馬年春節(jié)，余韻未散。

2月24日，馬年第一個(gè)工作日，廣東“新春第一會(huì)”在廣州召開(kāi)。

省委書(shū)記親自點(diǎn)題：制造業(yè)與服務(wù)業(yè)要協(xié)同發(fā)展。

會(huì)后，省發(fā)改委隨即發(fā)布《廣東省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展白皮書(shū)》，配套扶持政策接連落地。

整個(gè)廣東大地，一股“永爭(zhēng)第一”的氣勢(shì)撲面而來(lái)。

2月25日，廣東再落一子，“廣東全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)”正式上線。

兩天，兩場(chǎng)重磅部署，一場(chǎng)談產(chǎn)業(yè)，一場(chǎng)談人。

這不是巧合，是一盤(pán)棋。

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)能不能真正協(xié)同起來(lái)，歸根結(jié)底取決于人；而“投資于人”的落腳點(diǎn)，不能只靠引進(jìn)，更要靠培育。

廣東這一次，就是要同時(shí)解決“吸引誰(shuí)來(lái)”和“來(lái)了怎么不掉隊(duì)”兩道難題。

廣東為什么下這么大的決心？

發(fā)布會(huì)上，廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)胡勁軍給出了三個(gè)最重要的原因：時(shí)代之變、廣東之責(zé)、群眾之需。

這三個(gè)詞，每一個(gè)都值得認(rèn)真掰開(kāi)來(lái)看。

有一組數(shù)據(jù)，需要關(guān)注。

麥肯錫全球研究院的報(bào)告顯示，到2030年，全球?qū)⒂卸噙_(dá)3.75億工人需要轉(zhuǎn)換職業(yè)類(lèi)別或習(xí)得新技能。

這不是遙遠(yuǎn)的預(yù)言，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。

從數(shù)量上看，中國(guó)將面臨最大規(guī)模的就業(yè)變遷，預(yù)計(jì)將有1200萬(wàn)至1.02億中國(guó)人需重新就業(yè)

如今的中國(guó)，制造業(yè)智能化改造的速度，已經(jīng)超過(guò)了大多數(shù)人的預(yù)期。

而廣東的制造業(yè)，又堪稱全國(guó)的脊梁。

31個(gè)制造業(yè)大類(lèi)全部齊備，10個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，約160種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)首位，工業(yè)增加值約占全國(guó)八分之一。

但就是這樣一個(gè)制造業(yè)大省，近年來(lái)面臨的最棘手問(wèn)題之一，不是訂單，不是資金，而是“技能代差”。

什么叫“技能代差”？不妨看兩組發(fā)生在廣東的真實(shí)場(chǎng)景。

東莞松山湖，某頭部手機(jī)組裝廠，幾年前還是人頭攢動(dòng)的流水線，如今大量工位已被協(xié)作機(jī)器人和視覺(jué)檢測(cè)系統(tǒng)接管。

越疆科技協(xié)作機(jī)器人 圖片來(lái)源：南方都市報(bào)

原來(lái)需要數(shù)百人的生產(chǎn)線，現(xiàn)在可能幾十人就夠了，后面需要的，是能讀懂設(shè)備報(bào)錯(cuò)、會(huì)調(diào)整參數(shù)、能協(xié)同機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的技能人才。

佛山順德，全國(guó)最密集的家電產(chǎn)業(yè)帶之一，大量中小工廠正在密集上馬數(shù)字化改造。

可隨著設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程運(yùn)維，這套組合拳打下來(lái)，老師傅發(fā)現(xiàn)自己看不懂大屏上的圖表，也無(wú)法和工程師對(duì)話“設(shè)備在說(shuō)什么”。

不是工人不努力，而是知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了斷層。

這不是危言聳聽(tīng)。

廣東“新春第一會(huì)”的主題是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，而“兩業(yè)”協(xié)同具體的落地形式之一，就是智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的案例展示區(qū)里，一臺(tái)能面對(duì)面為顧客提供咖啡、冰淇淋、娛樂(lè)互動(dòng)及零售導(dǎo)購(gòu)服務(wù)的通用智能機(jī)器人吸引了全場(chǎng)目光。

