全部

獲批

高質量規(guī)劃助力高大尚平谷建設

近日，隨著《平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》獲得市政府同意，平谷區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃已全部獲批，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋、全批復”的目標，為全面落實“三區(qū)一口岸”功能定位，“農(nóng)業(yè)高科技、物流大流量、休閑新時尚”的高大尚平谷發(fā)展戰(zhàn)略構筑了堅實的空間藍圖和要素保障。

▲平谷區(qū)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖

編制三同步

從源頭上確保規(guī)劃實用管用

平谷區(qū)在規(guī)劃編制中，堅持系統(tǒng)思維和問題導向，創(chuàng)新推行“三個同步”工作法，著力破解規(guī)劃與實施脫節(jié)的難題，確保規(guī)劃成果能用、管用、好用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與108個課題研究同步銜接

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制之初，將交通、教育、生態(tài)、市政等108個專項研究成果作為前置輸入和剛性約束。這種深度協(xié)同，將市級戰(zhàn)略確定的重大線性工程廊道、區(qū)域性基礎設施節(jié)點和生態(tài)保護修復格局，科學、準確地融入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三區(qū)三線”劃定與用地布局中。確保了交通動脈與鎮(zhèn)村肌理、市政管網(wǎng)與城鎮(zhèn)空間、生態(tài)網(wǎng)絡與建設區(qū)域的精準對接，有效避免了未來基礎設施建設中的空間沖突與反復調(diào)整，強化了規(guī)劃的科學性與可實施性。

▲平谷區(qū)綜合交通專項研究

▲平谷區(qū)教育發(fā)展專項研究

▲平谷區(qū)生態(tài)文明專項研究

▲平谷區(qū)市政排水專項規(guī)劃圖

空間藍圖與產(chǎn)業(yè)藍圖同步繪制

15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全部配套編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走。為應對物流風險點，在編制“物流四鎮(zhèn)”（馬坊、馬昌營、夏各莊、東高村）規(guī)劃時，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度融合，創(chuàng)新“多節(jié)點”將現(xiàn)代物流對大規(guī)模、連片用地的需求，轉化為約2800畝的產(chǎn)業(yè)空間保障，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報市政府批準。在農(nóng)業(yè)中關村涉及的大興莊、峪口等鎮(zhèn)，將“一港兩翼三鎮(zhèn)全域全場景”的產(chǎn)業(yè)構想，落實為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港“五區(qū)聯(lián)動”，將“關于加快推進農(nóng)業(yè)中關村建設的十條措施”寫入市政府工作報告，實現(xiàn)了空間要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。在金海湖、黃松峪、山東莊等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)性植入了22個高品質鄉(xiāng)村休閑綜合體以及“一鎮(zhèn)一花卉園、一鎮(zhèn)一寵物園”等特色項目，確保了休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能精準落圖、有序實施。

▲京平物流樞紐用地布局規(guī)劃

▲黃松峪鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃

專業(yè)設計與鄉(xiāng)土智慧同步融合

堅持“開門編規(guī)劃”，將熟悉鄉(xiāng)情、心系發(fā)展的鄉(xiāng)賢、能人和基層群眾代表請入規(guī)劃編制的全過程。通過多輪次、多形式的座談會、實地踏勘與方案研討，技術團隊與鄉(xiāng)土智慧深度對話。在大華山、熊兒寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃中，群眾意見助力更好地保留了傳統(tǒng)村落格局與生態(tài)本底。確保了規(guī)劃成果既符合宏觀戰(zhàn)略導向，又深植于鄉(xiāng)土社會，使規(guī)劃真正成為“接地氣、可實施、能落地”的行動綱領。

▲熊兒寨鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃景觀與歷史風貌保護規(guī)劃圖

機制三創(chuàng)新

在關鍵處激活規(guī)劃戰(zhàn)略價值

平谷區(qū)在規(guī)劃編制中，既保障成果的科學性和完整性，更注重創(chuàng)新的路徑探索。實施了三項具有開創(chuàng)意義的機制改革，系統(tǒng)性地破解要素配置難題，將靜態(tài)藍圖轉變?yōu)榧せ顓^(qū)域潛能、保障戰(zhàn)略安全的動態(tài)引擎。

創(chuàng)新政策工具包，適配現(xiàn)代物流空間需求

針對現(xiàn)代物流倉儲對高大空間、完整地塊和高效投資的特殊需求，規(guī)劃主動創(chuàng)新供給方式。在馬坊鎮(zhèn)（全市首個獲批的新市鎮(zhèn)）的規(guī)劃中，通過“大地塊”模式整合零散土地，滿足龍頭企業(yè)對超大面積單宗用地的要求。創(chuàng)新性將倉儲建筑“按照層高8到12米單倍計容”方式，大幅降低了企業(yè)的空間使用成本，同步優(yōu)化人防工程易地建設等配套規(guī)則。這一系列由規(guī)劃牽引的“供給側改革”，成功吸引了京東、東久新宜等頭部企業(yè)入駐，使馬坊迅速集聚了超過300萬平方米的高標倉，占全市總量一半以上，夯實了首都物流高地核心區(qū)的空間基礎。

▲物流地塊尺度示意圖

落實點狀配套設施，適配農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求

為保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目靈活、精準的空間需求，規(guī)劃創(chuàng)造了極具適應性的供地方式。峪口鎮(zhèn)作為全市首個獲批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其規(guī)劃中實施“點狀”配套設施理念。該模式允許在集中建設區(qū)內(nèi)“點狀”布局科研試驗田，在建設區(qū)外“點狀”供應配套設施用地，從而為正大蛋業(yè)等“博士農(nóng)場”、科技小院項目提供了“研發(fā)-試驗”一體化的完整空間鏈。這種靈活的規(guī)劃供給，確保了前沿科技能夠無縫對接田間地頭，有力支撐了農(nóng)業(yè)中關村從技術攻關到成果轉化的全鏈條發(fā)展。

