2月20日，白宮公開(kāi)說(shuō)明特朗普計(jì)劃在三月底到四月初訪問(wèn)中國(guó)。就在同一天，美國(guó)最高法院作出判決，認(rèn)定政府依據(jù)緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法推出的那些大規(guī)模關(guān)稅措施超出授權(quán)范圍，必須停止執(zhí)行。

判決出來(lái)以后，事情發(fā)展得很快。特朗普政府隨即推出新行政命令，改用另一項(xiàng)貿(mào)易法律條款實(shí)施臨時(shí)性全球進(jìn)口關(guān)稅。這個(gè)新辦法從法律上講有明確的時(shí)間限制，到期后需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能繼續(xù)下去，跟之前那種直接操作完全不一樣。海關(guān)部門(mén)收到指令后，在2月24日正式停止征收被判違法的那些關(guān)稅。之前收上來(lái)的部分，現(xiàn)在進(jìn)口流程相應(yīng)調(diào)整，企業(yè)申報(bào)手續(xù)也跟著變了。

中國(guó)商務(wù)部針對(duì)這個(gè)情況發(fā)表看法，正在對(duì)影響做全面評(píng)估，同時(shí)明確反對(duì)單邊加征關(guān)稅的做法，還指出貿(mào)易對(duì)抗對(duì)各方都沒(méi)好處。外交部那邊則表示，雙方就訪問(wèn)安排保持著溝通，目前沒(méi)有更多細(xì)節(jié)公布。

英國(guó)廣播公司等媒體在報(bào)道中指出，這次司法判決讓外界看到美國(guó)權(quán)力運(yùn)作里的制約機(jī)制，總統(tǒng)在貿(mào)易政策上不能完全單干，司法分支能直接介入限制行政行為。這等于把美方原來(lái)依賴的快速施壓工具給卡住了。中國(guó)在這種局面下，談判前的位置顯得更穩(wěn)，因?yàn)閷?duì)方可用的即時(shí)手段明顯減少了。

回看整個(gè)過(guò)程，政府從去年起就靠那個(gè)緊急法在多個(gè)領(lǐng)域加關(guān)稅，理由圍繞國(guó)家安全和貿(mào)易平衡等。案件從下級(jí)法院一路走到最高層，法官們最終多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，緊急法本意不是用來(lái)處理常規(guī)貿(mào)易糾紛的，不能當(dāng)成長(zhǎng)效工具。判決一落地，美方原來(lái)的關(guān)稅安排就失去了法律支撐。

特朗普那邊嘗試馬上補(bǔ)救，簽了新命令想維持壓力，但新路徑需要走完整程序，效果來(lái)得慢很多。以前那種說(shuō)加就加的便利，現(xiàn)在沒(méi)了。海關(guān)停征通知下發(fā)后，相關(guān)進(jìn)口貨物清關(guān)速度有所變化，之前積累的稅款處理也進(jìn)入新階段。

中方在回應(yīng)里一直強(qiáng)調(diào)，合作要建立在平等互利基礎(chǔ)上，美方得先修正單邊做法。中國(guó)沒(méi)有急著對(duì)訪問(wèn)計(jì)劃給出確認(rèn)，只是說(shuō)溝通在繼續(xù)，這種穩(wěn)健態(tài)度本身就體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)節(jié)奏。

英國(guó)媒體的分析里特別提到，中國(guó)通過(guò)這件事看清了美國(guó)制度上的實(shí)際運(yùn)作方式。總統(tǒng)決策容易受國(guó)會(huì)和法院牽制，這在貿(mào)易談判里就成了明顯制約。以前美方常把關(guān)稅當(dāng)杠桿，現(xiàn)在杠桿短了一截，雙方互動(dòng)就得更多靠規(guī)則和實(shí)際步驟。

從事件時(shí)間線上看，2月20日宣布訪問(wèn)和判決幾乎前后腳發(fā)生，2月24日海關(guān)停征，中間只隔了幾天。美方內(nèi)部得快速調(diào)整談判準(zhǔn)備，原計(jì)劃里的施壓空間被壓縮。特朗普政府轉(zhuǎn)向其他法律工具，但那些工具調(diào)查周期長(zhǎng)，短期內(nèi)難見(jiàn)大效果。

中國(guó)商務(wù)部的評(píng)估還在進(jìn)行，聲明里重申反對(duì)任何單邊主義，推動(dòng)雙邊關(guān)系要靠實(shí)際行動(dòng)來(lái)平衡。這樣的表態(tài)，讓外界看到中方立場(chǎng)沒(méi)變，始終把平等放在前面。

整個(gè)發(fā)展過(guò)程顯示，美國(guó)貿(mào)易政策受自身體制影響，行政命令不是萬(wàn)能的。司法判決后，全球供應(yīng)鏈相關(guān)方都在觀察后續(xù)變化。中國(guó)這邊則按部就班，保持溝通渠道開(kāi)放，同時(shí)維護(hù)核心利益不放松。

媒體跟進(jìn)報(bào)道不少，英國(guó)方面的內(nèi)容尤其指出，這次轉(zhuǎn)折讓中國(guó)在中美互動(dòng)中掌握了更多確定性。美方原來(lái)靠關(guān)稅快速調(diào)整的做法，現(xiàn)在得按法律程序慢慢來(lái)，節(jié)奏完全不同了。

關(guān)稅停征后，海關(guān)系統(tǒng)更新了操作指南，進(jìn)口企業(yè)收到通知，申報(bào)時(shí)少了一部分費(fèi)用壓力。美方新推的臨時(shí)關(guān)稅雖然覆蓋面廣，但法律上到期就得重新走流程，這也限制了長(zhǎng)期使用空間。

中方在外交場(chǎng)合繼續(xù)說(shuō)明，雙方就高層互動(dòng)保持聯(lián)系，具體安排以實(shí)際溝通為準(zhǔn)。這種做法，避免了被單方面節(jié)奏帶偏，體現(xiàn)了大國(guó)處理事務(wù)的穩(wěn)當(dāng)。