“十五五”時(shí)期

密云區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

北京市密云區(qū)民政局

為推動(dòng)本區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，密云區(qū)緊緊圍繞首都最重要的水源保護(hù)地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)“三區(qū)”功能定位，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

“十五五”期間，保持本區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增速快于城鎮(zhèn)居民，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到或超越全市平均水平。

二、工作措施

（一）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入

1.穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán)。充分發(fā)揮用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼等政策的兜底保障作用，穩(wěn)定就業(yè)崗位存量。聚焦和諧勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化欠薪隱患動(dòng)態(tài)排查和聯(lián)動(dòng)處置，通過(guò)協(xié)調(diào)、立案查處等方式，實(shí)現(xiàn)欠薪線索快辦快結(jié)、動(dòng)態(tài)清零，保障從業(yè)者合理勞動(dòng)報(bào)酬和基本勞動(dòng)權(quán)益，穩(wěn)定就業(yè)人員信心。保障公共服務(wù)常態(tài)化，健全重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制，定期開(kāi)展企業(yè)用工需求摸排與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)，建立企業(yè)用工需求庫(kù)，及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)崗位用工。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)人力社保局、中關(guān)村密云園、區(qū)委政法委、各相關(guān)鎮(zhèn)

2.大力挖掘全區(qū)就業(yè)崗位潛力。以提質(zhì)增效推動(dòng)擴(kuò)崗增容，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，為本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。持續(xù)發(fā)揮19大行業(yè)800余家規(guī)模以上企業(yè)穩(wěn)就業(yè)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。深挖城鄉(xiāng)公共服務(wù)崗位，聚焦市政環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域，努力推動(dòng)本地用工比例達(dá)到80%以上。依托災(zāi)后恢復(fù)重建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣“以工代賑”，擴(kuò)大本地用工數(shù)量，確保本地用工比例不低于50%。著力培育就業(yè)后續(xù)力量，引進(jìn)和發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。立足中關(guān)村密云園現(xiàn)有企業(yè)，以智能制造、生命健康為主導(dǎo)，深入推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，每年提供就業(yè)崗位不少于1000個(gè)。鼓勵(lì)支持應(yīng)屆畢業(yè)生、退役軍人及返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局、區(qū)衛(wèi)健委、中關(guān)村密云園、各相關(guān)鎮(zhèn)

3.加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。建立轉(zhuǎn)移就業(yè)區(qū)級(jí)組織，組建區(qū)屬國(guó)有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)力量，深化朝密跨區(qū)協(xié)作機(jī)制，借鑒“北京市城市公共服務(wù)類崗位”經(jīng)驗(yàn)，有組織推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)不低于2000人。立足區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)際，建立三年期轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員每人每月給予1122元交通補(bǔ)貼及500元餐費(fèi)補(bǔ)貼。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、各相關(guān)鎮(zhèn)

4.加大公共就業(yè)服務(wù)。加大就業(yè)崗位宣傳推介力度，深化與朝陽(yáng)等北京城區(qū)的就業(yè)信息共享協(xié)作，聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商搭建線上推送渠道，推動(dòng)就業(yè)崗位信息進(jìn)村入戶。在原有固定招聘會(huì)基礎(chǔ)上與鎮(zhèn)街協(xié)作組建移動(dòng)就業(yè)招聘會(huì)，每個(gè)鎮(zhèn)街或幾個(gè)鎮(zhèn)街聯(lián)合組織送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，以人社部“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，堅(jiān)持投資于人，培育勞動(dòng)者一技之長(zhǎng)、多技之長(zhǎng)。結(jié)合密云和首都大市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培訓(xùn)家政服務(wù)、護(hù)理照料、保安保潔、設(shè)備管理、機(jī)械維修、電子商務(wù)、健康管理、心理健康指導(dǎo)等行業(yè)，每年培訓(xùn)不低于5000人次，增加普通勞動(dòng)力就業(yè)技能。以“高效辦成一件事”為起點(diǎn)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在人才引進(jìn)等方面提供便利，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，增加就業(yè)崗位。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)人力社保局、各相關(guān)單位、各相關(guān)鎮(zhèn)

