開欄語：

2026年是“十五五”開局之年。全國兩會召開在即，在渝全國人大代表即將赴京參會，他們有怎樣的履職故事？今年將帶去哪些民聲民意？

2月24日起，上游新聞推出《在渝全國人大代表履職風(fēng)采》系列報道，通過挖掘代表的履職點滴，展現(xiàn)他們的履職擔(dān)當(dāng)。

調(diào)研中的陳友坤（左二）。受訪者供圖

2026年全國兩會召開在即，全國人大代表、北京大成（重慶）律師事務(wù)所黨委書記陳友坤筆耕不輟，忙著翻閱和整理調(diào)研筆記形成代表建議。2025年，他提交的8件建議全部獲得采納，其中1件被列為全國人大重點督辦建議。此外，他還深度參與了10部法律法規(guī)的起草修訂。在他看來，履職不是“一年一交卷”的任務(wù)，而是需要持續(xù)追蹤、不斷深化的過程。

“履職不能‘一答了之’，重點督辦更不是終點，而是新的起點�！闭潜诌@種“盯住不放”的態(tài)度，2026年全國兩會，陳友坤把目光再次投向了兩個“老大難”領(lǐng)域。

他告訴記者，今年擬提交的6件建議中，有兩件是“老問題”——關(guān)于物業(yè)管理的建議、關(guān)于網(wǎng)約配送員權(quán)益保障的建議。去年提過，今年還要提，因為“問題還沒徹底解決”。

“很多老百姓跟我說，買房子是‘幸福的開端’，住進(jìn)去卻成了‘煩惱的起點’�！标愑牙し鲆唤M調(diào)研數(shù)據(jù)：基于全國218個城市、36726名業(yè)主的調(diào)查顯示，84.72%的業(yè)主對自家小區(qū)的物業(yè)服務(wù)評分為不合格，僅7.36%表示滿意。

“重慶采取了不少舉措加強(qiáng)對物業(yè)的監(jiān)管，有效果但還不夠，還需要深度推進(jìn)。”陳友坤列舉了當(dāng)前物業(yè)管理領(lǐng)域的多個深層次矛盾。

尤其是物業(yè)與業(yè)主爭利，令不少業(yè)主無計可施。不少物業(yè)企業(yè)采取“雙軌制”收費——既按公攤面積收基礎(chǔ)費，又對專有部分收增值服務(wù)費，違反《中華人民共和國民法典》權(quán)責(zé)劃分原則。更嚴(yán)重的是，電梯廣告、車位出租等公共收益被物業(yè)占有，形成“雙重收費、多重獲利”的畸形模式。

同時，在物業(yè)退出機(jī)制上，現(xiàn)行規(guī)定要求更換物業(yè)需“雙過半”表決，但在大型社區(qū)、入住率低的小區(qū)幾乎無法實現(xiàn)，導(dǎo)致“服務(wù)差—想換—換不成”的僵局，有的物業(yè)甚至利用司法程序故意拖延交接。

針對這些問題，陳友坤今年擬提出三項建議：完善物業(yè)管理規(guī)則體系，推動《物業(yè)管理條例》與《中華人民共和國民法典》全面銜接，增強(qiáng)操作性、加大處罰力度；提高服務(wù)質(zhì)量，打擊收費亂象，明確收費范圍，嚴(yán)格限制漲價次數(shù)和幅度，讓公共收益“歸位”；優(yōu)化物業(yè)退出程序，引入投訴量考核機(jī)制，對連續(xù)兩年投訴量高的企業(yè)取消資質(zhì)，同時允許業(yè)主在表決難達(dá)成時向法院起訴，由司法裁決是否更換物業(yè)。

另一個讓他放心不下的群體，是穿梭在城市大街小巷的網(wǎng)約配送員、外賣騎手。

“他們是城市運行的‘毛細(xì)血管’，但權(quán)益保障卻常�！畱以诳罩小！标愑牙ふf，平臺經(jīng)濟(jì)通過“去勞動關(guān)系化”規(guī)避責(zé)任，勞動關(guān)系認(rèn)定難、社會保障覆蓋低、算法控制不透明等問題日益突出。

為什么去年提了，今年還要提？“因為問題還在，老百姓的呼聲還在。”陳友坤說，人大代表不是“一次性建言者”，而是問題的“長期追蹤者”。在他看來，物業(yè)管理和網(wǎng)約配送員權(quán)益保障，一個關(guān)系千家萬戶的“家門口”幸福，一個關(guān)系新就業(yè)群體的切身利益，都是社會治理的“細(xì)枝末節(jié)”，但恰恰是這些細(xì)節(jié)，決定著政策的溫度、法治的厚度。

新的一年，他將繼續(xù)盯著問題不放，推動建議從“紙上”落到“地上”，讓更多群眾真切感受到“代表在行動”。

上游新聞記者 郭發(fā)祥