為了遏制審計造假，中國時隔10余年修訂注冊會計師法。

2月27日，中國人大網(wǎng)公開了《中華人民共和國注冊會計師法（修正草案）》（下稱注冊會計師法修正草案），對外公開征求意見，征求意見期限為30日。與原法相比，此次注冊會計師法修正案有22處修改，核心是著力解決當(dāng)前審計造假等注冊會計師行業(yè)存在的突出問題，該法修訂將產(chǎn)生較大影響。

根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會數(shù)據(jù)，截至“十四五”期末，全國共有會計師事務(wù)所（含分所）11286家；共有從業(yè)人員40余萬人，其中注冊會計師10.67萬人。2024年注冊會計行業(yè)服務(wù)A股上市公司數(shù)量5383家，總市值規(guī)模約93.97萬億元。

近日注冊會計師法修正草案已經(jīng)提交十四屆全國人大常委會第二十一次會議審議，財政部部長藍佛安在向常委會會議作說明時表示，總的看，現(xiàn)行法基本框架和主要制度是適應(yīng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展的。但近年來也出現(xiàn)了一些新情況新問題。修正草案在保持現(xiàn)行法基本框架和主要制度不變的基礎(chǔ)上，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)管措施、加大責(zé)任追究力度等方面，著力解決審計造假等注冊會計師行業(yè)存在的突出問題。

一些會計師事務(wù)所及注冊會計師審計造假問題時有發(fā)生，近些年也遭到財政部等嚴管。比如今年財政部對北京亞泰國際會計師事務(wù)所（下稱“北京亞泰”）及其相關(guān)執(zhí)業(yè)人員作出嚴厲處罰，該所因在多家上市公司審計中存在嚴重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，被依法沒收違法所得165萬元，處以罰款726萬元，并暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)1年。相關(guān)簽字注冊會計師也受到相應(yīng)追責(zé)。

而此次注冊會計師法修訂，一大亮點就是加大責(zé)任追究力度，增加違法成本，來進一步遏制審計造假。

比如，現(xiàn)行的注冊會計師法對違反相關(guān)規(guī)定被處沒收違法所得的罰款倍數(shù)最高是5倍，而此次注冊會計師法修正案將這一罰款倍數(shù)提高至10倍，并明確因出具虛假報告被追究刑事責(zé)任的注冊會計師終身禁業(yè)。

此次注冊會計師法修正案進一步規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為。

比如修改后的第22條新增一句表述，注冊會計師不得通過任何方式出具虛假報告。其中不得有的五大行為中，就包括未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑、未履行必要的審計程序或者未獲得充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖娀蛘叱鼍邎蟾妗?/p>

注冊會計師修正案還嚴格執(zhí)業(yè)準入，加強監(jiān)督檢查，增加關(guān)于加強審計檔案管理的內(nèi)容，明確實施失信懲戒等。

比如，此次注冊會計師法修正案新增監(jiān)督管理一章共七條內(nèi)容，包括相關(guān)財政部門對會計師事務(wù)所、注冊會計師依法實施監(jiān)督檢查時，其應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)審計資料和文件，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。相關(guān)財政部門發(fā)現(xiàn)會計師事務(wù)所、注冊會計師有違法行為的，可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令限期整改等措施。

此次注冊會計師法修正案公開征求意見時間截至3月28日，個人可以通過中國人大網(wǎng)法律草案征求意見頁面（http://www.npc.gov.cn/flcaw/）提出相關(guān)意見。截至發(fā)稿，已有149人參與，提出221條意見。