（二）做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入

1.實(shí)施“三個(gè)一百”行動(dòng)。建設(shè)果樹(shù)新品種苗木繁育基地，選育并落地推廣100個(gè)特色果樹(shù)新品種；對(duì)上一年度獲得有機(jī)、綠色果品認(rèn)證證書(shū)的基地，采取定額獎(jiǎng)勵(lì)方式給予補(bǔ)助。按照《密云區(qū)精品采摘果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在高速出口、景區(qū)、民宿周邊布局建設(shè)100個(gè)精品采摘園，實(shí)施有機(jī)肥為主的土壤培肥模式，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉措施，建立果品生產(chǎn)安全追溯體系。培育100個(gè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其通過(guò)吸納就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)訂購(gòu)、訂單采購(gòu)、受益分紅等多元方式，與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)園林綠化局、各相關(guān)鎮(zhèn)

2.優(yōu)化果樹(shù)種植布局。深化與農(nóng)林科研院所、匯源集團(tuán)等單位合作，一是向匯源集團(tuán)定向供應(yīng)樹(shù)莓等單品，由企業(yè)保底收購(gòu)用于高端果汁生產(chǎn)；二是推動(dòng)匯源收購(gòu)加工大城子紅肖梨、山楂等低效果品，進(jìn)一步拓寬本地果品銷(xiāo)售渠道；三是合作建設(shè)“共享工廠”，打造“黃土坎鴨梨+匯源”“紅肖梨+匯源”等雙品牌產(chǎn)品，延伸果品產(chǎn)業(yè)鏈條；四是依托科研機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)“大衛(wèi)嘎啦”蘋(píng)果等早熟果樹(shù)新品種，示范推廣盆栽櫻桃、盆栽石榴、盆栽藍(lán)莓等“移動(dòng)果園”新模式；五是研究黃土坎鴨梨產(chǎn)地麥飯石土壤特性，開(kāi)展栽培技術(shù)與保鮮技術(shù)攻關(guān)，在“新城子蘋(píng)果”“莊頭峪紅香酥梨”等主產(chǎn)區(qū)實(shí)施果品提質(zhì)增效工程，優(yōu)化果品上市周期，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)園林綠化局、各相關(guān)鎮(zhèn)

3.夯實(shí)林果業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施沃土工程，科學(xué)運(yùn)用土壤檢測(cè)結(jié)果調(diào)整施肥種類和用量，優(yōu)化土壤環(huán)境，提升果品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)果園可持續(xù)管理。持續(xù)完善果品質(zhì)量安全生產(chǎn)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)等保障體系，到2030年，確保果品檢測(cè)合格率保持在98%以上，培育果品追溯企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)合格證推廣全覆蓋。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)園林綠化局、各相關(guān)鎮(zhèn)

4.探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加快蜂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地災(zāi)后恢復(fù)和蜂產(chǎn)業(yè)災(zāi)后種群恢復(fù)工作，持續(xù)推廣實(shí)施蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，提升蜂農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)照《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南》，因地制宜發(fā)展木耳、赤松茸等林下食用菌種植及北京油雞等林下生態(tài)養(yǎng)殖，探索多元化林下增收路徑，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)園林綠化局、各相關(guān)鎮(zhèn)

5.深化科技興農(nóng)。深化與科研院所合作，探索構(gòu)建“育繁推一體化”種業(yè)體系，打造密云特色種業(yè)品牌。推動(dòng)有條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地?cái)?shù)字化升級(jí)，集成物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境傳感等技術(shù)，建立全流程質(zhì)量追溯體系。推進(jìn)西紅柿特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新建和提升一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化“科技小院”和鄉(xiāng)村振興科技助理的基層服務(wù)能力，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、各相關(guān)鎮(zhèn)

6.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌影響力。深耕“密云水庫(kù)魚(yú)”“密云西紅柿”“石匣甘薯”“蜂盛蜜勻”等密云農(nóng)業(yè)優(yōu)秀品牌，不斷提升品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2030年新增“北京優(yōu)農(nóng)”品牌主體至25家以上，推動(dòng)密云農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場(chǎng)。積極組織頭部電商攜帶密云特色農(nóng)產(chǎn)品，參與“北京優(yōu)農(nóng)”系列活動(dòng)等國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)市集活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直播帶貨、現(xiàn)場(chǎng)品鑒互動(dòng)等拓寬密云農(nóng)產(chǎn)品影響力，充分彰顯“密云農(nóng)業(yè)”品牌價(jià)值。展銷(xiāo)市集活動(dòng)期間頭部電商直播銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)銷(xiāo)售額給予1%-3%的補(bǔ)貼，每家電商年度補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)9萬(wàn)元。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)園林綠化局、各相關(guān)鎮(zhèn)

