作品聲明：個人觀點、僅供參考

一場堪稱國際政治戲劇名場面的劇情，正在華盛頓與北京之間上演。

白宮剛剛高調(diào)官宣特朗普3月底訪華行程，美國最高法院同一天就甩出重磅裁決，直接廢掉總統(tǒng)最核心的關(guān)稅武器。

我不禁想問，當總統(tǒng)的談判王牌被自家司法體系撕碎，這場即將到來的中美對話，還能按照華盛頓預(yù)設(shè)的劇本走下去嗎？

特朗普在飛機上接受采訪

訪華日程剛落定，關(guān)稅大棒先折斷

2月20日，白宮新聞辦公室正式對外確認，特朗普將于3月31日至4月2日對中國進行訪問。

這一時間點選得相當刻意，距離美國中期選舉只剩不到八個月，共和黨急需亮眼政績穩(wěn)住基本盤，尤其是農(nóng)業(yè)州與制造業(yè)選民。

2月20日，白宮新聞辦公室正式對外確認，特朗普將于3月31日至4月2日對中國進行訪問

誰也沒料到，同一天美國最高法院給出了一份改寫全局的裁決。九位大法官以6:3的投票結(jié)果，認定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）推行的大范圍關(guān)稅屬于越權(quán)行為，相關(guān)措施必須立即廢止。

美國最高法院裁定特朗普關(guān)稅違法，特朗普大怒 媒體報道截圖

首席大法官羅伯茨親自撰寫多數(shù)意見，明確指出1977年出臺的這部法律，僅授權(quán)總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下管控跨境資產(chǎn)，從未賦予其繞開國會、單方面向全球加征關(guān)稅的權(quán)力。

央視新聞在2月21日的報道中評價，這是美國司法系統(tǒng)對行政權(quán)力的一次里程碑式約束，直接抽走了特朗普第二任期貿(mào)易政策的核心支柱。

過去一年多里，白宮靠著這條法律，對鋼鋁、家電、新能源產(chǎn)品等全線加稅，歐盟、日本、加拿大等傳統(tǒng)盟友無一幸免，如今這套“想征就征”的操作徹底失去合法性。

圖為特朗普

這次裁決之所以震動全美，是因為它戳破了特朗普貿(mào)易戰(zhàn)略的底層邏輯，也帶來了實打?qū)嵉呢斦_擊。

根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型測算，截至裁決生效前，白宮依托IEEPA征收的關(guān)稅總額已經(jīng)突破1750億美元。

這筆錢原本被當作政府增收、施壓貿(mào)易伙伴的利器，現(xiàn)在最高法院定性為非法征收，意味著美國海關(guān)必須停止征稅，已收稅款還要面臨企業(yè)集體訴訟與批量退還。

央廣網(wǎng)2月21日消息顯示，全美已有超過1000家企業(yè)發(fā)起訴訟，從零售巨頭到制造廠商都在要求返還稅款，聯(lián)邦財政瞬間出現(xiàn)千億級缺口。

更尷尬的是，特朗普當年親手提名三位最高法院大法官，原本指望形成“自己人”陣容，結(jié)果最終投票仍以6:3落敗。

這說明美國三權(quán)分立的制度底線，并沒有被黨派立場完全淹沒，總統(tǒng)試圖把緊急狀態(tài)法當成萬能工具的做法，在司法層面徹底行不通。

關(guān)稅對特朗普而言不只是經(jīng)濟工具，更是外交談判的壓艙石。

對墨西哥談邊境管控、對歐盟談補貼爭端、對中國談貿(mào)易平衡，他習(xí)慣性把加征關(guān)稅掛在嘴邊，現(xiàn)在這根最順手的大棒被沒收，等于還沒坐上談判桌就先丟了主動權(quán)。

媒體報道截圖

判決出爐后不到24小時，特朗普就啟動緊急補救，試圖用新行政令維持關(guān)稅壓力。

2月21日，他公開宣稱最高法院裁決荒謬且反美，隨即簽署新命令，改以1974年貿(mào)易法第122條為依據(jù)，將全球統(tǒng)一關(guān)稅稅率從10%上調(diào)至15%。

