浙江
2月23日，位于巴拿馬運河兩端的克里斯托瓦爾港與巴爾博亞港，本應(yīng)是一派繁忙有序的裝卸景象，然而當(dāng)天回蕩在碼頭上空的，卻是驟然響起的槍聲與金屬槍栓被猛然拉動的刺耳聲響。
數(shù)十名身著戰(zhàn)術(shù)裝備、荷槍實彈的軍警人員直撲長和集團辦公總部，未作任何通報或協(xié)商，當(dāng)場強制中斷港口核心運營系統(tǒng)，切斷全部遠(yuǎn)程控制權(quán)限，并將中方派駐技術(shù)人員及管理人員悉數(shù)驅(qū)離現(xiàn)場，整個過程迅疾、冷酷且毫無程序可言。
而這場突襲式接管，距巴拿馬最高法院以“合同違反憲法”為由宣布終止特許經(jīng)營權(quán)裁決，僅相隔24個晝夜。拉美地區(qū)素以行政節(jié)奏遲緩、司法流程冗長著稱，如此閃電般的執(zhí)行效率，在當(dāng)?shù)貙崒俸币姟蛇@份“高效”背后，沒有法治的溫度，只有赤裸裸的權(quán)力碾壓與資源掠奪，令國際航運界從業(yè)者無不心頭一緊、脊背生寒。
這絕非依法依規(guī)的資產(chǎn)處置，而是一場蓄謀已久、精準(zhǔn)卡點的戰(zhàn)略圍獵：待企業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施重鑄、市場網(wǎng)絡(luò)成型、盈利模式穩(wěn)固之后，再以行政強權(quán)強行摘取成熟果實，堪稱教科書級的跨國性商業(yè)劫掠。
令人唏噓的是，就在2021年，巴拿馬政府還曾與長和集團隆重簽署續(xù)期協(xié)議，將兩港特許經(jīng)營權(quán)正式延展至2047年，契約文本清晰可查、簽字蓋章完備無缺?？僧?dāng)利益格局發(fā)生變化，這份承載近三十年投入與承諾的法律文件，竟被單方面棄如敝履；中國企業(yè)累計投入逾百億元人民幣、深耕近三十載所構(gòu)建的運營生態(tài)，在政治意志的粗暴干預(yù)下，頃刻間土崩瓦解，恍如潮水退去后沙灘上消散的城堡。
回溯至1997年，彼時巴拿馬運河入?？诘倪@兩處港口，設(shè)施陳舊失修、設(shè)備嚴(yán)重老化，作業(yè)能力幾近癱瘓，被國際業(yè)界普遍視為“燙手山芋”。歐美主流財團均持觀望態(tài)度，唯獨長和集團毅然挺進，分階段投入約18億美元資金，對港口硬件、信息系統(tǒng)、物流流程及管理體系實施全鏈條重構(gòu)升級。
這筆投資在上世紀(jì)末堪稱巨量，其規(guī)模足以撬動一個中等國家年度財政的三分之一。長和并未止步于物理空間改造，而是系統(tǒng)性重建了現(xiàn)代化港口治理范式——從智能調(diào)度平臺到綠色能源系統(tǒng)，從多式聯(lián)運樞紐設(shè)計到數(shù)字通關(guān)體系搭建。歷經(jīng)近三十載持續(xù)精耕，昔日荒蕪冷清的廢棄碼頭，已躍升為輻射美洲、聯(lián)通亞太的全球關(guān)鍵物流節(jié)點，承擔(dān)起巴拿馬運河整體貨運量的38.6%，成為該國GDP增長的重要引擎與就業(yè)穩(wěn)定器。
然而，當(dāng)港口真正成長為高附加值的“聚寶盆”，巴方政策風(fēng)向卻悄然逆轉(zhuǎn)。并非因項目虧損或履約失當(dāng)，而是純粹出于對穩(wěn)定現(xiàn)金流的覬覦與分配權(quán)的再爭奪。2026年初，巴審計署拋出一份缺乏法理支撐的審查報告，以“違憲”為由啟動法律追索程序，矛頭直指中國投資主體。
