未來的還不夠多，項目談成了但落地時可能慢在配套里，生活配套等服務業(yè)跟不上，企業(yè)留人成了難題。

這其實是在“村村點火、戶戶冒煙”式發(fā)展后，珠三角制造強區(qū)普遍面臨的轉(zhuǎn)型壓力。正如一片健康的森林，既需參天大樹，也需低矮灌木與草被植物，產(chǎn)業(yè)生態(tài)中鏈主企業(yè)如大樹，專精特新企業(yè)如灌木，而生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)則是滋養(yǎng)土壤的養(yǎng)分。

過去幾十年，順德種出了家電、裝備制造兩棵大樹，但現(xiàn)代服務業(yè)占比偏低，研發(fā)設計、科技金融、品牌營銷等環(huán)節(jié)也相對依賴外部輸入。

在廣東新年第一會上，制造業(yè)與服務業(yè)的“兩業(yè)”融合也被反復討論。廣東明確提出要“以制造業(yè)之強牽引服務業(yè)之優(yōu)，以服務業(yè)之優(yōu)增進制造業(yè)之強”，旨在通過兩業(yè)協(xié)同增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。會上，廣東省發(fā)改委發(fā)布了《廣東省制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展白皮書》，作為全省制造大區(qū)，順德被寄予厚望，但壓力也實實在在擺在眼前。

放眼珠三角，多市的土地開發(fā)強度接近或超過國際公認警戒線。順德雖然還保有工業(yè)用地優(yōu)勢，2023-2025年每年連續(xù)供應超7000畝，但這種“手有余糧”的紅利期不會無限延續(xù)。在傳統(tǒng)家電市場進入存量競爭、機械裝備行業(yè)面臨周期波動的背景下，如果不及時布局數(shù)字經(jīng)濟、生物制造、光通信等新賽道，順德很可能在下一輪產(chǎn)業(yè)洗牌中掉隊。這些新領域，是順德必須全力追趕的“第二曲線”。

（位于順德的美的庫卡智能制造科技園。資料圖）

所以，當陳新文喊出“順德要爭當灣區(qū)‘小深圳’”，外界聽來是一句口號，順德人卻明白這是一次精準的“補短板”。深圳有順德最缺的科研研發(fā)和現(xiàn)代服務業(yè)，順德有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和產(chǎn)業(yè)空間。兩者不是誰取代誰，而是天然的互補。如果把深圳的創(chuàng)新活水引入順德的制造腹地，“深圳研發(fā)+順德制造”就有希望成為大灣區(qū)最富活力的組合拳。

再看招商攻堅組的設置，11個重點產(chǎn)業(yè)攻堅組，覆蓋人工智能、機器人、半導體、生物醫(yī)藥、新能源、新材料，幾乎全是面向未來的賽道。陳新文更是在現(xiàn)場臨時增加“數(shù)字經(jīng)濟攻堅組”，瞄準工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目引進。這種“�；~塘”式的生態(tài)循環(huán)思維，把招商引資從“插樹枝”變成了“育森林”。

順德重塑招商邏輯

方向已定，今年，順德如何具體推進“招商引資”這一“頭號工程”？

在新發(fā)展階段，過去依賴稅收返還、財政補貼等優(yōu)惠政策的做法已經(jīng)走不通。順德主動求變，摒棄短期“內(nèi)卷式”競爭，轉(zhuǎn)向構(gòu)建長期產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭力，探索出一條從“給優(yōu)惠”到“給場景”的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

對企業(yè)家來說，真正有吸引力的是三方面因素：產(chǎn)業(yè)鏈完整、要素供給充足、營商環(huán)境優(yōu)越。順德恰好這三樣都頗具優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)鏈的完整度是順德最大的底牌。以美的為例，僅在順德及周邊，為其配套的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)就有800多家，從設計到制造，從創(chuàng)新到銷售，環(huán)環(huán)相扣。一個新項目落地順德，意味著可以零距離對接龐大的上下游資源，技術轉(zhuǎn)化更快，成本控制更優(yōu)，市場響應更敏捷。這種“以商招商”的鏈式效應遠超短期補貼。