7.加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度。支持以匯源果汁為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建智能工廠；鼓勵(lì)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)綠色制造認(rèn)證；支持企業(yè)專精特新方向發(fā)展，壯大規(guī)模、創(chuàng)新融資等。重點(diǎn)引進(jìn)和培育3-5家具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化、精深加工項(xiàng)目落地投產(chǎn)。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)果汁、果脯、凍干食品、預(yù)制菜等高附加值產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜深加工、中央廚房等特色業(yè)態(tài)，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)空間。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投資促進(jìn)中心、各相關(guān)單位

8.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。鼓勵(lì)電商企業(yè)、電商聯(lián)合社立足市場(chǎng)需求，依托電商大數(shù)據(jù)反向賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)品種優(yōu)化選育與標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，構(gòu)建訂單產(chǎn)銷(xiāo)模式，切實(shí)拓寬密云農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售渠道。加大本地電商平臺(tái)培育扶持力度，對(duì)銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)電商主體，若連續(xù)2年本地農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額均超100萬(wàn)元，按其本地農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的2%給予資金支持，單家主體最高補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元，同時(shí)按實(shí)際發(fā)生額的10%給予快遞費(fèi)補(bǔ)貼。通過(guò)加大電商扶持力度，力爭(zhēng)到2030年，新增千萬(wàn)級(jí)規(guī)模電商企業(yè)1-3家，帶動(dòng)增收人數(shù)提升30%以上。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各相關(guān)單位

9.積極推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。大力推動(dòng)北京中旅云谷森泊樂(lè)園項(xiàng)目建設(shè)落地，提升古北水鎮(zhèn)、云蒙山、日光山谷二期等文旅項(xiàng)目，重點(diǎn)在景區(qū)3A級(jí)及以上評(píng)級(jí)、紅色旅游發(fā)展、旅游配套設(shè)施提升改造等方面給予一次性10-50萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)文旅局、各相關(guān)鎮(zhèn)

10.支持酒店住宿業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持企業(yè)開(kāi)展硬件改造升級(jí)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新及多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加快品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，給予一次性10-300萬(wàn)元不同幅度的資金支持，助力酒店住宿業(yè)提質(zhì)增效。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)文旅局、各相關(guān)鎮(zhèn)

11.促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)盤(pán)活閑置文旅資源發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，深耕“云水之家”等鄉(xiāng)村民宿品牌，積極培育民宿與多元業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)范化發(fā)展。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)類型，給予一次性10-50萬(wàn)元的資金支持。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站、各相關(guān)鎮(zhèn)

12.強(qiáng)化文旅宣傳推廣。鼓勵(lì)新媒體以及網(wǎng)絡(luò)達(dá)人宣傳密云文旅，積極開(kāi)展古北口長(zhǎng)城廟會(huì)等鄉(xiāng)村旅游特色品牌活動(dòng)，通過(guò)特色品牌活動(dòng)和新媒體宣傳推廣全面宣傳展示密云區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的新媒體運(yùn)營(yíng)者和特色品牌活動(dòng)，分別給予一次性2萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)文旅局、各相關(guān)單位、各相關(guān)鎮(zhèn)

（三）深化農(nóng)村改革，激活財(cái)產(chǎn)性收入

1.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管，制定村級(jí)財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)331個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織在推行賬務(wù)分記基礎(chǔ)上，全面推行村務(wù)管理、集體經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理制度，嚴(yán)控非必要支出。每年組織農(nóng)村“三資”管理專題培訓(xùn)不少于20次，參訓(xùn)人員不低于1000人次，切實(shí)筑牢農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、透明化、高效化運(yùn)行基礎(chǔ)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)管站、各相關(guān)鎮(zhèn)

2.建立常態(tài)化現(xiàn)金分紅機(jī)制。制定村級(jí)收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)，村集體經(jīng)營(yíng)收益建立常態(tài)化、透明化的股東分紅機(jī)制，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果村集體成員共享，收益分紅以現(xiàn)金發(fā)放為主要形式，逐步減少實(shí)物分配。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)管站、各相關(guān)鎮(zhèn)