他們既無法提供有效證據(jù)證明合同存在實質(zhì)性違法情形，亦未啟動正當(dāng)聽證與協(xié)商機制，僅憑一紙模糊的政治化定性，便打著“捍衛(wèi)國家經(jīng)濟主權(quán)”的旗號實施強制接管?？偨y(tǒng)穆利諾簽署行政命令當(dāng)日，媒體鏡頭前意氣風(fēng)發(fā)，殊不知此舉實則是將中國企業(yè)三十年心血凝結(jié)的資產(chǎn)，當(dāng)作向域外勢力輸誠的政治獻金，心甘情愿淪為地緣博弈中的戰(zhàn)略棄子。
巴拿馬當(dāng)局的行動迅捷如電，而中方反制則沉穩(wěn)如山，不靠情緒宣泄，全憑精準(zhǔn)落子，直擊對方經(jīng)濟命脈要害。
軍警接管事件發(fā)生僅72小時后，中方即正式中止所有在談基建合作項目，包括已進入可行性研究后期、總投資額超12.3億美元的跨洋鐵路連接工程與智慧港口二期擴建計劃。這些原本有望重塑區(qū)域交通格局的重大項目，一夜之間全面凍結(jié)，對長期倚重外資拉動增長的巴拿馬而言，無異于釜底抽薪。
貿(mào)易層面的應(yīng)對緊隨其后：中方依據(jù)《SPS協(xié)定》框架，同步提升農(nóng)產(chǎn)品進口技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)，尤其強化對農(nóng)藥殘留、病蟲害檢疫及冷鏈運輸全程溫控的合規(guī)核查。巴拿馬主力出口作物香蕉與咖啡因此大面積滯港，成千上萬噸鮮果在烈日下加速腐壞，刺鼻酸腐氣息彌漫碼頭、蔓延產(chǎn)區(qū)，無數(shù)依賴出口收入維系生計的小農(nóng)戶陷入絕境，基層民眾率先承受政策誤判帶來的生存沖擊。
作為巴拿馬運河第二大用戶國，中方隨后啟動航線優(yōu)化引導(dǎo)機制，鼓勵中資及合作船隊優(yōu)先選擇南美西岸—中美洲陸橋聯(lián)運通道，或繞行麥哲倫海峽—德雷克海峽新航路，部分高時效要求貨類則轉(zhuǎn)向空海聯(lián)運組合方案。
運河航道表面依舊通航順暢，但電子船舶調(diào)度系統(tǒng)顯示：原定排隊等候過閘的商船數(shù)量斷崖式銳減，全球主要班輪公司紛紛在ECDIS電子海圖上重新標(biāo)注替代航線，通行費征收數(shù)據(jù)連續(xù)三周同比下滑超61%，國家財政預(yù)算出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺口，政府償債能力預(yù)警燈首次全線亮起。
更令穆利諾始料未及的是，其急于變現(xiàn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)售計劃徹底擱淺。中方通過多邊渠道明確釋放信號：任何實體若參與競購此次非法接管所得資產(chǎn)，將自動觸發(fā)中方《對外投資合作風(fēng)險審慎指引》中關(guān)于“惡意承接違約資產(chǎn)”的聯(lián)合懲戒條款。
在這一不可動搖的底線威懾下，原本表達(dá)初步意向的兩家歐洲頭部航運集團，迅速撤回內(nèi)部盡調(diào)申請，連招標(biāo)公告都未敢公開響應(yīng)，昔日熠熠生輝的黃金碼頭，短短數(shù)日內(nèi)淪為國際資本避之不及的“高危資產(chǎn)”，無人問津、無人接盤。
這場沒有硝煙的博弈，每一步都環(huán)環(huán)相扣、招招致命。巴拿馬當(dāng)局誤判形勢，以為驅(qū)逐中方運營主體即可獨享紅利，卻未曾想到親手?jǐn)財嗔俗顖詫嵖煽康陌l(fā)展伙伴紐帶，更主動掐滅了本國經(jīng)濟增長的核心動能。從單方面發(fā)起掠奪的強勢方，迅速滑向外交孤立、財政失衡、信用崩塌的多重困局，為其短視決策與權(quán)力傲慢付出了立竿見影的慘痛代價。
