為嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)，馬鞍山博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)小花津社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以制度為保障，以民生為根本，系統(tǒng)推進(jìn)禁捕退捕各項(xiàng)工作。通過強(qiáng)化組織統(tǒng)籌、健全工作機(jī)制、聚焦民生保障，初步實(shí)現(xiàn)“禁得住、退得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標(biāo)，探索出一條生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的社區(qū)治理新路徑。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建禁漁工作組織體系

社區(qū)充分發(fā)揮黨組織在禁漁工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建“社區(qū)黨支部-網(wǎng)格黨小組-黨員責(zé)任區(qū)-群眾監(jiān)督員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。通過組織統(tǒng)籌、責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為禁漁治理的實(shí)際效能。

由社區(qū)書記牽頭成立禁漁工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策宣傳、巡查執(zhí)法、漁民安置等各項(xiàng)工作。專班明確責(zé)任分工，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、網(wǎng)格員協(xié)同抓的工作格局，確保禁漁各項(xiàng)任務(wù)層層落實(shí)、有效推進(jìn)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水域分布特點(diǎn)，科學(xué)劃分巡查責(zé)任區(qū)，實(shí)行“一片一策、一河一檔”管理。將責(zé)任具體到人、到段、到點(diǎn)，建立“日常巡查+專項(xiàng)整治+長(zhǎng)效保障”三位一體工作機(jī)制，明確24小時(shí)輪班巡查制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水域的全天候、全覆蓋監(jiān)管。

整合社區(qū)干部、網(wǎng)格員、黨員志愿者、退休漁民等多方力量，組建禁漁巡護(hù)隊(duì)和政策宣傳隊(duì)。加強(qiáng)與公安、漁政等部門的執(zhí)法協(xié)作，開展常態(tài)化聯(lián)合行動(dòng)，形成“專業(yè)執(zhí)法+群眾護(hù)漁”的工作合力，切實(shí)提升禁漁工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全民護(hù)漁良好氛圍

社區(qū)堅(jiān)持宣傳先行、教育引導(dǎo)，通過多種形式推動(dòng)禁漁政策深入人心，積極引導(dǎo)群眾自覺參與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建共建共治共享的護(hù)漁格局。采取“線上+線下”相結(jié)合的宣傳方式，通過張貼標(biāo)語、設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳資料、網(wǎng)格群推送、舉辦政策宣講會(huì)等形式，深入開展禁漁宣傳教育活動(dòng)。截至目前，已組織專題宣傳活動(dòng)3場(chǎng)，覆蓋群眾1000余人次，禁捕政策知曉率達(dá)96%以上。

在重點(diǎn)水域、事故易發(fā)河段增設(shè)“水深危險(xiǎn)、禁止捕撈垂釣”等警示牌5塊，同步配備救生竹竿、救生圈等應(yīng)急物資5套。此舉既強(qiáng)化了安全警示作用，也體現(xiàn)了人文關(guān)懷，有效防范了涉水安全事故的發(fā)生。設(shè)立禁漁監(jiān)督舉報(bào)熱線和社區(qū)微信監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾積極反映非法捕撈、違規(guī)垂釣等行為線索。對(duì)提供有效線索的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成“人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督”的群防群治良好局面。

聚焦民生保障，實(shí)現(xiàn)退捕漁民穩(wěn)崗增收

社區(qū)始終堅(jiān)持禁漁不忘民生，將退捕漁民安置保障作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶、技能培訓(xùn)、政策落實(shí)與精準(zhǔn)服務(wù)，確保漁民“上岸”后生活有保障、發(fā)展有出路、未來有希望。強(qiáng)化定制化職業(yè)技能培訓(xùn)，開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、鉗工等特色專班，累計(jì)培訓(xùn)漁民680人次，有效提升就業(yè)能力；多渠道拓展就業(yè)崗位，聯(lián)動(dòng)本地企業(yè)拓寬適配崗位，搭建“漁民—企業(yè)”直聘平臺(tái)，組織專場(chǎng)招聘會(huì)20場(chǎng)，成功幫助638名退捕漁民穩(wěn)定就業(yè)。

同時(shí)，注重創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)，舉辦創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與政策宣講活動(dòng)12場(chǎng)，提供項(xiàng)目規(guī)劃、貸款貼息、證照辦理等一站式服務(wù)，累計(jì)扶持漁民自主創(chuàng)業(yè)180戶，其中120戶從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；開發(fā)護(hù)漁員、保潔、市場(chǎng)協(xié)管等臨時(shí)性公益崗位91個(gè)，幫扶大齡就業(yè)困難人員；累計(jì)為210名漁民申請(qǐng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并于2020年至2022年連續(xù)為120余戶從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的退捕漁民落實(shí)“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”補(bǔ)貼，補(bǔ)助資金達(dá)530余萬元。

積極協(xié)調(diào)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)生活補(bǔ)助等各項(xiàng)保障政策，實(shí)施漁民家庭民生保障專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助解決子女入學(xué)學(xué)位30個(gè)，辦理低保、臨時(shí)救助29件，回應(yīng)住房、醫(yī)療等訴求160件，確保退捕漁民基本生活不受影響，困難漁民家庭幫扶覆蓋率達(dá)98%。同步加強(qiáng)政策宣傳和情緒疏導(dǎo)，增強(qiáng)漁民對(duì)禁漁政策的理解、支持與認(rèn)同，引導(dǎo)有條件的退捕漁民參與生態(tài)護(hù)漁、河道保潔、鄉(xiāng)村旅游等綠色服務(wù)崗位，探索“漁民變護(hù)漁員”“捕魚變護(hù)魚”的轉(zhuǎn)型模式。

截至目前，幫扶工作已覆蓋漁民家庭300余戶，穩(wěn)定就業(yè)漁民人均年增收1.6萬元，較退捕前提升34%，漁民生活滿意度與政策認(rèn)可度均達(dá)98%以上，推動(dòng)漁民從“捕魚人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)漁人”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。(楊帆)