人大附中通州校區(qū)等10所學校與廊坊地區(qū)學校建立“一對一”結對關系 政務服務“京津冀通辦”圈持續(xù)擴容 供圖/受訪者

攤開京津冀版圖，在京津冀區(qū)域的幾何交匯點，大運河千年滋養(yǎng)的通州、武清、廊坊三地，自然形成了一塊優(yōu)勢互補、潛力無限的“黃金三角”。

這片區(qū)域既是北京向外輻射的重點區(qū)域，也是天津聯(lián)動京冀的關鍵節(jié)點，更是河北承接非首都功能疏解的前沿陣地。

如今已成為現(xiàn)代化首都都市圈建設中不可或缺的重要支撐，可以說，地處京津冀核心交界地帶的通武廊，地緣相接、水脈相連、人緣相親。

頂層設計架起四梁八柱

通武廊在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要地位，可以從今年以來的頂層設計層面做出不同角度的深刻觀察。

第一個觀察視角可謂“戰(zhàn)略大藍圖”——不久前，黨中央、國務院批復的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023-2025）》中，將武清納入現(xiàn)代化首都都市圈的通勤圈中，這意味著高質(zhì)量譜寫京津“雙城記”有了更加精準務實的支撐。在2月12日舉行的關于現(xiàn)代化首都都市圈建設的新聞發(fā)布會上，市委常委、常務副市長夏林茂回答北青報記者提問時指出，北京結合上述規(guī)劃的實施，要做六方面的工作，其中第三方面的工作就是聯(lián)動天津武清、河北廊坊、涿州、淶水等地，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。由此可見，通武廊協(xié)同發(fā)展被明確提上議事日程。

第二個觀察視角可謂“落位方向圖”——年初，經(jīng)北京市十六屆人大四次會議審議通過的《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，在第六篇“強化區(qū)域協(xié)同，共建中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”中，明確推動通勤圈深度融合發(fā)展，提出“加快建設通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”，在哪方面“先行”？北京市“十五五”規(guī)劃做出“創(chuàng)新市場化運營管理”“聯(lián)合招商”等園區(qū)合作機制方面的具體部署。

第三個觀察視角可謂“施工路線圖”——年初，經(jīng)北京市十六屆人大四次會議審議通過的《北京城市副中心條例》36條明確了通武廊“一體化”發(fā)展思路。條例從4個方面做出了地方立法的設計：第一個方面是重點園區(qū)協(xié)調(diào)對接機制，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺；第二個方面是健全交通規(guī)劃對接機制，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡；第三個方面是加強旅游資源整合，推進旅游市場一體化；第四個方面是深化異地合作，統(tǒng)籌發(fā)展公共服務。通觀這4個方面的地方立法設計，既體現(xiàn)了京津冀互利共贏的發(fā)展理念（如重點園區(qū)對接機制等），又有“文商旅體展深度融合”、提振消費的有力引導（如通武廊三地旅游市場一體化）；既體現(xiàn)了三地更加緊密的工作機制（比如，建立三地交通規(guī)劃對接機制），又有用心用情解決群眾身邊事、貼心事、具體事的工作安排（比如，統(tǒng)籌發(fā)展三地公共服務）。

第四個觀察視角可謂“建設起步圖”——通武廊協(xié)同發(fā)展，2026年到底怎么干？今年初北京市兩會上，殷勇市長所作市政府工作報告中對今年的工作做出十方面的具體部署，其中第一項任務就是深入落實北京城市總體規(guī)劃，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。而在“推動新兩翼聯(lián)動發(fā)展”的具體部署中，“推動通武廊交界重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”就成為具體的抓手之一。

根據(jù)上述不同層次的頂層安排，通武廊三地在年初也將2026年的具體發(fā)展設想寫入各自的政府工作報告。

通州區(qū)深刻呼應“十五五”規(guī)劃和城市副中心條例，把三地產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“協(xié)同突破口”。在年初的區(qū)兩會上，通州區(qū)區(qū)長鄭皓向區(qū)人大代表報告2026年重點工作時提出，首要工作就是“堅持以副輔主，高水平推進城市建設”。其中“深化與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展”部分提到：加強重點園區(qū)協(xié)同對接，推動通武廊交界重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

武清區(qū)把三地“一體化發(fā)展”具化為老百姓可觸可及的公共服務安排。武清區(qū)政府工作報告中安排的今年首項工作同樣是“推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實”。對于如何“持續(xù)提升區(qū)域同城化效能”，報告中提到：構建通武廊一體化市場體系，推進通武廊營商環(huán)境改革示范區(qū)建設，繼續(xù)擴大“同事同標”和“區(qū)域通辦”范圍，推動協(xié)作擴面增效。

