黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一項重要原則，鮮明提出“增強經(jīng)濟和社會韌性”的要求。鄉(xiāng)村是中國式現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”，構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，既是應(yīng)對國內(nèi)外潛在風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，也是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然要求。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，首在筑牢產(chǎn)業(yè)韌性

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的生命線，產(chǎn)業(yè)韌性決定了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。一方面，要以縣域為單元培育富民產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“單打獨斗” 向 “全鏈增值”轉(zhuǎn)變。另一方面，要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，通過價格、補貼、保險政策協(xié)同，讓農(nóng)民種糧有收益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有動力，從利益端激活產(chǎn)業(yè)韌性的內(nèi)生源泉。此外，還要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能提升，拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技應(yīng)用場景，以科技賦能盤活農(nóng)村各類資源要素，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在技術(shù)支撐下具備更強的抗風(fēng)險能力。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在織密民生韌性

今年中央一號文件將實施常態(tài)化精準幫扶作為重要任務(wù)，從民生兜底層面夯實鄉(xiāng)村社會韌性。要健全統(tǒng)一規(guī)范的防止返貧致貧監(jiān)測體系，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，分類盤活現(xiàn)有幫扶產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，讓農(nóng)民擁有穩(wěn)定的收入來源。在公共服務(wù)層面，要以縣域為單位統(tǒng)籌基本公共服務(wù)供給，讓農(nóng)村群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源，以公共服務(wù)的均等化提升鄉(xiāng)村社會的抗風(fēng)險能力。還要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護，推進農(nóng)村水路電網(wǎng)等設(shè)施提檔升級，健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，根基在厚植生態(tài)韌性

中央一號文件提出“一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)”，這意味著實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。一方面，要持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。另一方面，要發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)和節(jié)水灌溉技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進土壤重金屬污染溯源整治，提升秸稈綜合利用能力，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。此外，還要加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，扎實做好長江十年禁漁，全面推進“三北”工程建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為涵養(yǎng)生態(tài)、守護自然的重要屏障，為鄉(xiāng)村長遠發(fā)展筑牢生態(tài)根基。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，保障在夯實治理韌性

中央一號文件強調(diào)加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，選優(yōu)配強村“兩委”班子，充實農(nóng)村基層一線力量，以堅強的基層黨組織凝聚鄉(xiāng)村治理合力。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛化解在基層，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村。同時，要深化農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。此外，還要樹立和踐行正確政績觀，充分尊重農(nóng)民意愿，讓鄉(xiāng)村治理更貼合農(nóng)村實際、更符合農(nóng)民需求。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村不是一朝一夕的工作，而是一項系統(tǒng)工程，需要久久為功?！笆逦濉遍_局之年，我們要從全局高度出發(fā)，以中央一號文件為指引，把韌性建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村全面振興全過程，從產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)、治理多維度協(xié)同發(fā)力，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟更具活力、鄉(xiāng)村社會更趨穩(wěn)定、鄉(xiāng)村發(fā)展更可持續(xù)。唯有如此，才能讓鄉(xiāng)村真正成為經(jīng)得起風(fēng)險考驗、承載億萬農(nóng)民希望的幸福家園！

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第05期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文