圖片來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

昔日科幻片里的場(chǎng)景，如今已成為新零售場(chǎng)景中實(shí)際應(yīng)用的產(chǎn)品。

這臺(tái)機(jī)器人背后，是一個(gè)正在被重新定義的職業(yè)世界。

過(guò)去，我們說(shuō)“鐵飯碗”，后來(lái)又說(shuō)“金飯碗”。

可如今，沒(méi)有哪只碗是能永遠(yuǎn)安穩(wěn)“端”在手里，除非你有能力不斷給這只碗“升級(jí)換代”。

以前的邏輯是：學(xué)一門(mén)手藝，可以吃一輩子。

現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是：除了部分傳統(tǒng)手藝，大部分手藝的“保質(zhì)期”可能只有五年，甚至更短。

工博會(huì)工業(yè)機(jī)器人手臂書(shū)法表演現(xiàn)場(chǎng)

更殘酷的是，這種迭代速度還在加快。

人工智能協(xié)會(huì)主席、卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)教授斯蒂芬·史密斯指出，不僅人類(lèi)需要終身學(xué)習(xí)，人工智能本身也需要“終身”學(xué)習(xí)。

但AI的學(xué)習(xí)是算法驅(qū)動(dòng)的，速度是指數(shù)級(jí)，如果人類(lèi)不能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，就只能被動(dòng)承受。

問(wèn)題是，很多人并非不想學(xué)習(xí)，而是不知道學(xué)什么、去哪學(xué)、學(xué)了有沒(méi)有用。

因此，廣東建立終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，搞“技能提質(zhì)工程”，瞄準(zhǔn)的正是這個(gè)痛點(diǎn)，要求“學(xué)到的就是企業(yè)所需要的”。

廣東全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)

這句話背后，是平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，也是對(duì)“學(xué)了用不上”這一最大顧慮的正面回應(yīng)。

“一招鮮，吃遍天”的時(shí)代，已經(jīng)過(guò)去了。

但這不是絕望，而是一次重新洗牌的機(jī)會(huì)。

洗牌的規(guī)則只有一條：誰(shuí)在持續(xù)學(xué)習(xí)，誰(shuí)就在持續(xù)升值。

廣東在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)推出“全民終身學(xué)習(xí)體系”，說(shuō)白了是在幫每個(gè)人建立一道“抗淘汰的護(hù)城河”。

這是時(shí)代在催促，也是廣東在答題。

如果說(shuō)引進(jìn)人才，是輸血，那么終身學(xué)習(xí)體系，就是造血。

輸血救急，造血續(xù)命。

對(duì)廣東這樣體量的省份來(lái)說(shuō)，兩件事缺一不可，但造血的優(yōu)先級(jí)，只會(huì)越來(lái)越高。

一個(gè)數(shù)字，先擺出來(lái)：1.28億。

這是截至2025年廣東的常住人口，連續(xù)19年位居全國(guó)第一。

如果加上流動(dòng)人口，廣東的實(shí)際人口可能超過(guò)1.5億。

放眼全球，這個(gè)規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)中等體量的國(guó)家。

圖片來(lái)源：央視網(wǎng)

人多，是優(yōu)勢(shì)，也是壓力。

優(yōu)勢(shì)在于，龐大的人口基數(shù)意味著龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，意味著充足的消費(fèi)潛力，意味著源源不斷地創(chuàng)新土壤。

這些年，廣東的制造業(yè)之所以能做到那么大的規(guī)模，服務(wù)業(yè)能連續(xù)41年穩(wěn)居全國(guó)第一，背后都來(lái)自這1.28億人在支撐。

可壓力也同樣如此，1.28億人，無(wú)法自動(dòng)轉(zhuǎn)化成1.28億高素質(zhì)人才。

人口紅利有時(shí)限，過(guò)了窗口期，如果沒(méi)有相應(yīng)的人力資本投入，人口大省就會(huì)成為發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而不是資產(chǎn)。

