太囂張！一個(gè)小國(guó)，竟敢公然強(qiáng)搶中國(guó)企業(yè)的港口，搶完還倒打一耙放狠話(huà)。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾直言，賭中國(guó)不敢反制，甚至放話(huà)“敢反制就回?fù)簟薄?/p>

那么，巴拿馬只是一個(gè)小國(guó)，為什么敢這么囂張，公然搶占中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的港口？中國(guó)這邊又會(huì)怎么應(yīng)對(duì)？

不按規(guī)矩來(lái)

這件事不是突然發(fā)生的，而是巴拿馬一步步策劃好的，從推翻合同到強(qiáng)行接管，完全無(wú)視商業(yè)規(guī)則和契約精神。

今年1月底，巴拿馬最高法院突然出手，判定2021年長(zhǎng)和實(shí)業(yè)續(xù)簽的25年特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲”。

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是巴拿馬自己?jiǎn)畏矫嫘迹昂灪玫暮贤凰銛?shù)了。

面對(duì)巴拿馬的無(wú)理操作，長(zhǎng)和方面沒(méi)有蠻干，而是按規(guī)矩辦事。

2月3日，按照合同條款和國(guó)際商會(huì)的仲裁規(guī)則，啟動(dòng)了國(guó)際仲裁。

可巴拿馬政府根本不管這些，反而在2月23日，以“緊急社會(huì)公共利益需要”為借口，直接動(dòng)手接管了這兩個(gè)港口。

這里的接管，不是簡(jiǎn)單換個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，而是政府人員在沒(méi)得到邀請(qǐng)的情況下，直接進(jìn)入港口，全面控制了行政管理權(quán)，就連港口里的起重機(jī)、電腦系統(tǒng)這些設(shè)備，也一并被他們拿走。

長(zhǎng)和方面很快就發(fā)布聲明，認(rèn)定這次接管是“非法”的，還強(qiáng)調(diào)這種強(qiáng)行接管會(huì)嚴(yán)重影響港口的運(yùn)營(yíng)秩序、衛(wèi)生和安全。

要知道，港口不是門(mén)口的小賣(mài)部，運(yùn)營(yíng)需要完整的系統(tǒng)和流程，一旦系統(tǒng)被切斷、流程被打亂，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還可能引發(fā)安全事故。

而且，巴拿馬是在國(guó)際仲裁程序已經(jīng)啟動(dòng)的情況下，強(qiáng)行接管港口，這相當(dāng)于告訴全世界：他們可以用國(guó)內(nèi)的司法裁決和行政命令，先把資產(chǎn)搶到手，至于國(guó)際規(guī)則，慢慢談就行。

接管港口之后，巴拿馬并沒(méi)有自己運(yùn)營(yíng)，而是很快找了西方的航運(yùn)巨頭來(lái)接棒。

丹麥馬士基旗下的APM Terminals，還有地中海航運(yùn)MSC旗下的TiL，拿到了這兩個(gè)港口18個(gè)月的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

18個(gè)月的時(shí)間不算長(zhǎng)，但足夠巴拿馬做兩件事：一是讓港口盡快恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，避免出現(xiàn)“自己搶了卻管不好”的尷尬；二是把長(zhǎng)和徹底排除在港口的日常運(yùn)營(yíng)之外，讓“港口被巴拿馬接管”這個(gè)既成事實(shí)，慢慢變成大家默認(rèn)的“新常態(tài)”。

穆利諾放狠話(huà)

強(qiáng)行接管港口之后，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾公開(kāi)表示，自己預(yù)計(jì)中國(guó)不會(huì)采取反制措施，還補(bǔ)充了一句，如果中國(guó)敢反制，巴拿馬就會(huì)予以回?fù)簟?/p>