廊坊市在今年將把三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同做深做實。政府工作報告指出，2026年要“堅定不移拓展協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢勝勢”，特別提出依托通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，打造數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快實現(xiàn)與京津研發(fā)、制造、集成、應用全鏈條聯(lián)動。

北京市通州區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展促進中心主任單毅表示：“‘十五五’期間，通武廊將重點聚焦數(shù)字經(jīng)濟、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空航天三大領域，堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、互利共贏，構建分工合理、銜接緊密、協(xié)同高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

從“各自為戰(zhàn)”到“抱團發(fā)展”，從“同質(zhì)競爭”到“錯位協(xié)同”，通武廊正以“一體化”思路重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同從拉開框架到逐漸成型

冬日煦陽中，京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港（武清園）核心載體——京清汽車產(chǎn)業(yè)園物流區(qū)門口，一派繁忙有序景象。掛著京、津、冀三地牌照的運輸車輛整齊排隊，等待裝載剛剛下線的高精尖汽車零部件。來自河北廊坊的司機張師傅正熟練地辦理入園手續(xù)，他在這條線路上跑運輸已有十幾年。“十幾年前跑這條線，拉的都是‘鐵疙瘩’，鋼板、車架、普通機械件，又重又粗，附加值也低?，F(xiàn)在全是‘智能件’，傳感器、控制器、輕量化部件，輕了、精了，技術含量和附加值也高了?！币痪錁銓嵲捳Z道出了武清乃至整個京津冀汽車產(chǎn)業(yè)的智能化蝶變，也折射出區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的深刻轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是通武廊發(fā)展的核心引擎。以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，三地協(xié)同效應已從“破題起勢”轉(zhuǎn)向“加速成勢”，一條特色鮮明、分工清晰、效率突出的產(chǎn)業(yè)鏈條正在全面成型。

單毅介紹，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域，武清、廊坊均高標準布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，完善基礎設施、配套服務與政策體系。通州區(qū)依托通亦協(xié)同機制，通過臺馬板塊承接經(jīng)開區(qū)強大的科技創(chuàng)新與設計研發(fā)優(yōu)勢資源，尤其是新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，以小米、北汽等整車制造領軍企業(yè)為統(tǒng)領，與廊坊和武清加強零部件配套、系統(tǒng)集成、測試驗證等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局合作，通過產(chǎn)業(yè)鏈精準分工、上下游高效配套，有效降低綜合配套成本、提升整體效率。

走進天津吉興汽車部件有限公司數(shù)字化車間，一幅智能制造的現(xiàn)代圖景徐徐展開。高精度機械臂精準作業(yè)，自動導引運輸車沿著設定路線安靜穿梭，從原料上料、加工成型到質(zhì)量檢測，全流程高度自動化。公司為小米SU7生產(chǎn)的專屬隔音墊，每50秒即可完成一件。產(chǎn)品下線后高效配送至整車廠。企業(yè)負責人介紹，近年來公司緊跟新能源汽車發(fā)展浪潮，大力推進智能制造升級，產(chǎn)品智能化程度達到90%，可精準滿足小米汽車等頭部車企的產(chǎn)能與品質(zhì)要求。去年12月，京清汽車產(chǎn)業(yè)園憑借智能網(wǎng)聯(lián)汽車座艙部件產(chǎn)業(yè)集群，成功入選工信部2025年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，正式躋身“國家隊”行列。

產(chǎn)業(yè)磁吸效應持續(xù)釋放，更多優(yōu)質(zhì)項目加速向通武廊匯聚。今年1月22日，國內(nèi)汽車內(nèi)外飾領軍企業(yè)廣東東亞電器正式簽約落戶京清汽車產(chǎn)業(yè)園，建設北方智能工廠。項目占地160畝，重點聚焦新能源汽車前后保險杠、儀表板、門板等內(nèi)外飾件及配套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，服務小米汽車等區(qū)域內(nèi)整車企業(yè)。項目達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值可達10億元，年繳稅收6500萬元，將進一步補鏈、強鏈、延鏈，完善京津冀新能源汽車核心零部件配套體系，為三地“共造一輛車”的發(fā)展愿景筑牢產(chǎn)業(yè)根基?！拔淝鍏^(qū)位優(yōu)勢顯著，距小米汽車工廠僅40公里，可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效聯(lián)動，為項目落地提供優(yōu)質(zhì)空間載體與完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！睎|亞電器相關負責人表示。