所以，廣東比任何省份都更清楚這道題有多難，也比任何省份都更早開(kāi)始答題。

2025年，廣東實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)，最終吸引超110萬(wàn)高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)；全國(guó)1222萬(wàn)高校畢業(yè)生中，大約每12個(gè)人里就有1個(gè)選擇了南下廣東。
截至2025年底，廣東全省技能人才總量達(dá)2238.18萬(wàn)人，高技能人才843.29萬(wàn)人，均居全國(guó)首位。

為此，廣東省委書(shū)記黃坤明在“新春第一會(huì)”上描繪的藍(lán)圖是：

“如果每年都有100萬(wàn)高素質(zhì)人才流入，以增量帶存量，就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。再過(guò)10年、20年，廣東的發(fā)展局面一定大不一樣?！?/strong>

但這里有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：引進(jìn)人才，解決的是增量?jī)?yōu)化，可對(duì)于已在廣東扎根的上億人口來(lái)說(shuō)，光靠引進(jìn)是不夠的。

造血，才是這道題的下半場(chǎng)。

“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃吸引了超30萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 圖片來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

外來(lái)的高校畢業(yè)生需要在廣東的產(chǎn)業(yè)土壤里持續(xù)成長(zhǎng)，不能引來(lái)了卻留不住、用不好。

而本地的產(chǎn)業(yè)工人，也急需跟上技術(shù)迭代的節(jié)奏，不能被新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)甩在身后。

粵東粵西粵北的年輕人，更需要一條不依賴大城市資源也能向上流動(dòng)的通道。

從規(guī)劃中可以看出，廣東全民終身學(xué)習(xí)體系的“學(xué)歷提升工程”，也是為最后這一群人專門(mén)設(shè)計(jì)。

因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，過(guò)去珠三角的學(xué)習(xí)資源在他們眼里，曾經(jīng)是遙不可及的。

現(xiàn)在，每年30萬(wàn)個(gè)以上的優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育學(xué)位，重點(diǎn)向這些地區(qū)傾斜，讓一邊工作一邊圓大學(xué)夢(mèng)成為可能。

香港科技大學(xué)廣州校區(qū)

這不是小事，是在為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展修一條“成長(zhǎng)的立交橋”。

要“走在前、做示范、挑大梁”，廣東不能只靠GDP的體量，更要靠人力資本的質(zhì)量。

而把人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，是廣東在“十五五”開(kāi)局之年最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

終身學(xué)習(xí)體系，就是這個(gè)任務(wù)的制度載體。

這是廣東之責(zé)，也是廣東的清醒。

說(shuō)完宏觀，回到具體的人。

可以想象下，一位外賣(mài)騎手，每天在城市里穿行，賺的是辛苦錢(qián)，想提升，不知道從哪里起步。

一個(gè)40歲的工人，工廠引進(jìn)了自動(dòng)化設(shè)備，他隱約感覺(jué)到壓力，想轉(zhuǎn)崗，又找不到系統(tǒng)的培訓(xùn)資源。

一個(gè)粵北山村的農(nóng)民，刷到了別人做電商的視頻，心里癢，卻沒(méi)有人告訴他怎么開(kāi)始。

三種類(lèi)型的人，都有學(xué)習(xí)的渴望，但渴望不等于能力，能力不等于渠道。

過(guò)去我們說(shuō)“知識(shí)改變命運(yùn)”，可前提是你得先知道去哪里獲取知識(shí)，得有人告訴你學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)完能干什么。

圖片來(lái)源：深圳微時(shí)光

對(duì)于資源豐富的人來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題不存在；但對(duì)于大多數(shù)普通人來(lái)說(shuō)，這恰恰是最難突破的壁壘。

廣東全民終身學(xué)習(xí)體系，解決的正是這道壁壘。

發(fā)布會(huì)上，廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)胡勁軍還用了一段非?？谡Z(yǔ)化的表述來(lái)解釋平臺(tái)的邏輯：

“不知道去哪兒學(xué)？那我們建一個(gè)'統(tǒng)一入口'，登錄一次，全網(wǎng)通學(xué)。不知道學(xué)什么？那我們開(kāi)一個(gè)'課程超市'，把全省甚至全國(guó)最好的課程都擺上貨架，任你選擇。怕課程過(guò)時(shí)？那我們創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，讓課程常換常新。怕學(xué)完用不上？那我們打通'學(xué)分銀行'，營(yíng)造比學(xué)趕超的激勵(lì)機(jī)制?！?br/>

