2026年2月25日，廣州市花都區(qū)危舊房自主更新3.0模式福寧路15—17號項(xiàng)目開工儀式隆重舉行，這一承載著老城區(qū)居民安居期盼的民生工程，緊扣著人民群眾生活水平高質(zhì)量發(fā)展的民心工程，正式邁入實(shí)體建設(shè)階段。

▲項(xiàng)目開工儀式禮炮齊發(fā)

▲項(xiàng)目開工儀式合影留念

▲業(yè)主分燒肉

▲業(yè)主家眷與工作人員討論新房方案

福寧路15號之一、15號之二的兩棟磚混小樓，始建于上世紀(jì)70年代，歷經(jīng)四十余載風(fēng)雨洗禮，這兩棟承載著28戶退休老職工青春與記憶的居所日漸破敗。外墻脫落、磚體開裂，安全隱患如影隨形；院落空間擁擠，無加裝電梯的可能性，私家車擠占了僅有的公共區(qū)域，老人下樓難、停車難成為居民日常的煩心事，改善居住環(huán)境成為大家心底最迫切的期盼。

面對居民們?nèi)找嫫惹械陌簿有脑?，花都區(qū)以創(chuàng)新破題，參照集群街2號籌資模式，由產(chǎn)權(quán)業(yè)主承擔(dān)主要改造成本，并委托企業(yè)全流程代建，為這片老舊房屋帶來了重生希望。福寧路項(xiàng)目在 1.0模式單棟原拆原建、2.0模式商業(yè)物業(yè)成片連片改造的基礎(chǔ)上，打破單棟建筑和宗地界限，將2棟D級危舊住房、1棟D級商業(yè)公房、1棟C級辦公公房納入統(tǒng)一規(guī)劃，以“自拆自建+多棟連片+跨宗共建”的創(chuàng)新路徑破解老城更新難題，以其為背景的設(shè)計作品更斬獲全國“好房子”設(shè)計大賽一等獎，成為大賽一等獎中唯一聚焦城市更新領(lǐng)域的作品。此次開工，不僅是福寧路老片區(qū)的新生起點(diǎn)，更是花都區(qū)踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念、以內(nèi)涵式發(fā)展推進(jìn)城市更新的生動實(shí)踐。

民有所呼：老院盼新，居民自發(fā)吹響更新號角

面對街坊鄰居們迫切的期盼，72歲的張伯率先發(fā)聲、吹響更新號角。作為參與過福寧路老樓建設(shè)的老職工，張伯目睹集群街2號經(jīng)自主更新后煥然一新的模樣，再看著自己居住的破敗小樓，心中萌生了“讓老鄰居們也住上舒心房子”的想法。他與老周、老吳等老同事在老芒果樹下促膝長談，昔日一起扛磚拌漿的熱血記憶，與如今老樓的破敗景象形成鮮明對比，讓幾位老人堅定了拆除重建的決心。

▲房屋室內(nèi)現(xiàn)狀

▲房屋樓梯間現(xiàn)狀

▲房屋外墻現(xiàn)狀

原本住在2樓的劉伯，腿腳不便已經(jīng)好多年，別說買菜遛彎，就迫不得已出門辦事、過節(jié)和親友相聚，都需要人扶著、抬著，兩三個月才下一次樓。在項(xiàng)目征求意見時，劉伯更是激動的抓住工作人員的手由衷的感嘆到：這次建房，政府能幫我們走通的話，解決了我們老人家下樓的大難題，黨和政府真是辦好事，辦實(shí)事啊。

從組建臨時牽頭小組到前往居委會咨詢政策，從收集鄰里訴求到商議拆建思路，居民們的自主更新意愿愈發(fā)強(qiáng)烈。28戶居民心往一處想、勁往一處使，有人牽頭聯(lián)絡(luò)、有人收集意見、有人奔走咨詢，這份源于民生的樸素期盼，成為推動項(xiàng)目落地的最初動力。

政有所為：多方聚力，黨建引領(lǐng)破解更新壁壘

民心所向，政之所為?；ǘ紖^(qū)委、區(qū)政府牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持“民需為先”，將福寧路15—17號連片危房改造項(xiàng)目作為花都區(qū)2025年重點(diǎn)改革攻堅任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴現(xiàn)場調(diào)研，召集各部門研究危舊房連片治理工作難題，成立項(xiàng)目臨時黨支部，橫向組建政策改革、矛盾調(diào)解、并聯(lián)審批等黨小組，打破部門溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)居民需求快速響應(yīng)、高效處理，全力打通危舊房自主更新堵點(diǎn)，用實(shí)干守護(hù)群眾安居夢。