之所以穆利諾敢說(shuō)這種話(huà)，敢賭中國(guó)不會(huì)反制，背后其實(shí)有三個(gè)主要原因。

第一個(gè)原因，也是最核心的一點(diǎn)，就是巴拿馬背后有美國(guó)在撐腰。

自從特朗普上臺(tái)之后，就多次公開(kāi)向巴拿馬施壓，要求巴拿馬削弱中國(guó)在運(yùn)河地區(qū)的影響力。

美國(guó)議員魯比奧，就曾公開(kāi)對(duì)巴拿馬最高法院的裁決表示“振奮”，這也足以證明，美國(guó)和巴拿馬在這件事上早有溝通。

巴拿馬覺(jué)得，有美國(guó)這個(gè)“靠山”，就算搶了中國(guó)的港口，中國(guó)也不敢輕易反制，畢竟美國(guó)是全球超級(jí)大國(guó)，他們以為中國(guó)會(huì)忌憚美國(guó)的影響力。

第二個(gè)原因，是穆利諾在中美之間的“二選一”中，選擇了徹底妥協(xié)，甚至沒(méi)有嘗試斡旋。

其實(shí)早在去年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)就曾向巴拿馬發(fā)出威脅，甚至揚(yáng)言要派兵施壓，要求巴拿馬針對(duì)中國(guó)港口采取行動(dòng)。

面對(duì)美國(guó)的威脅，巴拿馬沒(méi)有絲毫反抗，直接妥協(xié)，在去年4月份就啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)港口的“審計(jì)”程序，從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，就已經(jīng)在為今天的接管做準(zhǔn)備了。

巴拿馬覺(jué)得，只要迎合美國(guó)的戰(zhàn)略需求，就能得到美國(guó)的庇護(hù)。

第三個(gè)原因，也是穆利諾最自信的一點(diǎn)，他覺(jué)得中國(guó)“離不開(kāi)”巴拿馬運(yùn)河，不敢輕易反制。

巴拿馬運(yùn)河是全球最重要的航運(yùn)通道之一，全球從太平洋到美國(guó)東海岸的航運(yùn)，幾乎都要經(jīng)過(guò)這里，中國(guó)作為全球貿(mào)易大國(guó)，確實(shí)是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶(hù)國(guó)。

穆利諾認(rèn)為，中國(guó)的貿(mào)易離不開(kāi)巴拿馬運(yùn)河，而且中國(guó)企業(yè)在這兩個(gè)港口投入了大量的資金，沉沒(méi)成本很高，不會(huì)因?yàn)楦劭诒粨專(zhuān)筒扇》粗拼胧?，畢竟反制可能?huì)影響自己的航運(yùn)利益。

所以他才敢肆無(wú)忌憚地毀約搶資產(chǎn)，還大言不慚地說(shuō)“中國(guó)不會(huì)反制”。

但其實(shí)巴拿馬的經(jīng)濟(jì)支柱，就是巴拿馬運(yùn)河和港口的相關(guān)收入，而這些收入，很大程度上依賴(lài)中國(guó)這樣的大國(guó)。

如果中國(guó)真的采取反制措施，巴拿馬根本沒(méi)有能力“回?fù)簟薄?/p>

更有意思的是，穆利諾指望美國(guó)能在關(guān)鍵時(shí)候拉巴拿馬一把，可最近的局勢(shì)，早就超出了他的預(yù)料。

隨著特朗普訪(fǎng)華日程臨近，美國(guó)方面已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中國(guó)松口，美國(guó)貿(mào)易代表甚至承諾不會(huì)再加征關(guān)稅。

在這種情況下，美國(guó)根本不可能因?yàn)榘湍民R，就和中國(guó)正面對(duì)抗，巴拿馬所謂的“靠山”，其實(shí)根本靠不住。

就像之前的立陶宛，以為自己有美國(guó)撐腰，就敢公然挑釁中國(guó)，結(jié)果遭到中國(guó)的反制，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，最終只能自食惡果。

外交部一句話(huà)定調(diào)

從事件發(fā)生開(kāi)始，中國(guó)就從三個(gè)層面，形成了一套完整的應(yīng)對(duì)方案，不是單一的抗議，而是立體的維權(quán)，每一步都走得很扎實(shí)，既維護(hù)了合法權(quán)益，又守住了國(guó)際規(guī)則的底線(xiàn)。