3.盤(pán)活集體閑置資源。強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)村集體整合各類資源要素，對(duì)200處閑置資產(chǎn)資源以及到期的7000份合同涉及的資產(chǎn)資源免費(fèi)進(jìn)行包裝推介，與社會(huì)資本合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)園等有保底收益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、流轉(zhuǎn)順暢、經(jīng)營(yíng)高效、分配合理”的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。優(yōu)化財(cái)政資金使用導(dǎo)向，在政府采購(gòu)服務(wù)、場(chǎng)地租賃等工作中，優(yōu)先盤(pán)活村集體資產(chǎn)，推動(dòng)財(cái)政支出有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入來(lái)源，再通過(guò)分紅機(jī)制惠及農(nóng)戶。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)管站、各相關(guān)單位、各相關(guān)鎮(zhèn)

4.引導(dǎo)村民入股增收。在使用財(cái)政資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，將部分政府投資轉(zhuǎn)化為村集體固定資產(chǎn)的同時(shí)，推廣“財(cái)政資金引導(dǎo)、村集體整合資源（如老舊校舍、辦公場(chǎng)所等）、村民自愿入股、社會(huì)資本合作”的模式，發(fā)展民宿旅游、咖啡休閑、文創(chuàng)空間等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)民投資入股、共享收益，實(shí)現(xiàn)村民變“股東”，直接分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)管站、各相關(guān)單位、各相關(guān)鎮(zhèn)

（四）促進(jìn)政策落實(shí)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

1.創(chuàng)新涉農(nóng)金融。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”，創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品，探索宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等抵押擔(dān)保方式，涉農(nóng)信貸產(chǎn)品投放額累計(jì)增長(zhǎng)30%，每年涉農(nóng)貸款平均增速6%以上。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站、各相關(guān)鎮(zhèn)

2.穩(wěn)定惠農(nóng)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施耕地地力補(bǔ)貼、菜田補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置和報(bào)廢補(bǔ)貼、冬季清潔取暖補(bǔ)貼、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、老年人補(bǔ)貼津貼等政策，保持總體穩(wěn)定，確保及時(shí)足額發(fā)放。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、各相關(guān)鎮(zhèn)

3.優(yōu)化社保保障。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障制度等，優(yōu)化城鄉(xiāng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。貫徹執(zhí)行北京市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、各相關(guān)鎮(zhèn)

4.健全社會(huì)救助。健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)剛性支出困難家庭救助政策，將其納入低收入人口范圍。適時(shí)做好低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，增強(qiáng)與其他民生保障制度的聯(lián)動(dòng)性。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)民政局、各相關(guān)鎮(zhèn)

5.落實(shí)教育資助。發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校戶籍在密云區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，每人每學(xué)期150元；發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，小學(xué)每人每月300元、中學(xué)每人每月360元，每年按10個(gè)月計(jì)發(fā)，同時(shí)免收住宿費(fèi)。

責(zé)任部門(mén)：區(qū)教委、各相關(guān)鎮(zhèn)

三、組織保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

依托現(xiàn)有區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人保、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等相關(guān)部門(mén)，整合政策、資金、人才等各類資源，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集中研判分析，制定針對(duì)性解決方案，推動(dòng)各項(xiàng)增收任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任

圍繞農(nóng)民增收核心目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),將重點(diǎn)任務(wù)逐一拆解至各級(jí)黨組織和職能部門(mén)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工及完成時(shí)限。明確黨組織書(shū)記為農(nóng)民增收工作第一責(zé)任人，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把黨建引領(lǐng)農(nóng)民增收工作成效納入各鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)年度績(jī)效考核核心內(nèi)容，層層傳導(dǎo)工作壓力、逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，確保每項(xiàng)增收任務(wù)有人抓、有人管、有推進(jìn)、有成效。

（三）強(qiáng)化典型引路，營(yíng)造良好氛圍

深入挖掘各鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)盤(pán)活、政策賦能等領(lǐng)域的農(nóng)民增收致富先進(jìn)典型與成功案例，依托電視臺(tái)、報(bào)紙、新媒體平臺(tái)等多元宣傳渠道，全方位、多角度開(kāi)展宣傳推介。組織典型經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為廣大群眾樹(shù)立可學(xué)可鑒、可復(fù)制推廣的榜樣標(biāo)桿，提供切實(shí)可行的實(shí)踐路徑參考，有效激活農(nóng)民增收內(nèi)生動(dòng)力，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造“比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。

以上內(nèi)容來(lái)自： 密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局