自居民提出改造訴求后，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局的指導(dǎo)支持下，花都區(qū)研究出臺區(qū)級危舊房自主更新試點(diǎn)方案2.0版，支持“相鄰地塊聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)籌利用零星用地增加公服、適當(dāng)放松規(guī)劃管控、優(yōu)化登記流程”，創(chuàng)新提出“統(tǒng)籌四棟樓連片改造”的前瞻性建議?；ǘ紖^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、新華街及豐盛社區(qū)居委迅速成立工作小組，面對面為居民宣講政策，答疑解惑，建立問題臺賬并逐項(xiàng)跟進(jìn)解決，給居民吃下“定心丸”。

為保障居民的主體地位，在區(qū)政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，居民代表與區(qū)屬國企共同成立自主更新委員會，張伯等居民代表全程參與決策，從設(shè)計單位票選、戶型方案打磨到建材品牌選擇，居民的每一個訴求都被認(rèn)真傾聽，提出的54條優(yōu)化建議悉數(shù)融入設(shè)計方案。區(qū)屬國企化身項(xiàng)目“服務(wù)管家”，主動為居民代辦各項(xiàng)審批手續(xù)，依法遴選設(shè)計、施工等專業(yè)參建單位，保障項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)高效推進(jìn)；以快速響應(yīng)、主動靠前的作風(fēng)，高效破解居民在自主更新過程中遇到的規(guī)劃報建、臨時搬遷、租房安置、水電報裝等實(shí)際難題。

政企民的同心協(xié)力，讓民生期盼加速落地，也讓城市更新的溫度傳遞到每一位居民心中。

▲福寧路15-17號危舊房改造項(xiàng)目業(yè)主大會

▲福寧路15-17號危舊房改造項(xiàng)目居民簽約

蝶變煥新：模式升級，3.0版本打造宜居新標(biāo)桿

作為花都區(qū)危舊房自主更新模式的全新升級實(shí)踐3.0版本，此次改造秉持“螺螄殼里做道場”的精神，通過“兩棟并一棟”抽疏布局，釋放超過2200平方米公共空間，預(yù)計新增機(jī)動車位38個、非機(jī)動車位76個，解決居民停車難問題；改造約2600平方米閑置公房，打造集社區(qū)居委、頤康服務(wù)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)于一體的“社區(qū)服務(wù)樞紐”，并改建青年公寓、打造綠化花園退臺和屋頂農(nóng)場等特色場景，植入“一老一小”共享空間，實(shí)現(xiàn)住宅、商業(yè)、辦公多用途物業(yè)融合，構(gòu)建全齡友好的社區(qū)生態(tài)。

從“住有所居”到“住有宜居”，福寧路項(xiàng)目始終以打造安全舒適綠色智慧的“好房子”為核心，從“好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計、好材料、好建造、好運(yùn)維”五個維度全鏈條筑牢品質(zhì)內(nèi)核。設(shè)計單位省建院精研細(xì)磨、反復(fù)迭代優(yōu)化設(shè)計方案，將不規(guī)則戶型規(guī)整為4個標(biāo)準(zhǔn)戶型，創(chuàng)新設(shè)計“X可變空間”適配青老共居、多代同堂的家庭結(jié)構(gòu)，以匠心設(shè)計筑牢高品質(zhì)居住空間根基；建材品牌將由居民自主選擇，優(yōu)先選用防滑地磚、無障礙設(shè)施建材和環(huán)保無醛輔料，貼合老年居民的生活需求；建設(shè)中采用“工廠建造+現(xiàn)場安裝”智能建造模式，減少90%現(xiàn)場工作量，預(yù)計2026年底即可竣工交房；后期還將孵化社區(qū)運(yùn)維中心，通過停車場委托經(jīng)營反哺物業(yè)管養(yǎng)，建立全生命周期的社區(qū)管理機(jī)制，讓居民不僅住上新房子，更能住上“好房子”。

▲福寧路15-17號危舊房改造項(xiàng)目改造前

▲福寧路15-17號危舊房改造項(xiàng)目改造效果圖

福寧路15—17號項(xiàng)目的開工，是花都區(qū)城市更新工作的又一個重要里程碑，更是老城區(qū)居民幸福生活的新起點(diǎn)。按照規(guī)劃，項(xiàng)目竣工后，這片承載著幾代人記憶的老片區(qū)，將徹底褪去老舊褶皺，蛻變?yōu)槔铣菂^(qū)高品質(zhì)商辦居住區(qū)，28戶退休老職工將迎來寬敞明亮、配套完善的新生活，閑置國有資產(chǎn)也將得到高效盤活，實(shí)現(xiàn)“民生改善、資源盤活、城市提質(zhì)”的多重目標(biāo)。

未來，花都區(qū)將繼續(xù)深入貫徹中央城市工作會議精神，將城市更新與民生改善緊密結(jié)合，用更多有溫度的民生工程，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，讓群眾的幸福感、獲得感持續(xù)提升，讓宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化“好社區(qū)”成為花都城市發(fā)展最溫暖的底色。

--THE END--

本刊法律顧問：廣東南國德賽律師事務(wù)所 謝炎燊、陳慧霞

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