巴拿馬運(yùn)河港口的風(fēng)波，來(lái)得比想象中更猛。

2月23日，巴拿馬政府派人直接闖進(jìn)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，把長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下巴拿馬港口公司的員工全部驅(qū)逐出去，當(dāng)場(chǎng)接管兩個(gè)港口的行政與運(yùn)營(yíng)控制權(quán)。

更硬的一條規(guī)定是，被驅(qū)逐的員工不得與原東家聯(lián)系，否則將面臨刑事起訴。港區(qū)大門(mén)一關(guān)，近三十年的經(jīng)營(yíng)就這么宣告強(qiáng)制終止。

長(zhǎng)和在2月24日發(fā)出官方公告，明確表示強(qiáng)烈反對(duì)，定性巴拿馬此舉為強(qiáng)行接管，并聲稱巴拿馬港口公司是被迫停止運(yùn)營(yíng)，同時(shí)宣布已啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺也在同日約見(jiàn)巴拿馬駐港總領(lǐng)事，提出嚴(yán)正抗議，措辭明確，直斥巴方破壞合約精神。

這兩個(gè)港口，長(zhǎng)和拿到手里是1997年的事，彼時(shí)巴拿馬運(yùn)河剛完成從美軍到巴拿馬自治的歷史性交接。

長(zhǎng)和進(jìn)來(lái)之后，把巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港這兩個(gè)運(yùn)河兩端的核心樞紐港口運(yùn)營(yíng)起來(lái)，此后持續(xù)經(jīng)營(yíng)將近三十年，期間投入資金規(guī)模據(jù)估算累計(jì)超過(guò)數(shù)十億美元，并于2021年完成續(xù)約，特許經(jīng)營(yíng)期延伸至2047年。按照正常的商業(yè)邏輯，這是一份至少還有二十年可執(zhí)行的合法合約。

但巴拿馬最高法院在今年1月29日突然作出裁定，認(rèn)定當(dāng)年授權(quán)長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)法律違反巴拿馬憲法，原因是合約當(dāng)年未經(jīng)巴拿馬國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，且裁定結(jié)果不可上訴。

這一理由本身就耐人尋味，合約已執(zhí)行將近三十年，當(dāng)年簽約時(shí)巴拿馬政府各級(jí)機(jī)構(gòu)全程參與，中間歷經(jīng)多屆政府換屆，從未有任何一任政府提出憲法合規(guī)問(wèn)題，偏偏在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上忽然發(fā)現(xiàn)"違憲"，時(shí)間點(diǎn)的選擇確實(shí)很難不讓人聯(lián)想到外部因素。

司法裁定之后，行政接管隨即跟上，這兩個(gè)步驟之間的銜接速度異常迅速，幾乎沒(méi)有留出任何正式協(xié)商空間。

巴拿馬政府接管港口之后，轉(zhuǎn)手就與馬士基旗下APM Terminals及地中海航運(yùn)公司MSC簽署了臨時(shí)運(yùn)營(yíng)合同，過(guò)渡期最長(zhǎng)約18個(gè)月，期間將走公開(kāi)招標(biāo)程序重新授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。從裁定到接管再到新運(yùn)營(yíng)商到位，整個(gè)流程完成得干凈利落，像是早有預(yù)案。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾對(duì)此的公開(kāi)態(tài)度是：港口位于運(yùn)河戰(zhàn)略要地，收回管理權(quán)是為了確保持續(xù)、安全、高效運(yùn)作，屬于行使主權(quán)的正當(dāng)舉措。

被問(wèn)及是否擔(dān)心中方反制時(shí)，穆利諾放出的話很直接，稱不懼怕任何反制，并揚(yáng)言中方如果敢采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，巴拿馬方面就會(huì)予以回?fù)簟?/p>

一個(gè)高度依賴航運(yùn)通行費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易與外資流入的國(guó)家，公開(kāi)喊出這樣的話，背后究竟有多少底氣，是值得細(xì)究的問(wèn)題。

美國(guó)白宮方面隨即對(duì)巴拿馬的舉動(dòng)表示歡迎，稱此舉符合特朗普對(duì)巴拿馬運(yùn)河主權(quán)問(wèn)題的一貫立場(chǎng)。

