中經(jīng)記者 孫麗朝 北京報(bào)道

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，鐵路貨運(yùn)是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。交通運(yùn)輸部2月26日發(fā)布的《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)則》”）提出，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間、鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式之間深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展多式聯(lián)運(yùn)和全程物流等服務(wù)，合理利用資源、降低運(yùn)輸費(fèi)用，創(chuàng)新鐵路提單，完善貨運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)，提升數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

交通運(yùn)輸部法制司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)則》旨在保障鐵路貨物運(yùn)輸安全，規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，提升鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量?！兑?guī)則》將于2026年5月1日起施行。

《規(guī)則》提出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，正確計(jì)算、核收運(yùn)輸費(fèi)用，不得違規(guī)收取費(fèi)用。鼓勵(lì)對(duì)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸實(shí)施運(yùn)輸費(fèi)用優(yōu)惠。

一位鐵路行業(yè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，鐵路在中長(zhǎng)距離、大宗商品運(yùn)輸上比公路有明顯優(yōu)勢(shì)，一方面鐵路中長(zhǎng)距離運(yùn)費(fèi)更加便宜，運(yùn)輸能力更強(qiáng)；另一方面鐵路貨運(yùn)噸公里的碳排放更低，對(duì)環(huán)境更加友好。但由于公路貨運(yùn)價(jià)格可以實(shí)時(shí)調(diào)整，運(yùn)量也更加靈活，當(dāng)前我國(guó)金屬礦石、煤炭等大宗商品仍有較高比例采用公路運(yùn)輸。未來(lái)，隨著鐵路大宗商品運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制的靈活化和市場(chǎng)化，“公轉(zhuǎn)鐵” （公路汽車運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸）將進(jìn)一步推進(jìn)，鐵路運(yùn)輸比例有望逐漸提升。

在聯(lián)合運(yùn)輸方面，《規(guī)則》提出，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)間開展聯(lián)合運(yùn)輸，優(yōu)先發(fā)展鐵路運(yùn)輸企業(yè)間共用一份貨物運(yùn)單、約定承擔(dān)責(zé)任的貨物直通運(yùn)輸。在具備相同的運(yùn)輸種類和相符的貨物品名辦理?xiàng)l件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)間應(yīng)當(dāng)辦理直通運(yùn)輸。暫不具備共用一份貨物運(yùn)單的直通運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)辦理貨物接續(xù)運(yùn)輸。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)， 鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極開展多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸和其他運(yùn)輸方式的銜接，按照貨物品類、安全檢查等多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)要求，提供全程綜合物流服務(wù)。針對(duì)鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)等不同場(chǎng)景，優(yōu)先推廣應(yīng)用符合多式聯(lián)運(yùn)要求的集裝化運(yùn)輸設(shè)備。

近年來(lái)，中央層面多次出臺(tái)政策推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”和聯(lián)合運(yùn)輸，國(guó)務(wù)院2022年5月發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、連園區(qū)、接廠區(qū)，合理有序推進(jìn)大宗商品等中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。完善集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展集拼集運(yùn)、模塊化運(yùn)輸、“散改集”等組織模式，發(fā)揮鐵路干線運(yùn)輸成本低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活優(yōu)勢(shì)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的“門到門”公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，降低公鐵聯(lián)運(yùn)全程物流成本。

在提升鐵路行業(yè)信息化水平方面，《規(guī)則》提出，鼓勵(lì)具備條件的鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間以及與其他運(yùn)輸方式的信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)開放列車到發(fā)時(shí)刻以及貨物品類、數(shù)量（重量）、在途、裝卸等信息，積極參與物流公共數(shù)據(jù)共享開放。

天津一家物流企業(yè)人士對(duì)記者表示，鐵路領(lǐng)域多為傳統(tǒng)企業(yè)，數(shù)據(jù)資源體系建立相對(duì)較晚。未來(lái)隨著政策的推動(dòng)，鐵路企業(yè)與其他運(yùn)輸方式之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制將逐漸完善，全社會(huì)物流成本也將進(jìn)一步降低。

（編輯：朱會(huì)珊 審核：朱紫云 校對(duì)：燕郁霞）