中經(jīng)記者 索寒雪 北京報(bào)道

近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第831號(hào)國務(wù)院令，公布《供水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2026年6月1日起施行?！稐l例》旨在促進(jìn)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障供水安全，提升供水服務(wù)水平，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。

供水進(jìn)入現(xiàn)代化治理時(shí)代

《條例》明確了供水事業(yè)發(fā)展總體要求：堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持公益屬性，實(shí)行開發(fā)水源和節(jié)約用水相結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)供水安全保障能力，促進(jìn)供水服務(wù)均等化。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活品質(zhì)提升，對(duì)供水安全保障能力和供水服務(wù)水平提出更高要求；與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興步伐加快，城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展的重要性進(jìn)一步凸顯。

北京民生智庫研究總監(jiān)程紅紅接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，《條例》積極回應(yīng)時(shí)代需要和民生關(guān)切，為供水事業(yè)健康發(fā)展提供了有力法治保障。她認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)標(biāo)志著我國供水行業(yè)從“重建輕管”的工程時(shí)代，邁向“建管并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、專業(yè)運(yùn)營、數(shù)字賦能”的現(xiàn)代化治理時(shí)代，將對(duì)從水源地到水龍頭的各環(huán)節(jié)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)且正向的推動(dòng)作用。

在水源保障方面，《條例》提出要加大供水水源保障力度，促進(jìn)形成多水源保障供水安全的格局：供水水源建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水，實(shí)現(xiàn)多水源互補(bǔ)；強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)保障，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

在工程建設(shè)方面，《條例》要求加強(qiáng)供水工程建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行更新改造，并明確了供水隱蔽工程質(zhì)量保障、調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施配套建設(shè)以及組織實(shí)施改造等相關(guān)責(zé)任主體與職責(zé)分工。

程紅紅表示，這對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提出了更高要求：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需要具備城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野，將城市管網(wǎng)延伸、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水納入整體規(guī)劃，而非延續(xù)過去城鄉(xiāng)分離的設(shè)計(jì)思路；還需統(tǒng)籌考慮水文水資源規(guī)劃、區(qū)域水資源配置等新增領(lǐng)域。她進(jìn)一步指出，《條例》明確規(guī)定供水工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并對(duì)項(xiàng)目從開工到竣工提出全流程、強(qiáng)制性的合規(guī)要求，將供水設(shè)施建設(shè)的重要性提升至與主體工程同等地位，推動(dòng)源頭建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步剛性化。

供水管網(wǎng)改造催生市場(chǎng)需求

記者注意到，《條例》要求供水單位按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)各類設(shè)施開展運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)安全防范措施，定期巡查檢修，確保安全運(yùn)行；明確調(diào)壓調(diào)蓄設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

程紅紅指出，未來供水單位將成為全鏈條專業(yè)運(yùn)維的關(guān)鍵主體：在權(quán)責(zé)與服務(wù)范圍拓展的同時(shí)，服務(wù)能力仍待提升。供水單位的服務(wù)邊界將從“水廠到小區(qū)總表”進(jìn)一步延伸至用戶水龍頭。

她表示，新建及改造后的居民小區(qū)共有供水設(shè)施（包括二次供水設(shè)施）將依法移交由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。供水單位直接服務(wù)終端用戶后，能夠掌握“最后一公里”的資產(chǎn)與數(shù)據(jù)。但隨著二次供水設(shè)施以及農(nóng)村規(guī)?；┧O(shè)施接管范圍擴(kuò)大，供水單位也將面臨設(shè)施分散、老舊、標(biāo)準(zhǔn)不一等難題，倒逼企業(yè)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)能力、重構(gòu)服務(wù)體系、提升數(shù)智化管理水平。

在涉水產(chǎn)品監(jiān)管方面，《條例》明確，使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范，并依法取得衛(wèi)生許可。程紅紅認(rèn)為，這將加速低端、非標(biāo)產(chǎn)品出清，利好具備正規(guī)資質(zhì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的品牌企業(yè)，管材、凈水設(shè)備、二次供水設(shè)備等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻有望提高。她表示，老舊設(shè)施大規(guī)模更新改造與新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將為高質(zhì)量管材、變頻水泵、標(biāo)準(zhǔn)化二次供水成套設(shè)備帶來更穩(wěn)定、可持續(xù)的市場(chǎng)需求。

此外，智慧水務(wù)與檢測(cè)監(jiān)控行業(yè)也可能迎來新一輪發(fā)展期。程紅紅表示，無論是滿足水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、管網(wǎng)漏損控制需求，還是實(shí)現(xiàn)分散二次供水泵房的無人值守運(yùn)行，都將帶動(dòng)傳感器、遠(yuǎn)傳水表、SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、水力模型軟件等產(chǎn)品與解決方案的需求增長。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：劉軍）