美國總統(tǒng)特朗普最新表態(tài)：“任何想拿最高法院那荒唐裁決‘玩游戲’的國家，都將面臨遠(yuǎn)高于之前協(xié)議的關(guān)稅懲罰！小心了！??！”

2月28日特朗普在最高法院就《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》以6:3的結(jié)果判決違法后召開了新聞發(fā)布會，針對最高法院對他關(guān)稅政策的駁斥進(jìn)行了回應(yīng)和應(yīng)對！特朗普從工具箱里找到了新工具，啟用232條款和122/301條款，重新全球額外加稅10%！

最高法院駁回的是基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的緊急狀態(tài)關(guān)稅，因?yàn)樵摲刹⑽疵鞔_授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅；而當(dāng)前宣布的關(guān)稅依據(jù)的是《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條和《貿(mào)易法》第301與第122條，這些條款在法律文本中明確賦予總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力，因此法律基礎(chǔ)更為直接、和美國憲法相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較低。

122條款的可操作性更強(qiáng)？

IEEPA本質(zhì)上是一部“國家緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”，設(shè)計(jì)目的是在美國總統(tǒng)宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)后，限制金融交易或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)制裁，用來應(yīng)對來自國外的經(jīng)濟(jì)威脅；IEEPA側(cè)重的是金融與安全，而不是貿(mào)易工具，并且法律條文中并沒明確美國可以征收關(guān)稅，因此一旦該法律條款被用于加稅，極易被質(zhì)疑成超越國會授權(quán)。

相比之下，第232條、第301條和第122條這些都屬于專門的貿(mào)易法體系，明示總統(tǒng)可以在特定條件下可以“調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易措施，包括征收關(guān)稅”。其中，第232條更是以國家安全作為依據(jù)，通常針對特定行業(yè)；301條針對不公平貿(mào)易行為，強(qiáng)調(diào)調(diào)查程序和對等報(bào)復(fù)；122條則是在國際收支嚴(yán)重失衡情況下允許臨時性、普遍性加稅（通常有時間上限）。因此，IEEPA是緊急狀態(tài)下的廣義經(jīng)濟(jì)制裁工具，而232、301和122是國會明確授權(quán)的貿(mào)易關(guān)稅工具。

征稅效果來看，IEEPA屬于緊急狀態(tài)下的非常規(guī)經(jīng)濟(jì)制裁工具，啟動迅速、覆蓋面廣，但法律基礎(chǔ)在關(guān)稅問題上較為薄弱，不確定性高，容易引發(fā)司法挑戰(zhàn)和市場劇烈波動；而第232條與第301條屬于貿(mào)易法體系內(nèi)的制度化關(guān)稅工具，具有明確授權(quán)、程序步驟和長期持續(xù)性，既可以針對特定行業(yè)，也可以針對特定國家，政策可控性和可談判性更強(qiáng)；第122條則允許在特定經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施全球性臨時關(guān)稅，但通常有時間限制（150天），政治與通脹成本較高。

那些與印度、歐洲等的雙邊協(xié)議怎么辦？

在去年4月“解放日”的關(guān)稅威脅后，有幾個國家與美國政府達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議，盡管這些協(xié)議是由已撤銷的緊急關(guān)稅促成的，但屬于是雙邊安排，因此不受最高法院裁定的直接影響。但是與瑞士或印度的協(xié)議明確提到了緊急關(guān)稅，因?yàn)樾碌年P(guān)稅稅率被設(shè)定為從那些緊急水平降低。由于法律參考關(guān)稅稅率現(xiàn)已消失，這些協(xié)議可能需要重新起草。

就美國和歐洲的貿(mào)易協(xié)議，真實(shí)情況更加復(fù)雜。當(dāng)格陵蘭島事件升級時，歐洲議會暫停了批準(zhǔn)歐盟在該協(xié)議下的承諾。話雖如此，美國政府可能會依賴行業(yè)性關(guān)稅和第301條措施向歐盟施壓，迫使其回到談判桌前。

特朗普為何執(zhí)意征收關(guān)稅

特朗普希望通過高額關(guān)稅縮小美國對外貿(mào)易長期存在的貿(mào)易逆差，他認(rèn)為提高進(jìn)口商品價(jià)格，能夠讓美國人的消費(fèi)轉(zhuǎn)向本國產(chǎn)品，從而減少對外國商品的依賴。同時，增加關(guān)稅被視為推動美國制造業(yè)回流的重要手段，以此增加國內(nèi)藍(lán)領(lǐng)就業(yè)崗位，重振共和黨票倉傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。此外，美國也試圖拿關(guān)稅作為工具，想要重構(gòu)全球供應(yīng)鏈，降低對外部市場的依賴，提升本國產(chǎn)業(yè)競爭力。

加征關(guān)稅是特朗普鞏固MAGA支持的關(guān)鍵表現(xiàn)。這一項(xiàng)政策能夠直接帶給美國制造業(yè)工人和民眾的訴求，塑造維護(hù)本國及傳統(tǒng)美國民眾利益的政治形象，并用于服務(wù)今年即將到來的中期選舉。

特朗普的處境

如果真的需要退稅，這個數(shù)字將高達(dá)1700億美元，美國政府面對的財(cái)政壓力會相當(dāng)巨大美國市場將處在一個“利潤走高但估值承壓”的撕裂狀態(tài)，這是特朗普第二任期最重大的政治挫折。他用的IEEPA是法律基礎(chǔ)最薄弱的法案，其他條款法律基礎(chǔ)穩(wěn)固但覆蓋范圍窄，但是如果他不強(qiáng)硬反擊、不重新啟動關(guān)稅威脅，基本就成跛腳鴨。所以必須繼續(xù)增加關(guān)稅，哪怕?lián)Q法案也要把關(guān)稅架起來。

但是這相當(dāng)于對美國消費(fèi)者加征隱形稅，物價(jià)上漲或削弱中低收入群體購買力，政治上強(qiáng)化“美國優(yōu)先”敘事，但若經(jīng)濟(jì)受損，可能在中選前反噬共和黨支持率。整體看，此為高風(fēng)險(xiǎn)博弈，旨在繞過司法制約延續(xù)貿(mào)易議程。