穆利諾政府之所以敢于公然撕毀契約、強行侵占中國企業(yè)資產(chǎn)，深層動因在于將美國視為絕對安全支柱。長期以來，美方始終謀求對巴拿馬運河實施事實性戰(zhàn)略管控，將中方在運河區(qū)開展的合法商業(yè)活動污名為“地緣滲透”。穆利諾據(jù)此形成錯誤認(rèn)知：只要清除中國資本存在痕跡，即可換取美方數(shù)十億美元援助承諾及區(qū)域政治庇護。
他深陷零和博弈的舊思維牢籠，將本國定位為大國角力棋盤上的功能性棋子，篤信獻上這份“投名狀”便可坐享庇護紅利。現(xiàn)實卻毫不留情地粉碎幻想。
歷史反復(fù)昭示：甘當(dāng)棋子者終成棄子。阿富汗的破碎山河、烏克蘭的焦土千里，皆為前車之鑒。美方口頭承諾至今未見任何實質(zhì)性資金撥付或政策支持落地，那些虛浮的政治表態(tài)，既無法挽回港口里正在霉變的香蕉，也無法填補通行費暴跌導(dǎo)致的年度財政赤字黑洞——據(jù)IMF最新評估，該缺口已達(dá)GDP的4.8%。
當(dāng)前巴拿馬正站在國家信用體系全面坍塌的臨界點。長和集團已依據(jù)《ICSID公約》向國際投資爭端解決中心（ICSID）提起仲裁，索賠金額涵蓋直接損失、預(yù)期收益折現(xiàn)及聲譽損害補償，初步測算總額逾32億美元。一旦裁決生效，或?qū)⒅苯佑|發(fā)該國主權(quán)債務(wù)重組程序，財政體系面臨系統(tǒng)性承壓。
一個連基本契約精神都可隨意踐踏的國家，其主權(quán)信用評級必然遭遇斷崖式下調(diào)。當(dāng)“白紙黑字”不再具備約束力，“法治保障”淪為宣傳口號，全球任何一家具備風(fēng)控意識的跨國企業(yè)，都會重新評估對該國的投資安全系數(shù)——誰愿將數(shù)億研發(fā)資金、十年技術(shù)積累，押注在一個朝令夕改、規(guī)則任由政客涂抹的市場？
巴拿馬本坐擁不可復(fù)制的地理稟賦：地處兩大洋交匯咽喉，天然具備成為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定支點的戰(zhàn)略潛質(zhì)。若堅持中立務(wù)實路線，完全可在多極化世界中扮演高效協(xié)調(diào)者角色，持續(xù)分享全球化深化紅利?？上Р糠终驮诎詸?quán)壓力與短期利益誘惑下，選擇了飲鴆止渴的歧途，親手焚毀法治基石，背叛長期信賴的合作伙伴。
政客們以犧牲營商環(huán)境為代價攫取短暫政治資本，看似風(fēng)光一時，實則為國家埋下深重隱患。港口吊機仍在運轉(zhuǎn)，集裝箱依舊堆疊，但中國企業(yè)與巴拿馬之間曾經(jīng)堅實互信的合作根基，已然徹底斷裂。這不僅是單一企業(yè)的重大挫敗，更是一個主權(quán)國家透支未來三十年發(fā)展信用的沉重悲劇。
這場深刻博弈，為全球中小經(jīng)濟體敲響振聾發(fā)聵的警鐘：在復(fù)雜多變的地緣格局中，任何企圖借依附強權(quán)換取短期安穩(wěn)的投機策略，終將導(dǎo)向被拋棄的命運；唯有恪守契約、敬畏規(guī)則、尊重市場，才是國家行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本之道，也是贏得國際社會長久信任的唯一通行證。
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