要素供給方面，順德正處于紅利釋放期。龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人隊伍、積淀深厚的產(chǎn)業(yè)資本以及珠三角地區(qū)相對充裕的工業(yè)用地空間，構(gòu)成了堅實的要素基礎。

剛剛發(fā)布的《佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應標準操作指引（2026年版）》透露出關鍵變化，過去產(chǎn)業(yè)用地供應常�！爸財�(shù)量、輕質(zhì)量”。但現(xiàn)在順德正在構(gòu)建一套以核心技術、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、成長性與區(qū)域戰(zhàn)略契合度為核心的評估體系，確保優(yōu)質(zhì)土地資源精準投向具備核心競爭力的“好苗子”。

這種轉(zhuǎn)變背后，是順德招商思路從“粗放式”到“精細化”、從“通用型”到“專業(yè)化”的深刻轉(zhuǎn)變。

一方面是招商隊伍專業(yè)化轉(zhuǎn)型。土地供應邏輯轉(zhuǎn)變的同時，招商隊伍的思維和能力也必須同步升級，需要更深厚的產(chǎn)業(yè)認知、政策研判與資源整合能力。順德組建由專業(yè)部門牽頭的多個產(chǎn)業(yè)攻堅組，讓招商人員與企業(yè)進行基于技術、市場與資本的深度溝通。

招商對象的畫像也在變化。陳新文把順德未來的產(chǎn)業(yè)力量概括為“順商新四軍”：本土系、科創(chuàng)族、過江龍、新生代。本土系是產(chǎn)業(yè)傳承的根脈，要通過服務增資擴產(chǎn)留住他們；科創(chuàng)族是創(chuàng)新的來源，要吸引他們帶著技術落地；過江龍是外來活水，要引進頭部企業(yè)和專精特新；新生代是未來的希望，要培育年輕創(chuàng)業(yè)者。政府角色從“管理者”更多轉(zhuǎn)向“服務者”與“資源鏈接者”，促進不同背景、不同類型的市場主體融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。

傳統(tǒng)招商模式里，政府和企業(yè)打交道，談的是“我給你什么優(yōu)惠”。但順德有更新的思路，提出“場景招商”和“以商招商”�！皥鼍罢猩獭钡暮诵氖窍蚱髽I(yè)開放本地豐富的市場與應用空間，例如智能家居、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的龐大存量市場，為新技術、新產(chǎn)品提供快速商業(yè)化驗證和規(guī)模應用的通道，解決“從技術到市場”的關鍵一躍。

“以商招商”則進一步發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)集群的“磁吸效應”，通過降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游的物流、溝通與信任成本，形成“搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種模式的內(nèi)生吸引力，建立在降本增效與市場機會之上，更具韌性和可持續(xù)性。

諸多探索，體現(xiàn)出順德的長期思維、系統(tǒng)思維、全局思維和市場思維。招商引資不是為了簽約金額、項目數(shù)量的數(shù)字好看，而是將招商嵌入“產(chǎn)業(yè)研究、要素保障、企業(yè)服務、生態(tài)構(gòu)建”的全鏈條中通盤考慮。為了打造一個能抗風險、企業(yè)共生、要素互通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

會議結(jié)束當天，陳新文直接奔赴蘇州、北京招商一線。11支攻堅隊也兵分多路，從新春伊始到正月收官，行程覆蓋長三角、京津冀、粵港澳，拜訪超160家目標企業(yè)。這種快速節(jié)奏，傳遞出一個清晰的信號：開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺。

順德這盤棋，落子有聲。從“制造大區(qū)”到“兩業(yè)融合”強區(qū)，從拼政策到拼生態(tài)，從找市長到找市場，順德正在為珠三角乃至全國探索一條制造業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展的突圍之路。