強調(diào)彈性預留機制，構建全域安全韌性基底

面對未來發(fā)展不確定性，規(guī)劃建立了前瞻性的彈性管理機制與安全冗余系統(tǒng)。一方面，推行“指標上云、動態(tài)留白”，將預留機動指標進行數(shù)字化管理，確保在引入新業(yè)態(tài)時能快速響應、精準供地。另一方面，在全國率先將“平急兩用”理念深度融入規(guī)劃全生命周期，系統(tǒng)性構建安全韌性空間。規(guī)劃在南獨樂河、金海湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局了涵蓋南山村、金海湖高速服務區(qū)在內(nèi)的“平急兩用”設施網(wǎng)絡，全區(qū)儲備隔離房間2.3萬間，并著力構建“一刻鐘平急轉換覆蓋圈”，筑牢了服務首都安全發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。

▲平谷區(qū)“平急兩用”公共基礎設施布局規(guī)劃圖

實施三聚焦

于全域中彰顯高大尚發(fā)展成效

隨著規(guī)劃陸續(xù)獲批，其戰(zhàn)略引領和要素保障作用迅速轉化為發(fā)展實效。平谷區(qū)以規(guī)劃為法定藍圖，推動資源要素精準配置，“高大尚”發(fā)展路徑在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地上呈現(xiàn)出百花齊放、協(xié)同共進的生動局面。

聚焦農(nóng)業(yè)高科技，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入核心動能

規(guī)劃精準錨定了“農(nóng)業(yè)中關村”的空間骨架，推動實現(xiàn)“全域全場景”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全市首個獲批的峪口鎮(zhèn)，成功引入華北地區(qū)領先的智能溫室集群，成為農(nóng)業(yè)高科技的展示窗口。與此同時，規(guī)劃引導的117個“博士農(nóng)場”和眾多“科技小院”，同步嵌入劉家店、大華山、王辛莊等鎮(zhèn)的田間地頭，將實驗室成果直接注入“平谷大桃”等特色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了“規(guī)劃搭臺、科技唱戲、產(chǎn)業(yè)結果”。在大興莊鎮(zhèn)，規(guī)劃引導鄉(xiāng)村振興資源，全力打造“五好兩宜”（規(guī)劃好、建設好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風好，宜居宜業(yè)）的“百千工程”和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，并承接農(nóng)業(yè)科技成果的展示與轉化。在馬昌營鎮(zhèn)等協(xié)同區(qū)域，依托軌道交通站點資源，規(guī)劃預留了“農(nóng)醫(yī)聯(lián)動”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。

▲“一港兩翼三鎮(zhèn)全域全場景”農(nóng)業(yè)中關村新格局

聚焦物流大流量，現(xiàn)代流通體系構筑戰(zhàn)略支點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是首都物流高地從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的根本依據(jù)。馬坊鎮(zhèn)作為全市首個獲批的新市鎮(zhèn)，其規(guī)劃確立的“公鐵海航”多式聯(lián)運核心樞紐地位日益鞏固，投資65億元的京平“H”型鐵路擴能工程正加快推進。夏各莊、馬昌營、東高村三鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)同支撐，共同保障了物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時，創(chuàng)新謀劃軌道交通22號線客貨兩用、在全市布局100多個前置倉的物流末端網(wǎng)絡，預留了充分的接口和可能性。

▲“一樞紐、五通道、一網(wǎng)絡”總體布局圖

聚焦休閑新時尚，城鄉(xiāng)融合發(fā)展繪就品質畫卷

深化“一湖一山兩河一帶多溝多點”布局，引領休閑產(chǎn)業(yè)邁向品質化、特色化。金海湖鎮(zhèn)建設國家級休閑度假區(qū)與“平急兩用”核心承載區(qū)，通過環(huán)湖景觀路貫通、濱水空間提升、百年大集復興等系列工程，打造功能復合的示范樣板。山東莊鎮(zhèn)、黃松峪鄉(xiāng)分別依托黃帝陵、礦山遺址，發(fā)展特色文旅與大地藝術。南獨樂河鎮(zhèn)的“平急兩用”鄉(xiāng)村社區(qū)已成為全國典范。規(guī)劃同步引導“一鎮(zhèn)一花園、一鎮(zhèn)一寵園”特色部署全面展開，王辛莊鎮(zhèn)的“全景寵它樂園”、夏各莊鎮(zhèn)的“康頓花園”、黃松峪鄉(xiāng)的昆蟲主題寵園等遍地開花，與金海湖、大華山等地的休閑綜合體、精品民宿共同豐富了“世界休閑谷”的品牌內(nèi)涵，展現(xiàn)了規(guī)劃引導下全域休閑產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機與多元魅力。

▲“一湖一山兩河一帶多溝多點”布局圖

下一步

平谷區(qū)將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋

為新的起點

持續(xù)強化規(guī)劃實施的監(jiān)測評估

政策配套和動態(tài)維護

在“十五五”時期全面轉化為

高質量發(fā)展的生動現(xiàn)實

為建設讓首都因平谷而更美好

更安全的現(xiàn)代化新城貢獻規(guī)劃力量

*如需轉載，請注明來源

本期責編：李嘉浩

編輯：安曉陽

來源：市規(guī)劃自然資源委平谷分局

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