21世紀經(jīng)濟報道記者 周瀟梟 北京報道2026年是“十五五”的開局之年，2月24日是春節(jié)后的第一個工作日，當天多個省份召開“新春第一會”，以期更快地推動政策落地見效，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、湖北、湖南、安徽、江西、福建、遼寧、廣西、海南等多個省份召開“新春第一會”，對2026年的重點工作進行部署，包括構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、千方百計擴大需求、加大投資力度、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等。

多個省份都明確要強化人工智能技術(shù)突破和場景應(yīng)用，還要加大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資布局，包括集成電路、自動駕駛、具身智能、工業(yè)母機、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、腦機接口、生命科學(xué)等領(lǐng)域。另外，多個省份還明確將在2026年推出有力舉措解決拖欠企業(yè)賬款問題。

加快布局智能時代

從地方“新春第一會”的布置來看，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是2026年的一項重點工作。

“隨著人工智能廣泛融入千行百業(yè)，在萬物互聯(lián)、平臺賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義等作用下，我們的生產(chǎn)方式、服務(wù)模式正在發(fā)生革命性變化。大變革就是大機遇，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，希望廣大從業(yè)者張開懷抱迎接智能時代的到來?！睆V東省委書記黃坤明在2月24日廣東省委、省政府召開的全省高質(zhì)量發(fā)展大會上表示。

2026年廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會聚焦“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”這一主題。黃坤明表示，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關(guān)鍵之舉。要以深化改革強化新賽道新領(lǐng)域制度供給，著力破解“老規(guī)矩管新質(zhì)生產(chǎn)力”的問題，最大限度為技術(shù)創(chuàng)新和市場探索“松綁”，讓低空經(jīng)濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好”。

多地“新春第一會”點名AI（資料圖）

2月24日，江蘇省委、省政府召開全省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)推進會議。江蘇省委書記信長星在會上表示，2026年要加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，保持制造業(yè)合理比重，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)并進，不斷培育壯大發(fā)展新動能。要深入推進人工智能創(chuàng)新發(fā)展，強化關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用場景創(chuàng)新，培育一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，全方位賦能千行百業(yè)。

當天，江蘇省政府召開“人工智能＋醫(yī)療健康”推進工作專題會議。會議明確指出，要聚力建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動“三醫(yī)”協(xié)同和跨部門數(shù)據(jù)共享；加強算力中心建設(shè)，推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地化部署；聚焦創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造、醫(yī)院智慧管理、健康消費，加強新技術(shù)新產(chǎn)品的臨床應(yīng)用和場景推廣，推動人工智能更好服務(wù)于人民健康。

國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部政策仿真實驗室主任肖宏偉對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，廣東作為制造大省，強調(diào)利用AI推動“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”，讓低空經(jīng)濟、自動駕駛等真正“動起來”，打造“先進制造+現(xiàn)代服務(wù)”的整體優(yōu)勢。江蘇則緊扣民生福祉，專題推進“人工智能+醫(yī)療健康”，體現(xiàn)了從單純的技術(shù)突破向場景深耕的轉(zhuǎn)變。各地對人工智能產(chǎn)業(yè)的重點部署，既是對“十五五”規(guī)劃開局之年的戰(zhàn)略響應(yīng)，也體現(xiàn)出從“戰(zhàn)略儲備”向“實效落地”轉(zhuǎn)變的鮮明特征。

“各地不僅提出了產(chǎn)業(yè)倍增計劃，更注重通過建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間、完善治理體系，著力解決阻礙AI落地的數(shù)據(jù)孤島與監(jiān)管滯后問題，為技術(shù)變現(xiàn)掃清障礙。面對算力需求激增的現(xiàn)實，各地開始統(tǒng)籌智算中心建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向追求效能、精益求精的階段。預(yù)計2026年人形機器人、無人車等將從實驗室走向工廠和社區(qū)，‘物理AI’將加速爆發(fā)；企業(yè)AI應(yīng)用將從概念驗證轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的業(yè)務(wù)增長，行業(yè)大模型進入價值創(chuàng)造期。也就是說，2026年將是人工智能深度融入實體經(jīng)濟、成為高質(zhì)量發(fā)展核心引擎的轉(zhuǎn)折之年?！毙ず陚ミM一步指出。

不僅僅是人工智能產(chǎn)業(yè)，更多新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也將迎來大發(fā)展。2月24日，安徽省政府對外發(fā)布《關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭若干政策舉措》，2026年將在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面推出了系列舉措，包括對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)投資項目貸款給予貼息，對獲批頻軌資源并成功發(fā)射入軌投運商業(yè)衛(wèi)星給予獎補，對省級低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)給予補助；研究制定安徽省“十五五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實施腦機接口、前沿材料、生命科學(xué)、氫能和核聚變能等領(lǐng)域行動方案等。

加大穩(wěn)投資力度

考慮到外部環(huán)境仍有較高的不確定性，2026年要推動實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標，多個省份提出要全方位擴大內(nèi)需，進一步提振消費、加大穩(wěn)投資力度，預(yù)計各地在重點商品以舊換新、文旅消費、基礎(chǔ)設(shè)施投資、新興產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域?qū)⑼瞥龈嘀С终摺?/p>