2024年，京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港啟動建設，北京、天津、河北三地各建一個園區(qū)，共同推動實施京津冀新能源汽車供應鏈配套工程，聯(lián)手打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集中承載空間。北京市發(fā)改委相關負責人介紹，2025年京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港建設全面提速，落地配套企業(yè)43家?！氨本┯腥瞬艃?yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢，研發(fā)機構落在北京；天津、河北則有空間、制造和供應配套的優(yōu)勢，整體組裝放在天津武清，供應鏈配套企業(yè)更多落在河北廊坊。”中關村京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展促進會副會長何章翔表示，三地共建一“港”，恰恰可以服務區(qū)域內(nèi)18家整車廠，有效提升汽車產(chǎn)業(yè)本地零部件配套率，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成更緊密的上下游聯(lián)動與集群競爭力。

一輛車，串聯(lián)起京、津、冀；一條鏈，融合起研、產(chǎn)、配。通武廊正在打破行政分割、強化市場主導、深化分工協(xié)作，走出一條高質(zhì)量區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新路。

通州區(qū)委常委、常務副區(qū)長、區(qū)政府新聞發(fā)言人李先俠日前在介紹通州區(qū)“十五五”規(guī)劃時表示，“十五五”時期，通州將縱深推進與北三縣一體化發(fā)展示范區(qū)建設，深化通武廊協(xié)同聯(lián)動，推動政策協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、項目協(xié)同、治理協(xié)同，在更大范圍、更寬領域、更深層次服務京津冀協(xié)同發(fā)展大局。

三地同享“家門口的好服務”

京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要落到民生改善上，體現(xiàn)在老百姓的獲得感、幸福感、安全感上。近年來，通武廊讓三地群眾在家門口就能享受更高品質(zhì)的公共服務。

教育領域協(xié)同不斷走深走實。人大附中通州校區(qū)等10所學校與廊坊地區(qū)學校建立“一對一”結對關系，開展師資交流、教研共建、管理互通。建成通武廊優(yōu)質(zhì)課程資源庫，共享精品課程200余節(jié)、教學案例300余個，推動優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域流動、普惠化供給。醫(yī)療協(xié)同持續(xù)加碼升級。通州區(qū)婦幼保健院托管大廠回族自治縣婦幼保健院，輸出管理、技術、人才與標準；潞河醫(yī)院香河醫(yī)康醫(yī)院正式開診，并與北京潞河醫(yī)院本部建立“點對點”綠色轉(zhuǎn)診通道，檢查結果互認、診療資源互通、重癥轉(zhuǎn)診順暢，切實讓北三縣群眾在家門口享受到北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

政務服務“京津冀通辦”圈持續(xù)擴容?！霸拼翱凇毕到y(tǒng)向京津冀三地延伸應用，逐步實現(xiàn)通北示范區(qū)、通武廊等重點區(qū)域全覆蓋。截至目前，京津冀三地共計73個屬地政務服務大廳，累計2.7萬余項政務服務事項納入“區(qū)域通辦”聯(lián)動圈。企業(yè)和群眾不用再“跨省跑腿”，就近即可辦理營業(yè)執(zhí)照、社保醫(yī)保、戶籍交管、民生服務等高頻事項。

與此同時，京津冀自貿(mào)試驗區(qū)“同事同標”建設穩(wěn)步推進，推動涉企經(jīng)營、交通運輸、市場監(jiān)管等重點領域230個事項實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理，讓市場主體在京津冀范圍內(nèi)享受統(tǒng)一、規(guī)范、高效的政務服務。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同聯(lián)防聯(lián)治，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，也是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的底色。今年，潮白河國家森林公園先行啟動區(qū)工程（森林課堂片區(qū)）將完成建設，京冀首個跨界共建的國家森林公園初露真容?！澳壳跋刃袉訁^(qū)工程已完成總工程量的62%?！蓖ㄖ輩^(qū)發(fā)改委相關負責人介紹，未來，這里將成為林水相依、綠道貫通、宜居宜游的生態(tài)空間，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的綠色地標。

從產(chǎn)業(yè)共興到交通互聯(lián)，從服務共享到生態(tài)共治，從政策協(xié)同到人心相通，十二年來，通武廊用實實在在的行動，打破行政壁壘、暢通經(jīng)濟循環(huán)、增進民生福祉，走出了一條優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)同新路。

今年是“十五五”開局之年，站在新的歷史起點，通武廊正以更加務實的作風、更加有力的舉措，持續(xù)深化京津冀協(xié)同發(fā)展各項任務，為京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更廣領域、更高水平邁進注入新活力。

文/本報記者武文娟　供圖/視覺中國

制圖/楊亙