這四句話，精準(zhǔn)擊中了普通人學(xué)習(xí)的四大攔路虎：找不到入口、不知道選什么、擔(dān)心內(nèi)容過(guò)時(shí)、擔(dān)心學(xué)了沒(méi)用。

每一條，都有對(duì)應(yīng)的制度設(shè)計(jì)去破解。

比如正在實(shí)施的“粵學(xué)粵優(yōu)”品牌工程中，既有為外賣(mài)小哥辦的“騎手學(xué)院”，也有為銀發(fā)族開(kāi)的“樂(lè)齡課堂”，還有為新農(nóng)人建的“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”。

深圳市寶安區(qū)“AI夜?！?圖片來(lái)源：寶安先鋒

這三個(gè)群體，屬于最容易被學(xué)習(xí)資源遺漏的群體。

他們不是不想學(xué)，而是市場(chǎng)上的學(xué)習(xí)資源天然向高學(xué)歷、高收入人群傾斜，“剩下”的往往是質(zhì)量參差不齊、針對(duì)性不強(qiáng)的內(nèi)容。

而“粵學(xué)粵優(yōu)”項(xiàng)目推出的“精準(zhǔn)服務(wù)包”，精準(zhǔn)就精準(zhǔn)在，不去用同一套課程體系覆蓋所有人，是針對(duì)不同人群的不同處境，量身定制學(xué)習(xí)路徑。

還有一個(gè)設(shè)計(jì)值得單獨(dú)說(shuō)：學(xué)分銀行。

過(guò)去，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育之間有一道隱形的墻，很多人在培訓(xùn)班學(xué)的，不算學(xué)歷的學(xué)分；考的職業(yè)資格證，也無(wú)法換算成學(xué)位學(xué)分。

這道墻的存在，讓很多人的學(xué)習(xí)成果無(wú)法累積、無(wú)法變現(xiàn)，也讓“終身學(xué)習(xí)”在制度層面缺乏足夠的激勵(lì)。

項(xiàng)目中的“學(xué)分銀行”設(shè)計(jì)，就是打破這道墻。

你學(xué)的每一門(mén)課、考下的每一張證，都是存進(jìn)去的學(xué)習(xí)資產(chǎn)，經(jīng)認(rèn)證后可以轉(zhuǎn)換為學(xué)歷教育的課程學(xué)分，是轉(zhuǎn)化為個(gè)人能力的最好證明。

對(duì)那些一邊打工一邊自我提升的年輕人來(lái)說(shuō)，這也是解除他們的后顧之憂，在制度層面認(rèn)可了他們的努力，讓每一分付出都算數(shù)。

圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 梁文祥/攝

不過(guò)，這件事做起來(lái)不容易。

平臺(tái)建好只是第一步，真正的考驗(yàn)在于有多少人會(huì)持續(xù)用、用了有沒(méi)有用對(duì)地方、用對(duì)之后，能不能真的改變命運(yùn)軌跡。

如今的廣東，產(chǎn)業(yè)格局已在全國(guó)領(lǐng)先，但人力資本結(jié)構(gòu)仍有巨大提升空間。

往樂(lè)觀處看：如果1.28億人中，能有相當(dāng)比例通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)技能升級(jí)，廣東的競(jìng)爭(zhēng)力將不止于線性增長(zhǎng)，更可能實(shí)現(xiàn)一次結(jié)構(gòu)性躍遷。

從這個(gè)角度再看廣東的布局，就更能讀懂其中深意。

而在城市研究室看來(lái)，廣東“新春第一會(huì)”先談產(chǎn)業(yè)，次日即聚焦于人，這個(gè)安排絕非偶然。

畢竟，未來(lái)十年的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵就在于誰(shuí)能將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”。

兩場(chǎng)重磅“新春大會(huì)”，看似布局今年，實(shí)則瞄準(zhǔn)未來(lái)。

廣東這步棋，看得遠(yuǎn)，也下得早！