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文I環(huán)球銳評

編輯I環(huán)球銳評

前言

前腳美國貿易代表剛公開放話，稱特朗普計劃幾周內訪華、無意對華加征新關稅，后腳美國國際貿易委員會就火速啟動調查，要評估六年內撤銷中國永久正常貿易關系地位（PNTR）的經(jīng)濟影響。

還卡死8月21日出結果的時限，一套握手、磨刀的組合拳打得猝不及防，外界不禁疑問，特朗普這是談不攏就掀桌，連訪華行程都要擱置了？

特朗普一邊說要訪華一邊又要查中國貿易地位

這場看似突兀的翻臉，絕非臨時起意，而是特朗普政府被法律困境逼出的無奈之舉，更是訪華前精心設計的施壓戲碼。

今年2月20日，美國最高法院作出關鍵裁決，認定特朗普此前依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》加征的大規(guī)模關稅違法，相關行政令隨即終止，這直接廢掉了他最擅長的關稅武器。

更尷尬的是，特朗普轉而用《1974年貿易法》第122條對全球統(tǒng)一加征15%關稅后，對華綜合稅率反而下降約5%，與其關稅之王的政治標簽完全相悖，而永久正常貿易關系地位，正是特朗普繞開法律限制、重啟高關稅的核心突破口。

這個2001年伴隨中國入世生效的貿易底層通行證，讓中國商品能享受約2.5%的最惠國低稅率，是中美二十多年貿易暢通的基石。

一旦被廢除，中國會被歸入非市場經(jīng)濟體，適用1930年《斯穆特-霍利關稅法》的第二欄稅率，基礎稅率直接從3%左右跳至40%以上，疊加現(xiàn)有懲罰性關稅，部分產品總稅率甚至突破60%，相當于直接炸掉中美貿易的地基。

值得注意的是，美國政界早就對PNTR地位虎視眈眈，并非特朗普一時興起，2021年至今，共和黨議員已多次在參眾兩院提出法案，要求撤銷中國這一待遇，2024年更是將其納入競選綱領。

此次國際貿易委員會的調查，本質是為國會立法鋪路，還設計了兩套方案，要么六年全面撤銷、要么五年分階段針對半導體、電動車等關鍵產品提稅，步步緊逼的意圖十分明顯。

又要談又要壓美國的小心思很明確

一邊磨刀霍霍要廢除核心貿易地位，一邊急著敲定訪華行程，美國的“精神分裂”背后，藏著三重實打實的算計。

首要目的是為訪華談判攢籌碼，特朗普原本計劃3月底至4月初訪華，想為美國豆農、波音公司拿下大額訂單，可國務卿魯比奧2020年就被中方制裁禁止入境，執(zhí)意隨行的訴求遲遲得不到回應，便想用PNTR調查要挾中方讓步。

其次是迎合國內政治需求，2026年是美國國會中期選舉年，對華強硬已成兩黨政治正確，推動PNTR調查能輕松收割民粹選票，即便最終不落地，也能賺足政治聲勢。

最后是綁定貿易休戰(zhàn)節(jié)奏，中美去年10月達成的貿易休戰(zhàn)10月底到期，8月出爐的調查報告，剛好能成為美方續(xù)約或重啟談判的硬籌碼，進可攻退可守。

中方不怕施壓特朗普的算盤打不響

很多人擔心，美國真要廢除PNTR，中國會陷入被動，但事實上中方早已布好局，根本不吃這套極限施壓，最直接的就是精準反制。

美國大豆、能源、航空等產業(yè)高度依賴中國市場，2018年貿易戰(zhàn)時，中國暫停采購美國大豆就曾讓中西部農場主損失慘重，如今若美方撕毀協(xié)議，中方同樣能直擊特朗普票倉要害。

更關鍵的是，中國對美市場的依賴度已大幅下降，2025年對美出口占總出口比重降至15%以下，東盟、中東、拉美等新興市場成為新增長點，內需擴大和制造業(yè)升級也讓經(jīng)濟抗風險能力顯著增強。

即便對美出口短期下滑，也不會引發(fā)系統(tǒng)性風險，反而會加速中國“去美國化”貿易網(wǎng)絡的構建，此外，美國商界早已對這種折騰忍無可忍。

最高法院裁定關稅違法后，已有超2000家美國企業(yè)提起訴訟，要求退還關稅款項，聯(lián)邦快遞、戴森等知名企業(yè)紛紛加入，農業(yè)州議員也頻繁呼吁穩(wěn)定對華關系。

特朗普政府嘴上強硬，心里很清楚，真要徹底廢除PNTR，美國通脹會再度飆升，供應鏈紊亂的苦果只能自己吞，這也是他們一邊放狠話、一邊急著訪華的根本原因。

結語

說到底，特朗普推動PNTR調查，從來不是真要和中國徹底脫鉤，而是一場雷聲大、雨點小的政治表演，訪華行程沒黃，反而因為這場鬧劇更顯迫切，畢竟比起虛無的政治聲勢，國內企業(yè)和選民的真實訴求才是他更在意的。

中方的態(tài)度始終清晰，合作大門敞開，但核心利益絕不退讓，美方的調查和威脅，中方奉陪到底，這場圍繞PNTR地位的博弈，不過是中美關系的又一次壓力測試，時間站在中方這邊，特朗普的極限施壓，最終只會搬起石頭砸自己的腳。