近年來，隨著無人機技術(shù)的普及，其在航拍測繪、電力巡檢、農(nóng)林植保、應(yīng)急救援、個人娛樂等場景的應(yīng)用日益廣泛，但與此同時“未經(jīng)實名登記實施飛行活動”“未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行”也帶來極大隱患。吉林省公安廳對此高度重視，按照公安部統(tǒng)一部署，2025年12月以來，在全省范圍內(nèi)部署開展嚴(yán)厲打擊超高“黑飛”違法犯罪“凈空”專項工作，嚴(yán)厲懲處“黑飛”行為，全力消除安全隱患，維護(hù)我省公共秩序和低空安全。為充分發(fā)揮警示教育作用，吉林省公安廳公布6起吉林省公安機關(guān)查處的典型案例。

一、未經(jīng)實名登記實施飛行活動

1.白城市民李某某操控未實名登記的農(nóng)用無人機進(jìn)行飛行訓(xùn)練，被民警現(xiàn)場查獲。公安機關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，依法對其作出了罰款200元的行政處罰決定。

2.延邊州居民張某某操控未實名登記的無人機進(jìn)行娛樂航拍活動，被民警現(xiàn)場查獲。公安機關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，依法對其作出了罰款200元的行政處罰決定。

3. 梅河口市民張某某，在新合鎮(zhèn)某村上空三次放飛未實名登記的無人機 。 公安機關(guān)依據(jù) 《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》 相關(guān)規(guī)定 ，依法對其作出了罰款 200 元的行政處罰決定 。

二、未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行

1.長春市攝影師馮某某多次在長春火車站、北湖公園、生態(tài)立交橋等區(qū)域超高飛行，最高高度達(dá)500米，部分飛行軌跡涉及人員密集區(qū)域。公安機關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，依法對其作出了罰款500元的行政處罰決定。

2.吉林市個體經(jīng)營者單某某先后在吉林市船營區(qū)、永吉縣、蛟河市等地，未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)放飛無人機22次，飛行高度最高達(dá)1499米，且無人機未實名登記。公安機關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，依法對其作出沒收無人機、罰款2200元的行政處罰決定。

3.松原市民王某某未經(jīng)批準(zhǔn)操控?zé)o人機在當(dāng)?shù)啬郴す旧峡诊w行拍攝，并將視頻發(fā)布至短視頻平臺造成不良影響。公安機關(guān)依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，依法對其作出了罰款500元的行政處罰決定。

有關(guān)管理規(guī)定

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十條規(guī)定“民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實名登記，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門會同有關(guān)部門制定?！?/p>

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十七條規(guī)定“操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員，無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機型操作方法，了解風(fēng)險警示信息和有關(guān)管理制度。

無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場指導(dǎo)。

操控輕型民用無人駕駛航空器在無人駕駛航空器管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格。”

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十九條規(guī)定“ 國家根據(jù)需要劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域（以下簡稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：

（一）機場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）國界線、實際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（六）射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（八）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

管制空域的具體范圍由各級空中交通管理機構(gòu)按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報。

未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。

管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域?！?/p>

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第三十五第二款規(guī)定“外國無人駕駛航空器或者由外國人員操控的無人駕駛航空器不得在我國境內(nèi)實施測繪、電波參數(shù)測試等飛行活動。”

個人及企業(yè)持有無人機自填、自報小程序

吉林省公安廳提醒廣大群眾，未經(jīng)實名登記實施無人機飛行活動，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型無人機在管制空域內(nèi)飛行，以及對無人機機載信息系統(tǒng)實施非法侵入、非法控制行為，或為其提供程序、工具，或破解無人機后臺禁飛區(qū)、限制區(qū)、空域保持能力限制等行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，依法應(yīng)予行政處罰甚至追究刑事責(zé)任。廣大群眾要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行實名登記、飛行活動申請、考取操控員執(zhí)照， 提前關(guān)注了解飛行所在地的管制空域通告、公告以及風(fēng)險 警示信息 等， 合規(guī)操作、守法飛行、安全飛行， 如發(fā)現(xiàn)無人機違規(guī)飛行行為，可及時向公安機關(guān)舉報， 共同維護(hù)低空秩序，保障低空安全！

來　源 丨吉林警事