第一個(gè)層面，是企業(yè)層面的合法維權(quán)。

長(zhǎng)和集團(tuán)在巴拿馬接管港口之后，第一時(shí)間發(fā)布聲明，明確認(rèn)定這次接管是“非法”的，并且保留繼續(xù)通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際法律程序維權(quán)的權(quán)利。

長(zhǎng)和的這種做法，一方面是把爭(zhēng)議牢牢鎖定在“契約和法律”的框架內(nèi)，避免被巴拿馬拉進(jìn)“主權(quán)敘事”的陷阱里打口水仗；另一方面，也是提前把未來(lái)的損失、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任歸屬擺清楚，為后續(xù)的仲裁、索賠和追責(zé)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

畢竟，在國(guó)際社會(huì)，法律和契約才是最有力的武器，比嘴炮更管用。

第二個(gè)層面，是香港特區(qū)政府的官方交涉。

2月24日，也就是巴拿馬接管港口的第二天，香港特區(qū)政府就發(fā)布新聞公報(bào)，向巴拿馬駐港總領(lǐng)事提出嚴(yán)正抗議，譴責(zé)巴拿馬的粗暴行徑，認(rèn)為這種做法嚴(yán)重?fù)p害了香港企業(yè)的合法權(quán)益，違背了契約精神。

它把這件事從“一家企業(yè)的海外維權(quán)”，提升到了“官方交涉”的層面，向巴拿馬傳遞：這不是中國(guó)某一家企業(yè)的事，而是涉及到一個(gè)國(guó)際化商業(yè)樞紐的核心企業(yè)權(quán)益，影響的是全球投資者對(duì)巴拿馬的信心。

第三個(gè)層面，也是最受關(guān)注的，就是中國(guó)外交部的表態(tài)。

2月24日，外交部發(fā)言人毛寧就提到，長(zhǎng)和已經(jīng)聲明保留訴諸法律的權(quán)利，并且強(qiáng)調(diào)“中方將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益”。

2月27日，面對(duì)外媒追問(wèn)穆利諾的挑釁言論，毛寧沒(méi)有加碼情緒，只是用一句精煉的話(huà)，重申了中方的立場(chǎng)，依然是“堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益”。

這句話(huà)雖然簡(jiǎn)短，但分量十足，沒(méi)有多余的情緒，卻把態(tài)度擺得明明白白。

很多人可能會(huì)問(wèn)，中國(guó)為什么不立刻采取強(qiáng)硬的反制措施，給巴拿馬一個(gè)教訓(xùn)？這不是軟弱，而是清醒。

短期內(nèi)，想要通過(guò)談判立刻拿回港口，難度很大，國(guó)際仲裁的周期也比較長(zhǎng)，執(zhí)行起來(lái)也可能遇到阻力。

與其在輿論上互嗆，不如沉下心來(lái)，把“賬”記清楚，把“規(guī)則”講明白，把“后果”留給巴拿馬自己承擔(dān)。

而且，中國(guó)早就有了應(yīng)對(duì)的底氣，根本不怕巴拿馬的所謂“回?fù)簟薄?/p>

這些年，中國(guó)一直在拉美及全球布局替代港口，比如秘魯?shù)腻X(qián)凱港等項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，能夠有效分流美洲東西岸的運(yùn)河貨流，降低對(duì)巴拿馬運(yùn)河的依賴(lài)。

再加上陸地聯(lián)合運(yùn)輸?shù)牟季?，巴拿馬運(yùn)河早就不是中國(guó)航運(yùn)的唯一選擇。

如果中國(guó)調(diào)整航運(yùn)路線(xiàn)，減少通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的貨輪數(shù)量，巴拿馬的經(jīng)濟(jì)收入將會(huì)銳減。

而巴拿馬，除了運(yùn)河和港口的地理優(yōu)勢(shì)，幾乎沒(méi)有能對(duì)中國(guó)形成制衡的籌碼，所謂的“回?fù)簟?，不過(guò)是紙上談兵。

接下來(lái)，不管是國(guó)際仲裁，還是后續(xù)的反制措施，中國(guó)都會(huì)一步步推進(jìn)，用合法、合理的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

而巴拿馬，終究要為自己的背信棄義付出代價(jià)。