這個(gè)表態(tài)出來(lái)之后，整件事的背景就更清晰了。

特朗普在重返白宮之后多次公開(kāi)談及巴拿馬運(yùn)河，措辭強(qiáng)硬，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)運(yùn)河擁有戰(zhàn)略利益，并對(duì)中國(guó)企業(yè)在運(yùn)河周邊的存在表示不滿。

魯比奧作為國(guó)務(wù)卿，也在多個(gè)場(chǎng)合明確表達(dá)了對(duì)中資在巴拿馬運(yùn)河港口布局的關(guān)切，巴拿馬此次行動(dòng)的時(shí)機(jī)，與華盛頓方面持續(xù)施壓的節(jié)奏高度吻合。

中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大使用國(guó)，貨運(yùn)量占比超過(guò)兩成，同時(shí)也是巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)，兩國(guó)之間本來(lái)存在實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系。

巴拿馬選擇在這個(gè)節(jié)骨眼上做出如此激烈的單邊動(dòng)作，放棄的不只是一份特許經(jīng)營(yíng)合約，而是整個(gè)雙邊合作的基礎(chǔ)信用。

對(duì)任何考慮在巴拿馬投入長(zhǎng)期資本的境外投資者來(lái)說(shuō)，這件事釋放出的信號(hào)都不會(huì)令人安心，一個(gè)可以在三十年合約執(zhí)行期內(nèi)忽然翻臉、且不經(jīng)協(xié)商直接接管的營(yíng)商環(huán)境，很難讓人放心押注。

中方在接管事件發(fā)生后第一時(shí)間作出回應(yīng)，外交部發(fā)言人毛寧的表態(tài)只有一句話：中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的，將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。話不多，但已經(jīng)足夠清晰。

中方在多個(gè)層面同步啟動(dòng)了具體反制動(dòng)作：數(shù)十億美元規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施合作談判被第一時(shí)間暫停，涉及運(yùn)河第四橋、郵輪碼頭、地鐵擴(kuò)建等多個(gè)項(xiàng)目全部叫停；航運(yùn)企業(yè)開(kāi)始有序調(diào)整經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的航線布局，對(duì)運(yùn)河通行費(fèi)收入產(chǎn)生直接影響；海關(guān)方面對(duì)巴拿馬香蕉、咖啡等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)了檢驗(yàn)檢疫力度，合規(guī)成本隨之上升。

國(guó)際仲裁層面，長(zhǎng)和已正式啟動(dòng)程序，涉案索賠金額據(jù)部分媒體報(bào)道可能高達(dá)約20億美元，具體數(shù)字以仲裁機(jī)構(gòu)正式受理后的公布為準(zhǔn)。

國(guó)際仲裁周期通常較長(zhǎng)，但一旦裁定結(jié)果出來(lái)，對(duì)巴拿馬的國(guó)際信用評(píng)級(jí)與未來(lái)的對(duì)外融資都會(huì)產(chǎn)生直接影響，這一點(diǎn)巴拿馬政府應(yīng)該很清楚。

中方當(dāng)時(shí)的應(yīng)對(duì)思路和這次基本一致，支持企業(yè)走國(guó)際仲裁，同步在貿(mào)易與投資層面作出對(duì)等回應(yīng)，最終迫使對(duì)方正視代價(jià)。

加拿大、部分歐洲國(guó)家對(duì)中企的限制與打壓，也都經(jīng)歷過(guò)類似的回合，最終都在規(guī)則框架內(nèi)得到了不同程度的處理。

巴拿馬此番動(dòng)作背后，美國(guó)的影子始終在場(chǎng)，但美國(guó)是否會(huì)在局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)時(shí)真正下場(chǎng)撐腰，目前仍是未知數(shù)。

特朗普政府的對(duì)外政策一向以利益優(yōu)先，對(duì)盟友的實(shí)質(zhì)支持從來(lái)不是無(wú)條件的。穆利諾喊出的強(qiáng)硬話，底氣究竟來(lái)自哪里，在這件事后續(xù)如何發(fā)展之前，恐怕還很難得出確定的結(jié)論。