2月24日，遼寧省委書記許昆林在全省振興發(fā)展工作推進會上表示，要千方百計擴大有效需求，以具體項目承接政策、拉動投資、創(chuàng)造消費、拓展市場，加強項目謀劃，強化穿透式調(diào)度和全生命周期管理，抓開工、促復(fù)工，推動重大項目加快建設(shè)，充分激發(fā)民間投資活力；落實好“兩新”政策，策劃一系列主題鮮明、吸引力強的促消費活動，打造一批具有全國影響力的消費坐標、文旅IP；全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，推動更多遼寧產(chǎn)品走向世界。

2月24日，河南省委書記劉寧在河南縱深推進融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會上表示，加快建設(shè)連通南北、貫通東西、輻射內(nèi)外的物流通道樞紐，科學(xué)制定實施省“十五五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建強基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，壯大樞紐經(jīng)濟，推動樞紐優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為循環(huán)動能。

2月24日，湖北省委書記王忠林在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點推進大會上表示，強化內(nèi)需主導(dǎo)，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力上取得新進展。積極適應(yīng)消費趨勢新變化，大力優(yōu)化消費供給，培育壯大多元化消費新場景，做強“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸，深入推進國際化消費環(huán)境建設(shè)試點、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，更加有效地提振消費需求、打開消費空間。持續(xù)加強水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大集成電路、工業(yè)母機、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資布局力度，優(yōu)化房地產(chǎn)投資，激活民間投資，提高投資效益。

據(jù)湖北當?shù)孛襟w長江云新聞報道，2026年湖北在交通、水利、能源等領(lǐng)域?qū)⑼瞥鲆幌盗兄攸c項目，比如，抓好高鐵“組網(wǎng)”、公路“擴容”、水運“提能”工作，抓緊推進424個總投資2169億元的重大水利項目建設(shè)，力爭今年底新能源裝機規(guī)模達到6000萬千瓦以上等。

肖宏偉表示，中部省份強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資，既是經(jīng)濟大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當，也是為了通過提升交通、能源等硬件水平降低社會物流成本，為實體經(jīng)濟“舒筋活絡(luò)”，快速形成實物工作量以穩(wěn)定預(yù)期。產(chǎn)業(yè)投資重在“搶賽道”與“蓄勢能”，加大新興產(chǎn)業(yè)投資反映了地方政府從“被動承接轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向“主動培育引擎”，意在通過今天的“硬投入”換取明天的發(fā)展主動權(quán)，構(gòu)建抗風(fēng)險能力更強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“2026年要推動投資止跌回穩(wěn)，一方面要用好超長期特別國債和專項債，確保國家重大戰(zhàn)略項目有持續(xù)的資金保障；另一方面，要激發(fā)社會資本的活力，關(guān)鍵在于破除民間投資的隱性壁壘，通過明確回報機制、盤活存量資產(chǎn)（如REITs），讓社會資本敢投、愿投、能投?！毙ず陚ミM一步指出。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

部分省份的“新春第一會”聚焦在民營企業(yè)身上，期待進一步激發(fā)民企的活力，提升民企的政策獲得感。

一改前兩年“招商引資”的主題，2026年湖南的“新春第一會”聚焦在民企發(fā)展的主題上。2月24日，湖南召開全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大暨企業(yè)服務(wù)年行動部署大會，會上還授予三一集團向文波、藍思科技周群飛等100人新湖南貢獻獎全省優(yōu)秀民營企業(yè)家的稱號。

湖南省委書記沈曉明在會上表示，湖南大力發(fā)展民營經(jīng)濟是長期戰(zhàn)略選擇。要以問題為靶心開展好企業(yè)服務(wù)年行動，不斷提升惠企政策獲得感，加緊清理拖欠民企賬款，切實降低資源要素使用成本；進一步規(guī)范中介服務(wù)，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，著力推動民營企業(yè)公平參與市場競爭，持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，真心實意解決好企業(yè)反映強烈的堵點痛點問題。

福建連續(xù)六年的“新春第一會”都將主題放在民企身上。2月24日，福建省委、省政府在福州召開2026年民營經(jīng)濟代表人士座談會。會上恒安國際集團許清流、福建僑龍應(yīng)急裝備股份有限公司林志國等16位企業(yè)家代表，圍繞產(chǎn)業(yè)趨勢、企業(yè)規(guī)劃、意見建議等進行發(fā)言。

福建省委書記周祖翼在座談會上表示，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展是黨委和政府的應(yīng)盡之責(zé)。全省各級各部門要牢固樹立和踐行正確政績觀，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進一步增強服務(wù)意識、提升服務(wù)效能、改進服務(wù)作風(fēng)，當好“陪跑員”“勤務(wù)員”“護航員”，為企業(yè)撐傘遮雨、修路架橋、加油鼓勁，全力支持大家跑出加速度、跑出好成績，真正讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家更加有感有得。

湖北、遼寧等省份也明確提出，2026年將在民企關(guān)心的問題上推出務(wù)實舉措，營造更優(yōu)良的營商環(huán)境。湖北“新春第一會”指出，針對企業(yè)關(guān)切的清理欠款、準入準營等問題，開展規(guī)范涉企執(zhí)法等“六大行動”。遼寧“新春第一會”指出，要堅決整治突出問題，對破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴肅查處、嚴懲不貸，形成有力震懾，拿出有力舉措解決拖欠企業(yè)賬款問題。