新華網(wǎng)在后續(xù)跟蹤報道中指出，這條法律雖然允許總統(tǒng)臨時加稅，但有兩條剛性約束：稅率上限15%，有效期僅150天，到期續(xù)征必須獲得國會批準。

這和此前無上限、無期限的操作天差地別，看似強硬加碼，實則主動戴上緊箍咒。

為了進一步撐場面，美國貿(mào)易代表辦公室同步宣布啟動新一輪301調(diào)查。

可誰都清楚，301調(diào)查流程冗長，要經(jīng)過取證、聽證、公眾評議等多個環(huán)節(jié)，等程序走完至少數(shù)月，根本趕不上3月底的訪華談判。

特朗普的焦慮不難理解，中期選舉在即，農(nóng)業(yè)州大豆賣不動、工廠訂單不穩(wěn)定、國債規(guī)模逼近35萬億大關(guān)，他急需訪華帶回經(jīng)貿(mào)大單穩(wěn)住選票。

現(xiàn)在關(guān)稅武器失效，補救措施又處處受限，原本強勢的要價姿態(tài)，被迫變成被動求成的局面。

中方握穩(wěn)主動權(quán)，博弈天平徹底傾斜

美國最高法院這份裁決的影響力，從來不止于美國本土內(nèi)政的調(diào)整，更像一把精準的標尺，徹底重構(gòu)了中美經(jīng)貿(mào)磋商的力量格局，讓原本就暗流涌動的博弈天平，清晰地向中方傾斜。

路透社在2月20日的報道中，引用了華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心專家斯科特?肯尼迪的觀點，他直言不諱地表示，中國此前推行的稀土出口管制措施，早已讓美國軍工制造與新能源產(chǎn)業(yè)陷入被動困境，而此次最高法院的司法判決，更是毫不留情地將特朗普的執(zhí)政軟肋徹底攤開在公眾面前，再無遮掩余地。

圖為堆滿集裝箱的港口

過去一年，中國收緊稀土相關(guān)出口管理，美國F-35戰(zhàn)機、新能源車企相繼出現(xiàn)原材料供應(yīng)緊張，特朗普不得不放緩對抗節(jié)奏。

當時他手里還有關(guān)稅牌可打，雙方尚能勉強維持平衡，如今王牌被廢，美方幾乎沒有強力施壓工具。

特朗普講話畫面

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心相關(guān)專家表示，裁決落地后，中方在經(jīng)貿(mào)磋商中擁有更充足的底氣。

特朗普此行想要的東西很明確：擴大美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口、爭取波音飛機訂單、希望中方穩(wěn)定持有美債，這些都離不開中方的配合。

而美方能夠拿出的籌碼大幅縮水，想要達成共識，就必須拿出對等誠意，放棄單邊施壓思維。

從更大視角看，這次事件也戳破了“總統(tǒng)獨斷”的幻象。

圖為中美國旗

美國的憲政架構(gòu)從立國之初就設(shè)定了權(quán)力制衡的底層邏輯，從制度源頭為行政權(quán)力劃定了不可逾越的紅線。

即便總統(tǒng)行事風(fēng)格再強勢、再追求單邊決斷，也必須在憲法與法律的框架內(nèi)行事，沒有隨意突破規(guī)則、獨斷專行的空間。

這一判決對全球貿(mào)易格局同樣意義深遠，它用司法實踐給近年來盛行的單邊保護主義踩下剎車，是對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與多邊秩序的一次重要校正。

結(jié)語

一次備受全球關(guān)注的訪華安排，一份分量十足的司法裁定，將美國內(nèi)部的制度博弈與大國間的經(jīng)貿(mào)角力，完整呈現(xiàn)在世界面前。

最高法院的法槌落下，終結(jié)的不只是幾項越權(quán)關(guān)稅政策，更是打破了依靠強權(quán)推行單邊貿(mào)易霸權(quán)的不切實際的幻想。

距離專機起飛還有一個月，特朗普從強勢赴約變成空手上門，而中方始終保持定力、占據(jù)主動。

國際政治的邏輯從來都是硬實力與規(guī)則的結(jié)合，一味迷信強權(quán)、無視制度與法治，終究會撞得頭破血流。

接下來的北京對話，我們不妨靜靜觀察，失去關(guān)稅大棒的美方，究竟會拿出怎樣的誠意與方案。